日前，因办案人员对一起违纪疑难案件定性量纪存在较大分歧，瑞安市东山街道纪工委按照案件会审机制要求，将该情况上报至瑞安市纪委市监委，案件审理室“提前预审”后，决定对该案启动会审程序，由瑞安市纪委市监委主要负责人、分管领导、室主任和该案件协审经办人员组成案件会审小组，经过反复讨论论证后给出明确答复。

　　据了解，今年以来，该市纪委市监委启动会审程序帮助基层解决该类问题共计21个，均未出现因定性不准确、量纪不当而发生申诉复查的情形。

　　这是瑞安市纪委市监委扣紧基层案件预审、量纪“安全带”的一个缩影。近年来，为规范乡镇（街道）案件审理流程，实现基层办案质量新提升，该市纪委市监委精心设计集程序、预审、量纪、质量、培训于一体的“五点式安全带”，确保每个基层案件都经得起检验。

　　如何扣紧基层案件“质量安全带”？该市的做法是定期组织开展案件质量和处分执行专项检查，对乡镇（街道）开展现场“案件集诊”，从线索处置到处分决定作出，对程序、手续、证据、定性量纪、文书质量、处分决定执行等逐一进行集中交叉“诊断”，检查中发现的各类“疑难杂症”，下发《关于全市乡镇（街道）案件质量检查的通报》，督促各乡镇（街道）开展“回头看”工作，抓好问题的整改落实、纠正完善。

　　经统计，去年以来,该市经过2批次对基层65个案件进行“集诊”，现场解答问题18个，发现整改问题20个。

　　通过规范基层案件审理程序、优化基层案件审理流程、出台卷宗标准化范本……作为“五点式安全带”的重要一环，该市纪委市监委始终把办案程序放在重要位置。去年2月，该市率先运行审理辅助信息系统，将案件全卷材料纳入网上运行，线上实时了解各乡镇（街道）案件进程、各类文书使用及规范程度，开启“智慧审理”新模式。

　　此外，该市积极打造“审理微学堂”，定期开展“送教下乡”活动，通过“以案说纪释法”、片区协作会商等形式，有效提升广大干部对相关纪律法律条文的把握和运用能力，力求以“从微小处教、从微小处学”为着力点，以教促学、以学促干，全面提升基层办案质效。