/ 黄丽丽

　　聚 焦

　　定海城西未来社区建设试点（以下简称“城西社区”）位于舟山市定海城区的西部入口门户，是定海主城区与盐仓副中心共同的“城市客厅”和“形象地标”，也是定海未来都市休闲核心区。作为舟山未来社区的“风向标”，城西社区主要进行了以下创新：

　　一是推行“重人文、优物质”的理念创新：以人民群众对美好生活的向往为根本出发点，落实5~10分钟生活圈和24小时全生活链服务的要求，在TOD模式、智慧社区、海绵城市和零排放打造方面开展大胆探索，强调“人本化”的核心思想，集成多种创新理念，引导城市和社区回归“百姓安居乐业、幸福生活的居所”的本源。

　　二是开展“小政府”“大社会”的模式创新：坚持有为政府和有效市场并重，政府做好顶层设计和政策引导，避免大包大揽。企业做好投资建设和运营管理，保障落地实施。积极探索“公益+商业”的社区业态模式、“平台+管家”的社区物业模式、“政府+企业”的社区经营模式、“党建+自治”的社区组织模式等，形成多元化、可持续的未来社区建设运营模式。

　　三是推广“先示范”“后应用”的技术创新：在确保城西社区资金总体平衡的前提下，按照“实施单元示范、规划单元推广”的基本思路，采用分阶段的实施推进模式，结合技术迭代更新，重点聚焦立体绿化、装配式建筑与建筑装修一体化、低碳技术、虚拟现实、数字应用、人工智能等领域开展技术创新，让新方法、新技术引领未来社区建设。

　　四是探索“定方案”“变强度”的制度创新：积极探索以“带方案”招标、拍卖、挂牌等模式，开展土地出让，以《定海未来社区建设试点实施方案》为指导，指导制定创享社区内宗地出让的规划条件，保障未来社区项目实现高品质建成，尤其是重点保障区内公共空间、共享设施等事关公众利益的设施建设。积极探索容积率管理创新，保障与促进建筑新技术、开发新模式的应用推广。

　　前 瞻

　　未来社区长什么样？

　　城西社区位于舟山定海城区的西部入口门户、329国道昌洲大道和321省道西山路的交汇处，社区规划单元80.9公顷，实施单元30.3公顷。

　　根据规划，城西社区将突出海岛城郊地区高品质生活主轴，构建以九大场景创新为重点的集成系统，积极打造让城市更有温度的人文生活“体验馆”、让城市更加低碳的绿色生活“体验馆”、让城市更加高效的智慧生活“体验馆”，努力建成独具舟山特色的海岛名城新客厅。根据省未来社区的创建要求和立足定海的自身特色，初步明确了以下4方面的特色优势场景：

　　一是未来邻里场景。拟结合全额邻里中心大楼的新建，以开放社区、功能集中的形态，在邻里中心综合大楼整合布局居民生活、创业、教育、健康、治理等功能，充分满足居民物质文化和精神需求，届时社区居民步行10分钟就能在该处享受到全生活维度的优质服务。

　　二是未来教育场景。重点围绕幼儿园实体建设和安防数据传输打造“优质规范、家长无忧”的儿童教育服务体系，以5G技术为保障，全面实现教学数字化、资源共享化和管理智能化相融合，配置儿童友好室内外活动空间，实施幼儿园安防监控全覆盖，实现园区、家长和社区实时“云看护、云监督”。

　　三是未来健康场景。充分结合未来社区紧邻海山、竹山的优势和五山绿道加快打造的契机，布局构建区内区外、山地联动的绿色健身步道。同时，社区卫生服务中心将积极推进与舟山医院、定海中心医院的合作，通过建立医联体向社区居民提供远程诊疗和双向转诊等服务。

　　四是未来治理场景。拟联合阿里巴巴和网络运营商，以党建引领社会治理为导向，以舟山网格化治理理论为基础，将社会区域划分成不同的管理单元，构建网格化社会服务管理机制。充分利用现代科技手段，以“人、地、物、情、组织”等平安建设信息为基本内容，搭建资源共享、联动共管、全面覆盖、高速快捷、科学治理和服务民生的社会治理信息平台。

