“活力新衢江、康养大花园”。这是衢州市衢江区的美好愿景。

　　衢江区素有“衢通四省”之称。区域面积1748平方公里，下辖2个街道、10个镇、8个乡和1个办事处，总人口41.3万。

　　近年来，衢江全面落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，抢抓存量建设用地资源转化利用政策窗口机遇，为发展提供了充足要素保障；以全域土地综合整治为发动机，撬动了乡村振兴。经济社会保持良好发展态势，2019年实现地区生产总值198.47亿元、同比增长8.3%；财政总收入28.94亿元、同比增长11.3%，高质量发展步子越踩越实。

　　处置“十类地”

　　换来新空间

　　面对土地资源减量化、利用集约化的新形势，衢江区实施综合处置“十类地”的新策略，换来发展新空间。截至目前，已完成消化历年批而未供土地620亩，盘活建设用地629亩，低效用地收储150亩，建设用地复垦216亩。

　　衢州市自然资源和规划局衢江分局相关负责人介绍，2019年以来，衢江区开展以加快项目落地、完善供地条件、补办供地手续、边角零星利用、指标盘活置换、供而未用处置、低效用地开发、新增存量盘活、建设用地复垦、历史问题清理为主要内容的“十类地”综合处置，有效解决土地利用效率不高、用地指标供需矛盾等突出问题。

　　为了做好“十类地”综合处置工作，衢江区对全区批而未供土地的总量、成因、现状进行了清查，建立了批而未供土地矢量数据库，将每宗地块用地数据实时更新“上图入库”，落实“以图管地”，确保地块位置、审批内容、审批时间可视可查。

　　“十类地”成因复杂，综合处置需要多种“打开方式”。针对工业企业用地“低散乱”现象，衢江区集中力量开展专项攻坚行动，通过关停整顿、收储清理、限期整改、提升改造、进入园区等方式进行清理整治，促进工业园区土地节约高效利用。高质量推进小微企业园建设，引导低小散企业进小微园，促进了存量土地的收回收储。

　　也有不少地块成因特殊，更需因地制宜，施行一宗一策。浙江伊梦特科技有限公司因资不抵债，自2016年被法院查封后多次司法拍卖流拍，该资产长期处于闲置状态。2019年7月，衢江区与该资产管理人签订收储协议，由政府收储。收储后，衢江区拟引入年产20万吨、总投资5亿元，达产后产值达10亿元以上的食品卡纸生产基地项目。

　　实施“改村提升”

　　助推乡村振兴

　　白墙黛瓦的农居，平整的村道，宽敞的广场，别致的景观塘……如今的衢江区周家乡上岗头村，从原来的“脏乱差”变成了“网红村”。

　　上岗头村的变化，来自于衢江区开展的“改村提升”项目建设。衢江按照集约节约、合理用地的原则，开展村庄有机更新，对居民点实施综合改造、整体提升，盘活存量建设用地，破解农民建房难题，改善村民居住条件，提升村庄整体环境，加快美丽乡村建设。

　　“改村提升”采用“一拆五统”方式，“一拆”是指整治拆除“一户多宅”，“五统”是指腾出的宅基地由村集体统一收储利用、统一规划布局、统一流转安置、统一成本核算、统一基础配套。对“空心村”和计划连片原拆原建的居民点实施综合改造、整体提升。

　　衢江在试点基础上，2018年起选择100个以上村庄推进“改村提升”工程。2020年8月底前完成“改村提升”项目20个，盘活利用农村宅基地1332亩，推进实施2019年立项的“改村提升”项目24个，可盘活利用农村宅基地1097亩。

　　衢江区高家镇郑家垅头村，自2018年7月“改村提升”以来，拆除旧房245栋、迁移坟墓600余穴，盘活存量建设用地面积112.78亩。2019年，完成“改村提升”工程项目24个，盘活存量建设用地866亩。

　　衢州市自然资源和规划局衢江分局相关负责人介绍，2018年至2019年，全区通过“改村提升”实施连片拆除、连片收储、连片改造，盘活存量建设用地总面积2051亩，其中可盘活腾出1000亩左右闲置宅基地，解决2000户以上农民建房。

　　改革惠民生

　　增强群众获得感

　　今年6月24日上午，浙江省纪念第30个全国土地日主题宣传活动在衢州市衢江区举行。这场40分钟的直播活动，见证了衢江区推行的“村级耕地保护监督员”、扩大永久基本农田保护“田长制”等4项耕地保护监督制度改革创新试点成效。

　　改革攻坚惠民生。深化“最多跑一次”改革，重视“最优营商环境”建设，衢江不动产登记窗口被评为“2019年浙江省不动产登记窗口便民利民服务成绩突出的集体”。开展亮剑行动，查处各类自然资源领域违法案件12起。全区持证矿山企业8家，已建成绿色矿山7家，到2020年底，全区绿色矿山建成率达到100%。

　　节约用地的成果如雨后春笋，在衢江大地焕发出勃勃生机，正在擘画“活力新衢江、康养大花园”新蓝图。