千里扶贫路 浓浓浙川情
翻阅衢州市东西部扶贫的结对地图,从南孔圣地到天山南麓,成功助力乌什县实现国家级贫困县“摘帽”。而如今,从活力之城衢州再次出发,往天府之国西去,穿山越水,跨越千里,新一轮东西部扶贫协作把远隔千山万水的两地紧密联系在一起,流淌着深情厚谊的浙川情。
据了解,衢州市柯城区、衢江区、龙游县、常山县、江山市等5个县(市、区)分别与绵阳市北川县、平武县,泸州市叙永县、古蔺县,乐山市沐川县结对,自2018年启动打赢脱贫攻坚战三年行动以来,截至今年2月份,结对的5个县全部提前实现脱贫摘帽,提前完成东西部扶贫协作工作总目标。
这是浙江东西部扶贫队伍齐心协力、共同书写的漂亮答卷。而这份答卷的背后,亦有衢州市各县市区的鼎力支持、千里驰援,这是深入贯彻国家区域发展总体战略的铿锵步履,是一次次产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴,共同发展的携手同行,无不凝聚着两地人民共同的辛勤付出与使命担当。
畅通产销路
消费扶贫“热”起来
消费扶贫是最直接有效带动当地贫困群众增收的方法,也是社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。衢州市对口扶贫的巴蜀之地,拥有良好的自然生态优势,生产的农特产品和中药材品质优良,但由于缺乏有效的营销手段和销售渠道,还“养在深山人未识”。因此,重新挖掘结对地区的生态价值,打通高质量的产销路径成为衢州开出的“扶贫药方”。
通过个人购销、企业代销、电商助销等多元化方式,衢州各县市区与结对地区构建起更为畅通便捷的消费桥梁,并由此激发出扶贫产业的竞争力、品牌力、创造力,从而助力其在市场经济中站稳脚跟、获取利润,为改善群众生活、增进群众收入打下坚实基础。据统计,2019年衢州市共实现消费扶贫2.43亿元,为消费扶贫作出了积极贡献。
在推动消费扶贫的过程中,衢州市各县市区结合自身资源优势,因地制宜地拓宽消费扶贫方式,多措并举,提供了很多新思路。
譬如,常山县引导天子股份、艾佳果蔬等国家级农业龙头企业,采取定人、定点、定物、定额、定标模式,在结对地区收购脐橙、红李等农产品,为四川地区农产品打开了销售新渠道。
龙游县针对叙永县竹资源丰富的情况,发挥“竹子之乡”的优势,在一二三产多领域全方位开展帮扶协作:成立“竹产业发展专家工作站”,开展竹林高产培育示范8000多亩,投资800万元建立笋竹加工交易项目,把竹笋产品销售作为消费扶贫重点,带动销售2800余万元,并且2019年叙永当地冬笋价格保持在13元/斤以上的历史最高水平。
柯城区率先试点创建全国首个东西部“村播基地”,开创淘宝“村播计划”助力消费扶贫IP,构建了东西部“扶贫产业整合+直播带货带贫+脱贫达人培育”消费扶贫新体系,使更多结对地区产品实现“卖衢州、卖浙江、卖全国”。今年以来,柯城区共完成“县长来了”站台直播3场和点上村播20余场,累计为农民开展普及、基础、进阶主播培训150余人次,通过两地电商合作助力北川消费扶贫1500余万元,通过“企业+电商+基地+贫困户”带贫700余人,推动北川贫困村、贫困户“手机变农具、直播成农活、数据为农资”。
在衢江区挂职干部的力促下,阿里巴巴牵手平武县,打造阿里巴巴生态脱贫模式的全国首个试点县,点绿成金,提升平武生态品牌价值,帮助当地农民增收400多万元,从阿里巴巴的统计数据看,当地老百姓的生态收入占比从15%提升至70%。
架起暖心桥
家门口的“致富工厂”
扶贫车间建设是衢州市在四川结对帮扶地区着力打造的一个品牌,为结对地区贫困户就近就业探索了有效途径,让老百姓在自家门口就能“自给自足”,用双手致富。
7月上旬,“妇”字号“北川柯城吴大姐巾帼扶贫车间”落地,在柯城妇联的牵线下,引进衢州“妇”字号爱心女企业家吴争仙的企业,以企业培训、帮扶、成品回收的模式,通过订单回收一站式交付成品。打造传承创新手工产品扶贫车间,能让妇女居家灵活就业,辐射带动当地妇女脱贫增收。
“北川柯城吴大姐巾帼扶贫车间”的创始人吴争仙,在交付使用暨手工订单培训开班会上深情地说:“我盼望带着脱贫的姐妹一起走出大山,去外面的世界看看。”
扶贫车间,在巴蜀之地落地生根、花开正艳。常山县通过帮扶资金撬动,帮助古蔺县打造“扶贫车间”,破解贫困群众家门口就业难题,共建成扶贫车间30家,吸纳务工8400余人,其中贫困务工人员1188人。
江山市通过“公司+贫困户”的加工扶贫车间,“组织+贫困户”的流动扶贫车间,“村集体+贫困户”的就业扶贫车间,助力贫困户就地就近转移就业。
不仅如此,扶贫车间还被赋予了新的时代内涵,它一头连接着脱贫攻坚,一头连接乡村振兴,正是两者之间绝佳的“衔接点”。为此,衢州市紧抓“人”这关键生产要素,将扶贫同“扶智”“扶志”结合起来,通过扶贫车间的发展,激发当地老百姓就业激情和热情,为结对地区自我发展创造必要条件,激发和培育贫困地区发展的内生动力,进一步形成持续反贫困和促进发展的有效机制。
