8月25日，乐清社会大救助服务中心主任江城给我们分享了一组数据：前段时间，当地通过服务中心的“智慧大脑”，对本地一个乡镇的救助情况进行梳理，仅用24小时，就发现了此前遗漏的11个部门共计1376项救助事项，并迅速将政策匹配的困难户全部找到，完成了与相关部门的审批对接。

　　“过去救助政策只能通过主动申请才能享受，难免存在遗漏，如今有了这智慧大脑，不用困难户主动申报，我们也能迅速找到他们，做到‘应保尽保，应救尽救’。”如今提到这件事，江城仍然难掩激动。然而，“智慧大脑”究竟是什么？带着疑问，江城带我们“逛”起了乐清市社会大救助服务中心。

一字排开的服务台去哪了

　　“这就是服务大厅？”来到大厅，瞅着眼前空荡荡的景象，我们有些懵——120多平方米的大厅里，仅在大厅中央设置了一个服务窗口，最大的一面墙上，倒是设置了一块很大的LED显示屏。预想中一字排开的服务柜台去哪了？

　　看到我们“摸不着头脑”，窗口服务人员朱家姝笑着指了指一旁的二维码说：“请您扫码体验服务流程。”在她的指导下，我们用手机扫码关注了“乐清大救助”微信公众号，点击菜单栏上的“微救助”后，继续选择“我要救助”，开始了我的“申领”。

　　之后的步骤已经几乎不需要工作人员提醒，简单注册登录，确认电子版《申请承诺书》后，只需要填写姓名、身份证号、户籍以及遇到的困难和原因、选择救助类型等基础资料即可。不需要翻查资料，也不用带上证件，戳戳手机屏幕，申报就完成了。

　　“我们已经实行了全智能线上申报，窗口人员只需要简单地引导，群众就能独立快捷完成申请。有过第一次的体验，之后大家就能随时随地操作，不用来回跑了。”见我成功提交了申请，江城说，“现在啊，我们这儿留一个政策咨询窗口，足够了。”

　　其实，服务中心还是热闹过一阵的。朱家姝回忆起今年5月20日，乐清社会大救助服务中心试开放，最初的半个月内中心大厅时常被前来办事的群众挤得水泄不通。“当时，我们经常和大家说得口干舌燥，但线下中心引导大家主动申报、线上申报的效果很明显。你看，仅仅几个月，群众智能申请量也较之前高了许多。”朱家姝说道。截至8月中旬，通过微信公众号端共收到救助诉求495人，接收率100%，入户调查并办结率为97.7%。

短短几十秒，数据“跑”一圈

　　正说着，一条“初审未通过”的消息，反馈到了我们的手机里，前后不到20秒。“我们的后台核验非常严格，尽最大可能排除不符合条件的人申请救助的情况。你申报的信息‘不实’，这在‘聪明’的‘智慧大脑’面前一点儿也藏不住。”江城打趣说。

　　可说了半天，“智慧大脑”究竟在哪呢？我们越发好奇了。江城指了指身后的大屏幕，又指了指我们的手机说：“在这儿，也在这儿。”

　　原来，“智慧大脑”是在省大救助信息平台的基础上，乐清自主研发的一套大数据功能模块。该模块打通民政、残联、公安、住建、医保、社保等部门信息，困难群众只需在手机微信公众号上输入简单的个人信息，就可以提交申请，经过初核，符合条件的将被分派至户籍所在乡镇（街道），在两个工作日内完成入户调查，同步进入省大救助信息系统进行精细化核对，之后根据核对和入户调查结果在省大救助信息平台进行审批办理。不仅如此，申请人还能全程在手机上查看办理进程。

　　原来，我们从提交申请，到最终反馈结果的这几十秒里，数据已经在“智慧大脑”里跑了一圈了，我们的户籍、车辆、不动产、社保等重要信息，智慧大脑“门儿清”，所以才能那么快地将结果反馈回来。

　　正在介绍间，平台闪起红灯，“有5个指派进展亮起了红灯，要加快进度了。”乐清纪委党风政风督查室周凡群的在线提醒打断了采访。中心服务人员郑电信赶忙打开系统查阅即将到期未答复的项目，“一键指派”催办。只见大屏幕上一个专门的区域开设了监督端口，每件申请后都有一盏“小灯”亮着，分红黄绿三色，“全流程”监督帮扶惠民政策落实情况。

　　“有了高效协同的机制保障，救助兜底既快又准了。”江城说，他一开始告诉我们的“不可思议的事”，正是通过“智慧大脑”的研判功能和机制保障实现的。截至8月17日，中心已办理27346项，办结完成率97.1%。

智慧“触角”主动补缺漏

　　主动申报的人能得到快速帮扶，那么该怎么为不申报的困难户提供保障？

　　“我们的智慧大脑有‘触角’，会主动去找。”江城说。原来，“智慧大脑”通过在省大救助信息平台的基础上开发政策研判功能模块延伸功能，只要10秒钟就可以从救助中心后台汇集的民政、教育、人社、医保、卫健、住建等16个部门共67项救助政策中，找到与困难群众可享受的政策，自动精准匹配。

　　“我们刚刚又筛查出了一户芙蓉镇的困难家庭，正要结合入户走访和智能研判为他们增补帮扶内容，他们的孩子还等着钱读书，要不你们也来搭把手。”江城说着，引导我们来到了窗口工作站，邀请我们加入“服务队”。

　　郑电信先向我们介绍起了这户家庭的情况，芙蓉镇低保户林某提交了教育救助申请，然而系统提示，他的资产情况表明家庭条件困难，由于车祸瘫痪丧失劳动力，2016年按政策以单独施保的形式纳入低保，但他的妻子和两个孩子并未纳入。根据经验判断，他的家庭还能享受更多帮扶政策，我们要尽快把“遗漏”了的找回来。

　　在郑电信的帮助下，我们马上通过“智慧大脑”把数据“一键指派”给了芙蓉镇工作人员，5分钟后系统显示当地已接收指派并安排入户调查。两个小时后，入户调查的照片和文字记录就上传到了“智慧大脑”。

　　这组数据一头上传至省大救助信息平台进行精细化核对，申请将两个孩子新纳入低保，另一头已经进入了乐清市大救助服务中心的研判功能模块。我们尝试对这户家庭开展政策研判，20秒的筛查后发现，未来这户家庭将可享受普高免学费、普高助学金、全家IC卡交通出行免费，孩子一站式医疗救助等救助政策。按照推算，这个家庭因为研判补缺，每年至少可节省开支5000元，增加现金补助4400元，就医报销比例大大提升。

　　“将窗口直接服务转至线上，将更多精力花在寻人和研判上，我们工作的转型背后是大救助服务方式的大转变。”郑电信看着大屏幕上显示越来越多的困难群众得到政策补缺的帮扶，脸上满是欢喜。

　　目前，乐清市社会大救助服务中心已完成全部25个乡镇（街道）所有在册的困难对象研判。结果显示他们还可享受11个部门28169项救助事项并均已推送到位，各部门均已根据各自的审批时限进行办理。