浙江是典型的江南水乡，长期以来村庄临水而建、产业依水而兴。但，浙江又是一个水资源较为紧缺的省份，人均水资源占有量低于全国平均水平，且易受台风、洪涝、干旱等灾害影响。处理好人与水的关系，实现生态保护与经济发展的共赢是浙江面临的重要命题。

　　15年来，浙江水利贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路，用最严格制度保护水资源、改善水生态，筑牢长三角地区的生态屏障；系统开展河道水系综合整治，以实现全域美丽河湖为目标，全面开展美丽河湖建设，实施“百江千河万溪”水美工程，将优质河湖生态资源转化为绿色发展新动能，展现了建设“重要窗口”排头兵的责任担当。

　　如今在广袤的之江大地上，水清岸绿、人水相亲，人民群众的安全感、获得感、幸福感持续增强，展现了一幅人水和谐、绿色发展的壮美画卷。

保障民生

重大工程织密“窗口”安全底线

　　水利工程安全直接关系人民群众生命财产安全，是打造“幸福河”的基本保障。面对多发的洪涝、台风等自然灾害，15年来，浙江始终坚持“人民至上、生命至上”，先后实施了“千库保安”“强塘工程”“五水共治”“百项千亿防洪排涝工程”。目前，共有4295座水库、近2万公里堤防（含海塘）、近5万座规模以上泵站、1.12万余处集中式农村供水工程，不断提升防汛防台能力，守住“重要窗口”的安全底线。

　　就在前不久，浙江迎来了一场空前考验：梅雨期长达50天，前后遭受了9轮强降雨，特别是7月8日，新安江水库实施建库以来首次9孔全开泄洪！

　　“大考”当前，形势严峻。但是，得益于15年来持续投入的水利工程建设，新安江水库泄洪期间，除局部低洼地段外，水库下游建德、桐庐等地基本安全。同时通过精准调度，减少下游受淹面积123.8平方公里，减少受灾人口45万人，实现了水利工程防灾减灾效益最大化、梅雨洪水影响最小化。

　　确保数量庞大的水利工程安全可靠运行，相当于为人民生命财产加了一道“安全线”。随着水利工程标准化管理的推进，截至2019年底，全省已有1万余处水利工程初步实现了定标准、明责任、促长效的“小目标”。在此基础上，今年，浙江又提出全面推进水利工程产权化、物业化、数字化“三化”管理改革，进一步提升工程管理能力。

　　但是，“安全底线”仅仅是“合格线”。作为沿海经济较为发达的省份，汛情频发的另一面是用水紧缺，水资源空间、季节性分布不均，使缺水成为制约经济发展和百姓正常生活的“瓶颈”。

　　眼下，全省4295座水库的总库容达448亿立方米，相当于一个巨大的“盛水的盆”。如何嫁接一座桥梁，让困扰浙江发展的“水”转变为江南水乡最有力的资源优势，让绿水青山真正成为城乡发展的金山银山？浙江的答案是通过建立一系列引调水工程，改变水资源时空分配格局。浙江历史上投资最大、跨域最广的引水工程——浙东引水工程，就是这么一项“利在千秋”的水利工程。

　　2005年，浙东引水代表性工程——曹娥江大闸枢纽工程开工；2013年，浙东引水萧山枢纽至引曹北线（曹娥江至慈溪）工程全线贯通正式通水；同年夏季，浙东地区出现持续38℃的高温热浪天气，平均降水量较常年同期减少80%以上，浙东引水工程启动的应急调水，保证了浙东地区工农业生产及环境用水，减少了旱情造成的损失。2013年2月至2020年7月，浙东引水工程累计引水32亿立方米，惠及人口约1200万人。

　　一滴水里见民生。浙江不断探索取水与用水之道，让“清水”真正淌进百姓生活。2018年，浙江全面实施农村饮用水达标提标三年行动计划（2018~2020年），以“城乡同质”为目标，解决全省803万农村人口“喝好水”问题。绿水青山间，一座座美丽水厂（站），将汩汩清水送入千村万户。截至7月底，全省已累计完成791.3万人农饮水达标提标建设任务。

　　从防洪水到保供水，从“有水喝”到“喝好水”，浙江人与水的精彩“旅程”还在延续……

秀水惠民 美丽河湖打开价值转化新通道

　　对浙江人来说，水是人们赖以生存发展的源泉，更是心中深厚的乡愁记忆。从“万里清水河道建设”到“五水共治”再到“美丽河湖”，浙江总体水环境发生了翻天覆地的变化，河湖治理，也越来越突出生态、人文和产业特色。