除了解决“家门口就业”难题,这几年衢州市也在积极帮助对口帮扶地区老百姓来浙江就业,对统一组织来衢就业的贫困劳动力,按实报销交通食宿费用,对在衢州市企业稳定就业的,给予奖励,逐步形成“招得到、留得住、用得好”的良好机制,浙川两地的友谊更加深厚。
疫情期间,衢州市更是将“浙江-四川”就业扶贫劳务协作招聘会开到县里、开到点上,组织衢州企业上门送岗,向结对地区开通多趟专车专列,接回四川、贵州来衢的务工人员2287名,共同按下复工复产的快进键。
共享产业经
搭建致富“双向通道”
东西部扶贫协作既是东部地区对西部地区的帮扶,同时也是东西部合作发展、互利共赢的生动实践。通过将衢州特色产业与结对区潜在优势相结合,衢州走出一条产业优势互补之路,“一大四小”5个重大产业合作项目风生水起,有效促进结对地区因地制宜发展特色产业、壮大优势产业、培育新兴产业,切实提高了结对地区自我发展能力和自我造血能力,深入助推东西部扶贫产业合作升级,实现互利双赢、共同发展。
大项目形成大示范。在北川县总投资5.3亿元的飞鸿草上运动项目,占地面积约700亩,截至目前游客总量已突破20万人次,被评为绵阳市“绿色亲子旅游示范基地”。流转土地租金反哺贫困村和贫困户,企业年利润的1%统一纳入县扶贫基金池,每年带动周边群众户均增收8500元,并提供就业岗位100余个,辐射带动周边餐饮、住宿业发展,农特产品销售。
小蓝莓撑起大产业。柯城区成功在北川县建成1900余亩蓝莓种植示范基地,不仅带动当地群众就近务工,而且实现了土地流转“收租金”、就近务工“挣薪金”、反向承包“得佣金”、项目投入“分股金”。每年可实现户均增收3000元以上,土地流转户均收租1800余元,村集体经济组织、贫困群众通过项目入股分红20余万元。下一步计划将蓝莓种植基地扩建至5000亩左右,并在北川县布局一个西南片区的蓝莓深加工集群,打造一个集农业、旅游、文化、健康于一体的蓝莓主题体验中心。
小竹笋喜获大丰收。衢江区在平武县大桥镇通过发展雷笋种植基地,辐射带动全村所有农户参与。目前该基地已经发展雷笋种植3000多亩,在利益分配上采取4:3:2:1分配方式,贫困户每年可获4次利益分配,除土地入股、集体性分配收益外,38户建档立卡贫困户人均每年还可获得2600多元分红收益。
小鸡苗化身脱贫使者。龙游县充分发挥浙江农业龙头企业作用,在叙永县发展龙游“飞鸡”项目,构建“提供鸡苗+收购鸡蛋+回收成鸡”链条式产业扶贫模式,通过共享“龙游飞鸡”品牌、共享销售平台资源,共带动700多贫困户,养殖规模达20万只,每户可稳定增收2万元左右。
小蜜蜂酿造甜蜜事业。江山市发挥全国最大的蜂产品生产基地和蜂产品原料集散地优势,携手沐川县实施“甜蜜奔小康”项目。通过持续派驻由养蜂专业技术人才和“土专家”组成的蜜蜂养殖“保姆式”服务团队,推动成立沐川蜂产业协会,创建“栉蜂沐语”集体商标,申报“四川扶贫”标识,以及发放4000多箱中蜂支持贫困户散养脱贫和探索开展“养蜂小转场”致富等组合拳,共惠及贫困户2200多人,新培育致富带头人54户,助力贫困户年均增收5000元以上,蜜蜂养殖已成为沐川脱贫奔小康的甜蜜产业。
此外,常山、古蔺两地成功探索出以“一园一带一车间”为特色的产业扶贫新路子,确保“资产留得下、脱贫长久固、奔康有保障”。其中,成功打造浙川扶贫协作古蔺产业园,建成标准化厂房及配套用房6.2万平方米,招引高乐皮具、森巴斯入驻产业园,吸纳贫困人口就业663人;打造出赤水河沿线农业产业经济带,建成猕猴桃、甜橙等11个脱贫产业示范基地1.5万亩,带动5000余名贫困人口增收,培养110名本地农业技术人才和致富带头人。
花开满地来时路,遥看前景更催人。脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。眼下,锚定高质量完成脱贫攻坚的目标,衢州蹄疾步稳,携手结对地区,勇毅笃行踏新程。
亮点采撷
● 消费扶贫结出丰硕果实。2019年衢州全市实现消费帮扶金额2.43亿元。
● 扶贫车间激发内生动力。在古蔺、叙永、北川、平武、沐川5县共建成45个扶贫车间,吸纳1599名贫困人口就近就业。
● 产业合作助力精准脱贫。柯城区在北川县建立了四川省首批蓝莓种植示范基地1900余亩,并引导企业在北川投资建设北川飞鸿草上运动旅游综合体;衢江区积极发展生猪代养项目;龙游县在叙永县发展龙游“飞鸡”项目;江山市在沐川县实施的“甜蜜奔小康”项目;常山县成功打造浙川扶贫协作古蔺产业园。
● 资金帮扶聚焦“两不愁三保障”。柯城区组织北川—柯城东西部扶贫协作“微心愿”圆梦行动;衢江区在平武县成立励志奖教基金;江山市联手沐川县统筹安排财政援助资金。
● 经验输送提升治理能力。与绵阳签订“最多跑一次”改革推广协议,将衢州一整套成熟的制度体系进行复制应用;同时通过观摩、考察、座谈等各种经验交流方式,将衢州改革的经验和做法向结对地区推广。