聚 焦

　　“把城市轻放在绿水青山之间”，丽水莲都灵山社区是全省首个土地“带方案”整体公开出让的未来社区创建试点，也是全省首批试点中第一个整体落地的项目。

　　莲都灵山社区实施单元，南临城市中央绿轴，北靠白云森林公园，东接灵山寺风景区和好溪，城市绿廊、风廊、水廊贯穿其中，具有得天独厚的环境优势。社区周边还配有城东小学、丽水中学以及多所幼儿园、丽水市人民医院城东分院、丽水市体育中心等，教育医疗资源配套齐全，社区北侧设有公交枢纽站，距离丽水高铁站仅10分钟车程，距离市区行政、文体中心仅5分钟车程，交通便捷，区位优势明显。

　　对标“重要窗口”标志性成果，灵山社区坚持以人为本，创新建筑设计、系统集成供给，积极构建美好无忧、活力和谐、康养乐龄、智联共治的新型城市功能单元，坚持以一宗地出让、一个实施主体建设运营、一张蓝图绘到底，建设极具花园城市特色，集政务商务服务“三位一体”的样板社区。该项目计划总投资63.72亿元，实施单元约330.24亩。预计灵山社区人口规模在12000人以上，直接受益居民3850人，引进各类人才3428人。

　　前 瞻

　　未来社区长什么样？

　　莲都灵山社区，立足丽水地域文化和大花园最美核心区绿色生态优势，创意设计“住宅空中花园阳台”立体绿化，实现了人与自然零距离接触，同时引山入水，融区于林，以“一心一轴两体三组团”为美丽形态勾画美好未来生活，全力构建园林与水系辉映、城市与森林交融，美丽宜居、绿色集约、智慧共享的美丽花园未来社区。

　　◆ 邻里中心：

　　以邻里中心为核心，配建社区商业中心、社区服务中心、双创空间、健身房、社区活动中心等物业，成为配套功能完善的人本服务中心。

　　◆ 中心活力轴：

　　依托中央活力轴串连邻里、健康、生态、建筑多场景，成为贯穿社区，兼具生态与文化的核心轴线。

　　◆ 两体（幼托联合体、医养综合体）：

　　以医养综合体、幼托联合体为载体，置入医疗、养老、托育等功能，打造健康、教育场景，成为老有所依、少有所学的空间。

　　◆ 三组团（青创、康居、智享组团）：

　　以居住功能为核心，辅以CIM、垂直绿化、海绵城市等技术及理念，实现建筑、生态、低碳多场景交融，成为具备科技感、生活态的居住组团。

　　一盘棋统筹

　　创新“带方案”整体出让土地

　　“城在山水间，人在画中游”，莲都灵山社区，是一座被轻放于山水之间的未来社区，它不仅重新定义了未来社区的人居生活方式，同时还真实写照了一代丽水人敢试敢闯的精神风貌，通过一盘棋统筹模式，在全省首创“附带建设运营协议”样板、首创空中花园阳台立体绿化方案等，其未来社区创建之路特色亮点颇多，为全省试点建设提供了有益探索。

　　2019年12月24日，灵山社区实施单元土地“带方案”一次性出让，为丽水市城市建设掀开了新篇章。

　　什么是未来社区？怎么建设未来社区？作为一个新颖概念，未来社区打造的一系列问题随之而来。丽水市政府当即担起重责，第一时间由市发改委牵头，选定市自然资源和规划局、市住建局、市民政局、市大数据局、城中村改造指挥部、市城投公司等成员单位骨干组建未来社区建设试点工作专班，通过制定重点工作事项清单，细化任务，明确责任，每周会商，凝聚工作合力，指引前进方向，有效促进未来社区建设工作的有序推进。

　　为答好“如何确保规划设计、建设施工、交付运营等工作有机统一”这一命题，该工作专班认真分析借鉴国内外成功经验，围绕整体由平台公司投资建设或平台公司牵头相关社会方投资建设、整体向社会资本公开出让、“划拨+出让”组合建设方式等模式开展充分探讨，最终确定灵山社区土地 “带建筑设计方案和建设运营特别约定协议” 整体公开出让，受让方作为一个实施主体一体化运作。

　　“灵山社区土地‘带方案’出让合约与一般合约相比，最大的差别在于以附件形式增加未来社区履约监管协议。”丽水市相关负责人指出：“这样的做法从源头上确保了‘139’标准和要求的全面落实，也进一步确保群众‘搬得进、住得起、过得好’。”

　　与此同时，该工作专班积极推进政策处理，先后攻克“硬问题”“新课题”近20个，协调解决问题30余个，“百日攻坚”完成所有任务；推进方案创新，破除惯性思维、路径依赖，首创“住宅空中花园阳台”立体绿化方案。以灵山未来社区试点创建项目开工为契机，丽水加快把未来社区试点建设与老旧小区改造、城市更新有机结合，绘就城市大发展新蓝图。

　　一站式审批

　　打造全省首个全面开工建设未来社区

　　从蓝图变成施工图、从施工图变成现实，灵山社区先后创造了土地拍卖后5天签订出让合同、合同签订3天进场开工仪式，53个工作日取得施工许可等多项“不可能”的新纪录，较原计划提前两个多月，并成为全省第一个全面开工建设的未来社区。据统计，截至今年6月底，灵山社区累计完成投资约12亿元，完成年度计划的80%，成功“抢”出全省首个完成投资上10亿元的未来社区，实现疫情期间几乎“不可能完成”的“双胜利”。

　　这惊人速度的背后，源于丽水市政府“最多跑一次”的深入贯彻落实，源于“三服务”活动走深走细走实，是简政放权的“广度与深度”为灵山社区的开工建设“猛推一掌”，按下了快进键。

　　为了更好地服务灵山社区建设，丽水市第一时间组建建设审批核心团队，强化对企业投资项目审批的支持协助和监督指导，全生命周期服务项目进展。

　　不仅如此，工作专班不断深化“最多跑一次”改革，坚持以“超常规力度、超常规操作、超常规支持”全力服务项目“跑办”审批手续。面对突如其来的新冠肺炎疫情，丽水借用互联网手段和平台，积极协调设计团队居家运用视屏会议等手段高效开展施工图设计；依托投资项目3.0平台，以“不见面”审批模式，全线上办理节能审查和抗震设防审批，丽水全市首个执行“施工图审承诺制”，实现工程规划许可后1天内办理施工许可，真正跑出了丽水项目审批新速度。

　　“灵山社区能够如此快速顺利地实现全面开工建设，是丽水各部门、各级党员干部主动担当、敢于承担、善于创新服务的生动体现，也是推动政府职能的深刻转变、权力运行方式的深刻变革和‘互联网+政务服务’深化运用的‘试金石’，可喜的是，我们经受住了考验！”丽水相关负责人如是说。

　　（本版图片由丽水市发改委提供）