2018年6月30日，一架民航客机从温州龙湾国际机场起飞，前往四川阿坝州红原机场，这是温州到红原的首航，温州和阿坝州的距离一下子从三四天缩短为三个多小时。而这座东西部扶贫协作的“空中桥梁”，不仅带来了空间上的距离缩短，更大力推进了双方经贸、旅游、文化等多领域的互动交流，进一步助推温阿两地产业协作、智力援助和资金帮扶走上快车道，成为温州市东西部扶贫工作的一个缩影。

　　横跨东西，情暖千里。据悉，温州主要负责帮扶四川省阿坝州阿坝县、壤塘县、红原县和南充市南部县，对口支援新疆维吾尔自治区拜城县、西藏自治区嘉黎县、青海省格尔木市、重庆市三峡库区涪陵区，对口合作吉林省吉林市。自2018年启动打赢脱贫攻坚战三年行动以来，温州坚持以干部和人才援建为“龙头”，以项目援建为载体，建立干部援建、资金援建、组团式医疗、教育人才援建相结合的全方位援建机制，形成了多层次、多形式、全方位的扶贫协作和对口支援格局，并且立足两地特色，创新探索出浙川东西部扶贫协作工业园区、三台·红原·温州飞地产业园、西牛东送、牦牛扶贫车间、教育医疗援助等多种因地制宜的帮扶新模式，为当地经济发展注入源头活水。据统计，共投入资金18.79亿元，实施项目388个，为携手奔小康注入源源不断的温州力量。

　　特色产业强赋能

熔铸协同发展筋骨

　　“以市场化机制推动产业协作”，这一理念深植于温州对口干部的心中。基于对结对地区细致的研究和了解，温州市充分利用两地市场特点，确定汽车业、旅游业和农畜业为培育重点，大力补齐当地产业短板、引领转型升级新方向，并创新性地融合温州本土经济发展经验特色，推动当地经济高质量发展。

　　长久的结对帮扶，让位于四川省南充市的南部县有了浓郁的温州元素，往来其间，人们亲切地称它为“小温州”。作为温州市东西部扶贫协作4个县中基础条件和投资环境最好的县，南部县在产业培植和集聚发展上闯出了一番新天地。2018年温州市洞头区与南部县结对，两地共同合作打造“东西部扶贫工业园”，成功签约转移东部汽车汽配生产企业117家，落地投产58家，有效解决当地贫困劳动力就业“渠道不宽、岗位不多、收入不高”的难题。截至目前，“东西部扶贫工业园”累计完成投资额19.34亿元，设立企业扶贫车间（基地）65个，就业群众达1000余人，真正促进“输血式扶贫”向“造血式扶贫”转变。

　　不仅如此，温州在产业扶贫的过程中，尤其注重引领产业经济内涵式的发展，通过进服务、进管理、进资金，真正把东部的优势输送出去。为此，温州市因地制宜，按照“市场引领、企业主体、政府扶持”的原则引入产业，通过引进东部先进的管理运营经验，对症下药，高效提振对口扶贫地区的相关产业。

　　新温州人胡明在阿坝县开的“汽车超市”——阿坝县汽车产业园，涵盖汽车销售、维修、检测、保险、金融、二手车交易等业务内容，将东部接近饱和的汽车服务产业带到阿坝县，辐射整个藏区，为当地村民带来便利和实惠，带动周边就业，提高村民收入。“以前买车要去成都买，来回将近1000公里，买个车至少需要5天，现在自己县里就能买，语言沟通也方便，从看中到办完上牌等手续开走，都在一天内完成。而且以后保养、修车都有保障。”阿坝县村民勒松如是说。

　　与此同时，温州也在不断创新造血扶贫新模式，走出产业扶贫更广阔的新路径。譬如，建立“合作社+产业扶贫车间+贫困户”多方合作模式，2018年在阿坝州红原县投入援建资金1745万元，打造牦牛产品加工扶贫车间、牦牛酸奶生产扶贫车间、牦牛毛加工扶贫车间三大“牦牛产业扶贫车间”；创新“文化公司+合作社+贫困户”产业扶贫模式，利用扶贫资金30万元作为启动资金，成立了首个东西部扶贫协作扶贫车间——上壤塘乡雪木达村藏香合作社；打造高原旅游品牌，在红原县投入援建资金1057万元，完善城镇旅游基础设施，支持红原牦牛文化节和雅克音乐季，助力红原县打造四川省四季音乐季的标杆和品牌，实现旅游综合收入1.16亿元；创新“三位一体”共建飞地模式，温州对口支援阿坝首个飞地产业园区——“三台·红原·温州飞地产业园”正式启动，实现多方共赢。

　　厚植地方产业特色，温州通过多形式的“造血式”产业扶贫，激活结对帮扶地区发展内生动力，拓宽群众致富路，让可持续发展成为常态。

　　产销精准对接

消费扶贫“甜”两头

　　消费扶贫，一头连着贫困地区，一头连着广阔市场。通过畅通产销渠道，温州点绿成金，让结对帮扶地区的原生态好物源源不断地运出大山、走进浙江、走向全国。

　　据悉，为了有效拓宽消费渠道，温州多措并举，构建更加科学有效的消费扶贫机制，将消费扶贫纳入“万企帮万村”扶贫行动，鼓励企业线下采取“以购代捐”“以买代帮”等方式，采购结对地区产品和服务；实施“十企百店”工程，重点扶持特色农牧产业，探索“农牧业+旅游伴手礼+电商”生产销售模式；利用建设银行总行、工商银行总行的“善融商城”、“融e购”、四川商会会员商城等线上平台建设特色扶贫馆；借助温州绿森集团、温都猫、苏宁易购等电商的网络渠道，搭建专门销售结对地区农特产品的线上网络销售体系。

