在e点通“遇南湖·共成长”
嘉兴南湖区率先打造人才服务云平台
张苗 半岛
“我要感谢政府为人才做出的努力,感谢人才e点通服务云平台提供的服务。也希望把这么好的平台推广到全省全国,让人才都能享受到这么好的服务。”这是被引入嘉兴市南湖区的高层次人才朱丽佳的真实感受。
“遇南湖·共成长”,在南湖,从来就不仅仅是人才建设的一句口号。
近年来,南湖区以深化“最多跑一次”改革为牵引,依托区块链技术,研发上线“人才e点通服务云平台”,线上归并组织、人社、教体等11个部门的人才服务职能,推进人才服务“一件事”改革,实现人才创新创业全过程“一表申请、一网联办、一次不跑、一码认证”。省有关部门认为,南湖区这项率全省之先的创新,最大特点就是:引才、育才、用才、留才四维度功能全集成,实现从蓝领到金领各层次人才和人才企业的政务服务事项网办、掌办全覆盖,有效解决政策多、申报渠道多、申报材料多、跑部门次数多、兑现时间长等人才服务“四多一长”问题。统计数据表明,推出此项改革后,人才大类事项申报材料平均减少3份,需填报信息量平均缩减62.5%,网上办、掌上办实现率100%,较改革前提升127%,全部事项办理“零次跑”,受到广泛称道。
对人才与经济关系有深入研究的浙江省信息化发展研究院首席专家卓勇良认为,这表明,南湖区打造人才最优生态,迈出了重大一步,也给我省的人才工作提供了新思路和新模式。
集成式平台“一办到底”
像南湖区其他人才工作一样,事实上,这是一个实用的创新——“人才e点通”实现服务集成、一次办结。
据南湖区委组织部负责人介绍,该区围绕人才引进、人才认定、资金申领、人才赋能、安居乐业、人才积分等个人事项和企业开办、项目申报、政策兑现、科技赋能、创新平台建设等企业事项,系统梳理人才服务事项,将110个人才事项,全部集成到“人才e点通”云平台,实现蓝领、白领、金领等8个层次人才的服务事项网上办、掌上办全覆盖。
同时,南湖区将近百个人才事项申报材料进行汇总,合并材料,设计成“一张表单”,打造“最简材料包”。“人才e点通”云平台对填写过的信息、提交过的材料实现自动识别、自动抓取;数据供职能部门自动调取,实现人才事项由原先“一事一填、多事多填”向“一表申请、多方复用”转变。可以佐证这个平台实用性和贴心的一个细节是:汇总、合并材料时,同类字段会自动删减。人才填报信息,实现了“最多填一次”。
该区区、镇两级职能部门,统一使用“南湖区一窗受理平台”,做到实时流转、并联审批。打通社会保险、企业纳税、公积金等多个市级以上系统平台,实现职能部门间数据共享、线上传递、空中审批。
为了提升效率,该区刀刃向内,实行限时办结制和首问责任制,高频事项由30天压缩至2个工作日,复杂事项由数个月压缩至5个工作日;平台自动推送提醒短信给各待办环节的审批人员,并将办理结果以短信形式告知人才,大大提高服务效率和满意度。
看看浙江清华长三角研究院信息所副所长张继锋怎么说的:南湖的人才政策很好!通过e点通,我入选了精英引领计划,也入选了嘉兴市重点科技创新团队,收到了分批拨付的资金;收到了硕博倍增、住房补贴、国际交流等补贴。“e点通很方便,解决了很多人才政策上的落实问题,包括信息重复输入问题、申请进度查询等问题,我要大大点赞!”