　　在浦江县，一条以母亲河浦阳江为核心的狭长绿廊，一路悠然铺陈延展，串起湿地、树林、湖泊和农田，红色的骑行道、黄色的步行道、镶嵌在半山腰的钢木结构栈道，让人自由地漫步于江畔、丛林和田间。15年来，浙江省水利部门共建设这样的美丽廊道有4.7万公里、滨水绿道1万余公里、滨水公园2000余处。亲水景观、亲水廊道的建设，已经成为众多美丽河湖的标配。

　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。安全流畅、生态健康、人文彰显、管护高效、人水和谐的美丽河湖，吸引了民宿经济、乡村旅游等各种新业态“拥河”发展，河湖资源切实转化为城乡发展、惠民富民的经济优势，打通了“绿水青山”向“金山银山”转化的快速通道。

　　每年盛夏时，大量上海、杭州的客人都会选择在桐庐县芦茨村清澈的溪中游泳避暑，芦茨溪沿线的3个村庄也因“水”迎来了新的发展动力和机遇。在芦茨村，大大小小的民宿有170余家，普通民宿年收入都有30几万元，几个高端民宿能达到100万元以上。多年来对芦茨溪生态资源的保护与河流治理的投入，如今这里的居民和村集体正享受着数十倍的红利。

　　做好“水文章”，答好“生态卷”，绿色小水电的创建，为“美丽河湖”增添了生态底色。“十三五”期间，通过实施增效扩容改造项目，推进水电站下游河流生态修复，新建生态堰坝56个，新增生态机组15台，累计修复河流减脱水段239公里，100座水电站获水利部“绿色小水电示范电站”称号，为“河畅水清、岸绿景美、功能健全、人水和谐”的生态景观打下基础。

　　与此同时，浙江深入贯彻“山水林田湖草是生命共同体”的理念，加强水土流失综合防治，将水土流失治理与“美丽乡村”、水源地保护有机结合，全省水土流失面积逐年减少，至2019年底，减少至7908.1平方公里。

　　“要像保护眼睛一样保护生态环境”，保护生态环境就是保护自然价值和增值自然资本，就是保护经济社会发展潜力和后劲。浙江以全域创建美丽河湖为抓手，充分发挥河道线性特点和廊道优势，将美丽乡村、美丽田园、美丽城镇串珠成链，让百江千河万溪成为浇灌大花园的“幸福河”。

强化监管 浙江水利迈向绿色高质量发展

　　“绿水青山就是金山银山”理念，为经济社会发展提供了一条兼顾经济与生态、开发与保护的新路径。

　　如何把有限的水资源用到最需要的地方？通过实施最严格的水资源管理和节水型社会建设，浙江水利提供了回答。今年6月，《浙江省节水行动实施方案》新鲜出炉，把节水作为生态环境保护和水资源可持续利用的重要举措，贯穿到经济社会发展全过程和各领域，强化水资源的刚性约束。通过节水可以倒逼产业转型升级，向集约节约利用自然资源的高质量发展新路转变，推动形成绿色生产方式、生活方式和消费模式。

　　6月，全国首家“双零”燃煤电厂花落浙江浙能长兴发电有限公司。所谓“双零”，就是该公司生产全过程实现了“地表水零取用”和 “废水零排放”系统，每年可节水1600万吨，在节约水资源的同时也达到了减排的目的。“我们的目标是，既不向‘绿水青山’取一滴清水，也不向‘绿水青山’排一滴废水。”浙能长电公司相关负责人说。

　　节水就是减排，节水促进增效，节水惠及民生。2019年，浙江全省用水总量165.79亿立方米，连续五年实现零增长；万元国内生产总值用水量和万元工业增加值用水量分别为26.6立方米和17.9立方米，走在全国前列。

　　在永嘉，通过制定出台《超计划用水累进加价水费征收实施办法》，共1700余家企业已纳入非居民用水计划管理，企业浪费水现象得到改善；德清率先制订《德清县农业水价综合改革试点实施方案》，从改革农业水价入手，建立节水减排新模式；在全省范围，浙江还建立以县域为单位的水资源强监管体系，通过水资源优化配置、强化监管，确保为全省提供优质水资源、健康水生态、宜居水环境。

　　生态如水，发展似舟，保护生态、走绿色发展之路，已成为必然选择。浙江水利人始终坚持新时代治水思路，以实干担负起建设新时代美丽浙江的使命责任，筑牢生态文明之基，走好绿色高质量发展之路，让“绿水青山”与“金山银山”和谐共生，让浙江更美丽，让人民更幸福。

　　（本版图片由浙江省水利厅提供）