　　得益于乐清—壤塘“西牛东送”产业协作项目，如今，温州市民在自家门口也可以吃到来自四川壤塘的新鲜牦牛肉了。瞄准特色牦牛资源，乐清市顺金肥牛饲养有限公司在壤塘投资150万元，修建了占地10亩的牦牛交易市场，为牧民提供了一个公平、公正、公开的交易平台，同时积极普及科学养畜手段，推进壤塘牦牛产业市场化运作，今年已实现销售牦牛2549头，销售额2575万元，带动贫困人口增收569户。该项目不仅能帮扶壤塘县的牧民通过销售牦牛脱贫致富，同时温州市民也从中受益，吃到品质更好的牛肉，达到双赢。

　　在深化东西部扶贫协作的漫漫征途中，温州不仅向西部输入了大量资金、优质产业项目，同时更参与推动产品营销手段的升级，授人以“渔”。譬如，针对南部县地方特色农产品众多但销售不佳的现状，实施“订制认养”促销，建立国内先进的特色农产品质量安全追溯体系，走差异化竞争道路，打造绿色高端产品，产品售价因此翻倍，其中第一批柑橘两周内就被预定一空。创新“零元购”促销，为蚕丝被企业汉缘丝纺策划“十年后原价收回”大促销活动，企业2019年10月份销售量达到2018年同期的3倍。

　　值得一提的是，旅游扶贫也同步大放异彩。借力温州到红原机场直航，温州积极制定温州游客到阿坝旅游的优惠政策，推动工会出台了职工疗休养规定，将结对县纳入职工疗休养线路，据统计，温州赴阿坝旅游达5000余人。

　　深化组团式援助

奏响民生幸福乐章

　　2018年12月11日，一台特殊的手术在温州医科大学附属眼视光医院举行，西藏嘉黎县8岁男孩贡觉顿珠成功做了角膜移植手术。不久，患严重唇腭裂的1岁藏族女童次曲旺姆也在温州得到免费治疗。这两个手术，只是嘉黎县与温州慈善机构开展“圆心计划”活动的一部分，同年8月，“温医大西藏健康光明行”为嘉黎县2000多人筛查眼疾，并累计为60名白内障患者免费手术，同时启用温州医科大眼视光医院远程医疗会诊中心,让优质医疗资源更好地下沉，增强健康扶贫力度和广度。

　　据了解，这些年，温州紧紧围绕“互联网+”教育、医疗援助新模式，建立更为高效的双向交流机制，开展“校校结对”72对，“院院结对”55对，派遣的教师、医生在结对地区积极开展技术培训和人才培养工作，不遗余力地把温州优秀人才资源分享给受援地，助推当地教育医疗水平整体提升。比如，举行“互联网+义务教育”5G同步课堂展示会，实现全国首例城乡跨省“互联网+义务教育”4k同步课堂；组建“1+X”跨区域医共（联）体，采取“1+X”柔性帮扶模式，帮助结对地区建设、升级远程诊疗平台，发挥远程医疗平台在专家会诊、远程培训等方面的作用，促成温州市优质医疗资源向受援地辐射流动，整体提高受援地医疗管理水平和医疗服务能力；帮助拜城县人民医院建立了DSA（数字减影血管造影）导管室，结束了当地医院无法开展介入治疗的历史。

　　不仅如此，温州市在推动东西部扶贫工作的过程中，尤其注重对于特殊人群的关注，以人性化为尺度，做好关键小事，传递真情暖意。在南部县投入帮扶资金120万元，建成大型阳光驿站，配置贫困残疾人康复室、医疗室、文化娱乐室和开展庇护性就业技能培训设施设备等，惠及周边约500名贫困残疾人。投入帮扶资金248.69万元，对542户建档立卡贫困户重度肢体残疾人家庭实施无障碍改造，提升残疾人生活便捷度。启动“阿曲阿妈”关爱基金，运用现代慈善理念，筹资410万元，与四川省妇女儿童基金会联合形成公募基金，实现对单亲母亲社会化、常态化、持续化和系统化的帮扶目标。开展专项医疗帮扶，在温州市领导的牵线搭桥下，阿坝县与浙商总会结对，实施救助贫困重症听障儿童及少年的公益项目“聪慧行动”，已让20多名孩童回到有声世界。

　　跨越千山万水，温州久久为功，携手结对帮扶地区，坚持跑好全面小康“最后一公里”，合力奏响逐梦美好生活、共同奔小康的时代交响。

　　2019年温州市

　　东西部扶贫协作成果

　　● 产业合作方面,共引导55家企业，到位投资24.7亿元,分别完成年度计划的306%和274%,带动贫困人口就业12109人,完成1261%。

　　● 在劳务协作方面,共吸纳帮扶省份贫困人口到东部地区就业6179人，完成928%;吸纳贫困人口就地、就近就业2479人，完成413%;组织培训贫困人口就业培训1496人，完成272%。

　　● 人才支援方面,共选派183名党政干部和专技人员赴帮扶地区挂职,其中挂职党政干部9名,专技人员174名;组织党政干部培训1555人次，完成648%;培训专业技术人才2508人次，完成418%。

　　● 资金支持方面,安排财政资金1.74亿元;动员社会各界共捐赠帮扶资金和物资4880.76万元,完成144%。

　　● 携手奔小康方面,培训致富带头人2402人,完成858%，其中创业成功34人，完成142%;带动贫困人口487人，完成152%;医院结对72家，完成514%，学校结对55家，完成392%;“万企帮万村”村企结对关系230对,完成164%。

　　（本版图片由温州市对口工作领导小组办公室（温州市发展和改革委员会）提供）