　　注重海岛特色

　　打造“海上花园城”标杆

　　城西社区所在的蔡家墩区块，曾经是一个典型的城乡接合部，2018年被列入定海区城中村（旧城）改造计划。未来社区将以提升居民生活品质为目标，满足未来多元化的生活、就业、服务需求，并融合舟山“海上花园城”的城市定位，打造海岛地区城市有机更新的“样板”。

　　作为舟山定海城市的展示窗口，城西社区结合定海——中国唯一的海岛历史文化名城，体现海岛与渔民之间“渔悦文化”，着重打造“海岛居住新标杆，渔民悦享新未来”未来社区。渔悦生活中心作为城西社区的“核心”，其造型设计和功能布局深刻体现了舟山的“海岛理念”，邻里中心大楼仿佛两条灵动的鱼，在景观水系的环绕下欢快畅游，寓意年年有余、渔悦幸福。

　　在渔悦生活中心还设置600平方米的社区文化礼堂，社区文化活动内容围绕“社交、和睦、美食、学习、手工、运动、才艺、传统习俗、节日、海岛特色”等内容展开，每年活动数量不低于12场。除了文化礼堂，还设置了文化中心站、社区便民服务区等功能完备的设施，未来这里将呈现一幅海岛新老居民们在此生活、劳动、聚集、享受美好时光的美好场景。

　　另外，根据城西社区独特的地理位置，利用竹山海防遗址公园和海山历史文化公园的资源优势，打造一条生态廊道，营造绿色、开放的公共空间。社区形态采用“步行街区+花园社区+混合开发”的形式，导入TOD节点，在邻里中心大楼设置TOD公交枢纽，满足10分钟步行出行接驳需求。并同步构筑建筑、交通、低碳等硬场景系统，打造绿色舒适的人居环境、低碳安全的出行环境、循环无废的生态环境、健康活力的休闲环境等社区空间环境。

　　此外，利用舟山海岛光照足的特点，充分布局太阳能、风能等系统设备，提高新能源在公共设施中的应用水平，同时布局建设透水铺装、植草沟、下凹绿地和生物滞留设施，打造“雨过水留、自然呼吸”的海绵社区。

　　自入选全省首批未来社区建设试点以来，为扎实推进定海城西未来社区建设，定海紧栓项目审批“牛鼻子”，坚持以“程序到、效率高、审批简”为原则，确定了5个“服务机制”，通过量身定制审批配套服务，全力助推城西未来社区项目审批提速增效，为项目推进按下“加速键”。

　　坚持把未来社区作为“特办审批事项”，开辟安置房项目和商业出让项目审批“绿色直通道”，实行即报即办、特事特办、急事急办；注重内部管理模式创新，组建了由发改、资规、住建、环保、水利等部门组成的未来社区审批攻坚专班，确保未来社区审批事项在业务人员病休期间依旧正常高效开展；实行未来社区“容缺受理”“承诺办件”等服务措施，在风险可控范围内，通过先公示后补资料、先开工后补证，推动流程再造缩短时限，实现项目提早开工；充分利用投资项目在线审批监管平台，实现“业主多头跑”向“数据网上跑”和“窗口人员跑”转变，进一步提高未来社区试点审批效率等。

　　在这些服务机制的推动下，城西社区项目加速推进。目前安置地块方面，蔡家墩安置小区在装配式建筑、立体绿化、低碳等场景植入后，已完成了全过程代建招投标，并于3月份正式进场开工，目前正在抓紧开展桩基施工。

　　商业地块方面，为确保建设和运营无缝衔接以及场景运营的可持续性，明确了“带方案土地招标”的供地方式。未来社区实施方案在评审修改后，已于2020年7月24日由省发改委完成方案备案。

　　场景运营合作方面，结合生态化、数字化两大价值体系，已与移动、国网公司联合签订了“5G+综合能源未来社区战略合作协议”，下一步还将与阿里巴巴科技公司、华勘院开展智慧服务、数字管理平台的合作。

　　（本版图片由舟山市定海区发展和改革局提供）