“晨雾绕岛，形状如环；上有流水，洁白如玉”，美丽玉环，可谓因水而名、向海而生。近几年来，这座浙东南海湾城市正在不断书写现代治水的新华章。

　　2017年至2019年，玉环市连续3年夺得台州市“五水共治”工作考核第一名，连续3年蝉联省“五水共治”优秀县（市、区）“大禹鼎”，并成功创建全国第二批节水型社会建设达标县。

　　玉环漩门撤坝建桥、代表委员参与黑臭河治理、湿地生态保护等相继被《人民日报》、央视报道。漩门湾湿地获评“浙江十佳最美湿地”。楚门塘垟前港、清港芳斗塘河以高分创建成为省级美丽河湖。

　　作为我省最年轻的县级市之一，陆域面积仅378平方公里，但城乡统筹发展水平居我省第十三位的玉环，其治水有着怎样的过人之处、创新之举？

　　务实创新

　　“污水零直排”惠民多

　　“污水零直排区”建设是一块硬骨头，施工条件复杂，涉及主体量大面广。玉环市坚持问题导向、效果导向，聚焦短板弱项、精准发力破难，高效有序推进“污水零直排区”建设。

　　该市以干江镇为试点乡镇，探索城镇新改建农居房“控新”工作，实现“建改同步”，杜绝了新改建农居房“污水零直排区”建设监管盲区，避免了房屋建成后重新开膛破肚式的改造，每户改造成本可降低80%以上。该市还总结出墙体“微创”等13种雨污分离改造方法，供村民根据自身实际进行“菜单式”选择，受到广大群众普遍欢迎。

　　针对资金问题，玉环采取财政兜底、国企融资、乡镇自筹相结合模式，强化建设资金保障。该市财政保障80%的建设资金，并对2019年通过“污水零直排区”建设验收的乡镇（街道）按一、二、三类分别奖补300万元、200万元、100万元。该市国投集团灵活借助中交广州航道局有限公司等央企力量，运用产业综合开发、自主平衡等运行模式，全力争取融资支持。各乡镇（街道）结合实际，因地制宜筹措资金，包括采用EPC总承包模式、垫资招标模式等。

　　务实创新的举措，使得“污水零直排区”创建工作成效显著。2019年，玉环市完成4个乡镇（街道）“污水零直排区”建设，整体建设进度居台州市首位，连续9个月居台州市“污水零直排区”建设“百镇竞赛”考核第一。

　　全域推进

　　美丽河湖添亮色

　　山海相连，碧水畅流，美丽河湖当是玉环的“标配”。为此，围绕“大湾区大花园大通道大都市区”行动和“山海水城”建设两条主线，玉环注重修复河湖生态安全底色，增强河湖绿色发展特色，大力推进全域美丽河湖建设。

　　——强化制度保障。委托浙江省水利河口研究院编制《玉环市美丽河湖建设总体规划》，加强全域14个水系的规划统筹和技术指导。出台《玉环市“美丽河湖”评定管理办法》，强化督导考核，确保工作推进有力。

　　——强化铁腕管控。开展“河湖清四乱”专项行动，保持河道两岸违建拆除高压态势，加大水环境综合执法力度，开展沿河工业企业违法排污、农业面源污染及“六小行业”排污整治行动。2019年，全市查处涉水案件328起，处罚款915.7万元;拆除沿河违建14.6万平方米;提前一年完成建成区2808家“六小行业”污水排放整改。

　　——强化系统修复。紧盯25个监测断面，加强日常监测和预警。扎实开展高标准生态修复项目试点，完成7个断面“一河一策”的编制，全面加强泗头、长屿、城南等重点断面的系统治理工作，综合运用控源截污、活水循环、生态修复等措施，增强水体自净能力。

　　——强化亮点打造。结合美丽乡村、美丽城镇等建设，加快城市水系景观规划建设，因地制宜建设亲水便民设施，推动形成一批河湖相通、江海交汇、山水交融、水城相映、人水相亲的滨水景观。去年启动6条河道市本级美丽河湖先锋创建，其中塘垟前港、芳斗塘河成功入选省级美丽河湖名单，庆澜塘河、泰安河、斩港、中心河4条河道创成玉环市级美丽河湖。

　　有名有实

　　三级河（湖）长显担当

　　悠悠万事人为本。在繁重的治水工作中，河（湖）长的作用至关重要，他们是牵头人、推动者，更是行动者。为此，玉环盯牢这一关键所在，全力推进河长制落实，推动河长制从“有名”向“有实”转变。

　　打造量质兼备、全覆盖的河（湖）长队伍。一方面，结合人事变动对现有河（湖）长进行相应调整，明确全市14个水系473位河（湖）责任人，进一步健全三级河（湖）长责任体系。另一方面，大力开展河长制工作培训，专门邀请省治水办、台州市治水办专家授课，对150多名河长及联系部门负责人进行集中培训。2019年，全市各乡镇（街道）共举办11次河长制工作培训会议，实现县、乡、村三级河（湖）长培训全覆盖。

　　在巡河护河中履职尽责。以《玉环市河（湖）长标准化实施细则》为载体，发动各级河（湖）长巡河护河，先后组织开展各级河（湖）长责任落实情况电话抽查、2019年度治水督查竞赛等系列专项行动。去年，全市473名河（湖）长共巡河（湖）33749次，发现并解决问题9429个，问题处理率100%。

　　科技治河提绩效。以台州河长助手APP为平台，对河长履职情况进行电子化考核，考核结果通过市平台同步上报市河长办，以科技手段助推河长治河。去年，玉环市还启动实施河长制信息化提升行动，进一步完善系统功能、健全系统信息，编制一河（湖）一档1080份，并全部上传信息系统。

　　建设美丽玉环，打造美丽宜居、充满活力的现代化海湾城市，玉环新的发展征程已然开启。瞄准治水体系现代化和治水能力现代化，实施“榴岛治水八大行动”，全面构建“水清、岸绿、流畅、景美”的河湖风貌，为美丽玉环建设提供良好的水环境保障，玉环治水，前景值得期待。

　　（达才金）