金华“矛调中心”实现公安力量全覆盖

　　胡筱俊 傅颖杰

　　金华市公安局坚持以人民为中心，切实依法及时解决群众合法合理诉求，注重源头预防，夯实基础，加强法治建设，主动顺应信访工作新常态，通过矛盾源头化解、信访帮办代办、联合接待处置等措施，健全首问负责、快速处理等机制，推动信访问题及时就地化解，工作成效明显。

　　截至目前，金华市县乡镇两级“矛调中心”已实现公安力量全覆盖。今年以来，“矛调中心”公安窗口接待处理的3886件来信来访（包括网上信访）事项，94.9%得到办结化解。

　　信访快办，联动调解

　　金华市、县两级公安机关党委班子成员每人每季到本级“矛调中心”轮流坐堂接访，并不定期到下级“矛调中心”带案下访，重点约访成为常态。

　　今年以来，金华市县两级公安机关党委班子成员直接接待信访群众136批，牵头化解信访事项128件。

　　同时，通过整合公安机关内部和全社会资源，充分发挥群众民力特别是民间调解力量作用。启动公安信访“最多跑一地”“双百”工程，即全市选派百名老民警调解员、选聘百名民间调解“老娘舅”，并推进市级公安矛调品牌团队建设，如婺城的“阳光结节帮”、义乌“滴滴调解”、磐安“山城管事”等调解力量，为助力防范化解信访案件起到了积极作用。

　　针对群众信访的难点痛点，金华公安聚焦改革目标，坚持以更好的机制、更务实的举措，推动信访化解提质增效。

　　金华公安推行“初信访四个一快办”：即初信初访简单事项一小时即办、一般事项一日内速办、复杂事项一周内快办、疑难事项一个月内会办。

　　今年来，金华全市各级信访部门通过快办化解初信访事项584件，一次办结率提升了6个百分点。

　　金华公安还积极践行新时代“枫桥经验”，创新推出“一警（访）情三推送”工作机制，将一日内未化解的访情“一推”责任民警、责任领导，落实包案化解；将一周内未化解的复杂访情“二推”矛调中心，通过“中心”联动化解；将联动联调后仍未化解的疑难复杂访情，通过“三推”导入信访终结程序，并同步推送至事责公安机关和党委政府预警风险。自今年4月推行以来，信访诉求交织事项化解率提升至96.8%。

　　线上接访，线下代办

　　“朋友欠我8000元，我该怎么办？”“车停在小区被人刮了，我要举报……”在东阳市公安局信访问题快办联动区的平板电脑上，不少网友通过留言咨询相关问题。

　　目前，金华“矛调中心”公安窗口已全面推行轮值接访、网上接访、视频接访等信访工作新模式。

　　今年4月，信访人蒋先生反映其被张某开车撞伤，引起争执，要求公安机关尽快帮助解决医药费赔偿问题。考虑到蒋先生人在外地，主办民警召集双方开展视频联动化解，经耐心细致解答和教育引导后，双方和解，张某将1万元医药费转账给远在外地的蒋先生。在之后的回访中，蒋先生表示自己万万没想到，前一天还为此事心烦意乱，第二天就迅速得到了解决，对民警的办理效率点赞。

　　今年来，金华通过视频连线接访信访化解事项98件，让群众“一地都不跑”成为现实。

　　“我们以智慧警务建设为引领，自主研发网上信访平台，对信访事项实行集成化、数据化管理，并支持移动端信访受办、答复、评价、互动，实现掌上接访，并可根据信访人意愿指定民情民访代办。”金华市公安局信访处相关负责人介绍，该平台推行以来，已受理化解信访事项176件。

　　除了在市、县两级“矛调中心”设立代办帮办工作区外，金华公安还创推“民情民访帮办代办”机制，通过“两员”“代办跑、精准跑”代替群众“无效跑、重复跑”，从而有效打通了联系群众的“最后一公里”。

　　目前，金华全市设有代办帮办员3873名，相应的在公安基层所队、村居等设立代办站点1433个，已代办处理信访矛盾事项5200余件，办结化解4900余件。

　　全员进驻，主动作为

　　如何及时就地解决群众合理诉求，避免群众解决矛盾“重复跑”？为满足矛盾纠纷化解“一站式”管理、“一窗式”办理、“一条龙”处置的需求，金华公安全速全力、加压推进“最多跑一地”改革落地。

　　2019年12月，东阳、兰溪两地公安信访部门在全省率先进驻“矛调中心”。目前金华全市10个县（市、区）公安信访窗口已于5月份全部成建制、全要素进驻县级“矛调中心”。

　　在此基础上，按照“常驻、轮驻、随驻”模式推进派出所全面进驻所属乡镇“矛调分中心”建设，使群众就近、就地反映合法合理诉求。目前，金华全市111个户籍派出所信访工作已全部进驻所属的143家乡镇街道“矛调分中心”。

　　按照公安信访全新功能定位，金华公安还设立“3+N”标准化建设，并出台《推进县级公安信访部门进驻融入“矛调中心”十五条规范》及保障运行的9项制度，从全市顶层指导、不断改革深入。

　　在东阳市矛调中心的公安窗口，200平方米规范化场所，将公安信访受理窗口扩展为受办一体的集成办公区，这里设立了信访接待、快办联动、远程视频联动室，以及“老娘舅”调解、代办帮办等多个功能区，现场井然有序。

　　“民有所呼，我有所应。我们用真心、下真功，对群众的实际困难，主动作为，依法依规、合情合理解决诉求。”金华市公安局主要负责人说，“最多跑一地”改革是浙江“重要窗口”建设的标志性工程，金华市公安局将继续全面推动“最多跑一次”改革向信访工作延伸，找准解决问题的“金钥匙”，努力做到“事心双解、案结事了”，聚力将“最多跑一地”改革打造为金华公安的“名片”，争当全省“最多跑一地”改革标杆、样板。