精准化兑现“一码通办”
这是一个简单易行的平台。
人才只要在“e点通”云平台上进行人才建档,系统会根据南湖区人才分层分类目录,秒认定人才层次,精准推送可享受的购房补贴、租房补贴、工资外津贴、生活补助等“真金白银”的人才政策。所有可享受的政策一目了然并可直接在线申请。南湖区做到政策主动兑现、人才应享尽享,打出“来了南湖,必定一诺千金”的品牌,以向人才表白“心迹”。
为了破解“跑部次数多”的问题, “人才e点通”云平台搭建起“人才服务空中超市”,只要点击“安居乐业”、“人才赋能”两个板块,可分门别类为人才解决落户、就学、就医、出行、金融等创业创新中的15个关键小事,解决了人才多头跑、重复跑的苦恼;开通了“服务直通车”,人才和人才企业可在线提交法律法规、劳动保障、环保安监等17类疑难问题,系统流转交办至对口部门办理,推进“三服务”线上化,提供“不在家乡、胜似家乡”的品质服务。
在 “人才e点通”云平台,人才和人才企业是“千金易得”。平台优化了资金拨付方式,借助大数据分析和区块链追溯功能,去除了不必要的程序和环节,将监管和审计要求纳入平台运行流程,进行在线闭环管理,在资金数据整体上链、系统内控生成资金报表后,实现即时兑付,涉及人才的直达个人账户、涉及企业的直达企业账户。这种“秒兑付”,破解很多人才和企业头痛的“资金兑现慢”, “更进一步、更快一步”,就是人才在南湖区的最大感受。
数字化赋能“一链保障”
这也是智能化的一个平台。
作为南湖区的高端创业人才,万欣是这样看这次创新的:“e点通很‘聪明’,这种线上模式进一步提高了办事效率。智能服务窗口避免了以往多个地点来回跑的情况。界面设计合理,与浙江政务服务网通账号,可以实现一网通办。”
“人才e点通”何以“聪明”?据南湖区人才部门介绍,这个云平台加载了区块链技术,系统自动生成带有64位区块链交易编号的专属“人才码”和“企业码”,做到“一人一码、一企一码”。“人才码”“企业码”自带基本信息档案、可享受“福利”等数据,通过扫码或识码,人才和人才企业在政策兑现、项目申报、交通出行、就医就学等方面可实现一码通行、快捷办理,人才无需提供任何证明即可领取“福利”。
这个平台是如此神奇,将“人脑逻辑”变成了“电脑逻辑”,利用区块链技术的不可篡改、非对称加密、可追溯等特性,将办事申请、办理过程、办理结果等阶段形成的所有数据信息进行上链处理,自动比对信息并固化,做到有据可查、结果可信。在此基础上,开发“智能合约”功能,让提交的无论多少份申请材料同步“秒批”,审批效率大大提升,实现“技术换人”。
“在人才建设由粗放型走向精细型的今天,‘精准’二字成了最重要的标准,正是‘人才e点通’云平台,将南湖的人才工作,从近乎‘大水漫灌’,领先一步,走向了‘精准滴灌’。”我省多个人才专家点赞南湖区人才工作的精细化。
这些“精准滴灌”包括了:
平台加载数据综合应用系统,打造人才、人才企业、政府用户三方专属空间,构建主题分析模块,形成“诚信黑白名单”“人才培育名单”“企业培优名单”。将信用指数低的人才和人才企业列入黑名单,进行全网通报;对企业实用型人才实行积分管理,根据贡献程度给予特殊支持;对初创人才企业进行成长指数评价,对增长型企业“锦上添花”、对困难型企业“雪中送炭”、对空壳型企业“及时止损”……
基于“人才e点通”云平台的成功打造,收效丰硕,南湖区委组织部负责人说,接下来该区将对 “人才e点通”云平台进一步升级,推动人才服务数字化转型,通过打造“人才e点通”线上综合体+智立方线下综合体+11个镇、街道智慧服务中心的“1+1+N”服务矩阵,形成人才创业创新15分钟办事圈,优化聚才用才留才“全链条”生态圈,用有温度的服务为人才搭建创业创新更大、更好的舞台。