把“八八战略”作为浙江建设新时代全面展示
中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的总方略
韩庆祥 编辑:庞承 潘如龙 周宇晗 章忻
■习近平同志提出的“八八战略”与浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位是一脉相承的。
■在“八八战略”的指引下,浙江能以“浙江之窗”展示“中国之治”,以“浙江之答”回应“时代之问”,为国际社会了解中国形象、中国精神、中国气派、中国力量提供一个“重要窗口”。
■“八八战略”体现了“发挥比较优势、补齐发展短板、打牢发展支点”的哲学精髓,是整合党的领导力量、市场配置力量、人民主体力量并形成合力的治理,是中国特色社会主义省域治理的生动范例。
■在新时代,浙江必须紧紧围绕“打铁必须自身硬”,咬定目标、敢于担当、迎难而上、越挫越勇、越险越进、勇于奋斗、久久为功,真正建成新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”。
今年3月底至4月初,习近平总书记到浙江考察调研并发表重要讲话,赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”这一新目标新定位。习近平总书记的重要讲话胸怀“两个大局”,站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,聚焦谱写新时代中国特色社会主义新篇章这一主题,赋予浙江面向全国、面向世界、面向未来更重的角色定位和更大的责任担当,为浙江实现更好发展提供了战略指引。浙江可以把“八八战略”作为建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的总方略。
以“八八战略”引领建设“浙江之窗”
为什么可以把“八八战略”作为建设新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的总方略?
首先,习近平同志提出的“八八战略”与浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位是一脉相承的。
习近平总书记赋予浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位,与习近平同志当年在浙江工作期间作出的“八八战略”重大决策部署,与2018年习近平总书记就“八八战略”实施15周年提出的“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇,勇立潮头方显担当”的新期望,一脉相承,一以贯之。“八八战略”是当年习近平同志在浙江工作时,通过充分深入的调查研究而提出的事关浙江发展全局、根本、长远的重大战略。浙江只要实施好“八八战略”,就一定能够在全国乃至世界走在前列、勇立潮头,就一定能够成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”。
其次,浙江有能力全面展示新时代中国特色社会主义制度的优越性。
习近平同志在浙江工作期间提出的“八八战略”,是习近平新时代中国特色社会主义思想在浙江萌发与实践的集中体现,为浙江全面协调发展打下了坚实基础。如今,浙江不仅在创新发展、协调发展方面走在全国前列,而且在绿色发展、开放发展、共享发展方面也走在全国前列。实现这五大发展,是成为强省的根本之道。
最后,“八八战略”本身具有“窗口”意义。
“八八战略”具有“新时代”意义,浙江坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干,始终把“八八战略”作为引领浙江发展的总纲领、推进浙江各项工作的总方略,在新时代已经展现出对全国发展的某些引领作用;“八八战略”具有“全面展示”的特点,它是一种蕴含经济、政治、文化、社会、生态、党建等丰富内容的战略;浙江属于我国发达地区,具有开放性、国际性与先行性、示范性等特征,在全国能担当起特殊的职责使命,能起到全面展示中国特色社会主义制度优越性的作用。具体说,一是集中力量办大事。“八八战略”中的每一项战略都是浙江的一件大事,八个方面战略作为一个有机整体,是浙江的总体性大事,办成这些大事,要倾全省之力。浙江历届省委、省政府坚持全省“一盘棋”,调动各方面积极性,集中力量办大事,从而使“八八战略”干在实处、走在前列,不断取得新成效。二是发挥并运用好基本经济制度。“八八战略”强调,要进一步发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展,不断完善社会主义市场经济体制。就全国而言,浙江的民营经济是相对发达的,是中国社会主义市场经济的重要组成部分。在坚持社会主义公有制的前提下,民营经济为浙江经济社会发展发挥了重要作用,既激活了自主发展的动力,也使浙江经济社会发展趋于平衡、和谐、稳定。例如,浙江在推进“最多跑一次”改革、推动城乡一体化发展与共同富裕上取得的成绩,一定意义上得益于民营经济的发展。三是坚持改革创新、与时俱进,注重自我完善、自我发展,使社会始终充满生机活力。“八八战略”及其每一个战略,都体现了改革创新、与时俱进,都是自我完善、自我发展的具体体现。四是坚持选贤任能、聚天下英才而用之。“八八战略”强调,进一步发挥浙江的人文优势,积极推进科教兴省、人才强省,加快建设文化大省,注重的就是人才的力量,要培养造就更多更优秀的人才。五是坚持对外开放。“八八战略”提出,进一步发挥浙江的区位优势,主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区交流与合作,不断提高对内对外开放水平,注重的就是提高对外开放水平。此外,从“绿水青山就是金山银山”科学论断的提出到打造“绿色浙江”的实践,都是“八八战略”中进一步发挥浙江生态优势和山海资源优势,推动欠发达地区跨越式发展等战略的生动写照……正因如此,在“八八战略”的指引下,浙江能以“浙江之窗”展示“中国之治”,以“浙江之答”回应“时代之问”,为国际社会了解中国形象、中国精神、中国气派、中国力量提供一个“重要窗口”。
“八八战略”用治理优势全面展示中国特色社会主义制度优势
制度优势需要通过治理效能来彰显。“八八战略”本质上是一种极具治理效能的治理理念、治理体系、治理目标、治理方法,是能治理好浙江并体现中国特色社会主义制度优越性的总战略、总方略。“八八战略”体现了“发挥比较优势、补齐发展短板、打牢发展支点”的哲学精髓,它强调“经济社会发展的动力、平衡和治理”三大机制之间的关系及协调,是整合党的领导力量、市场配置力量、人民主体力量并形成合力的治理,是中国特色社会主义省域治理的生动范例。
“发挥比较优势、补齐发展短板、打牢发展支点”,是一个地区发展的铁律。作为一个省的省委书记、省长,一般来说,应当具有治理一个省的战略和方略。因为对一个主要领导来讲,地区治理,首要是战略谋划、方略实施。
省委书记、省长治理一方的战略和方略,可以根据许多因素来谋划。然而,其中最基本的就是要根据本地区的“比较优势、发展短板和发展支点”来谋划和推进。这就需要做认真细致的调查研究。当年,习近平同志在浙江任省委书记的时候,并不急于烧“三把火”,而是沉下心来,用几个月的时间进行调研,几乎走遍了浙江的大部分市、县。在习近平同志看来,调查研究是谋事之基、成事之道,只有进行“深、实、细、准、效”的充分调研,才能掌握一个省的省情、市情、县情,进而才能作出科学决策,只有作出科学决策,才能在实践上取得成功。
当年习近平同志经过长时间的调查研究,提出了“八八战略”。“八八战略”是调查研究的重要成果,是浙江的发展战略和方略。
浙江的“八八战略”有其产生的重要历史背景。根据浙江有关方提供的信息和资料,2003年7月,在浙江省委十一届四次全会上,时任省委书记习近平同志在总结浙江经济多年来的发展经验基础上,全面系统地总结概括了浙江发展的“八个优势”,提出了浙江面对未来发展的“八项举措”——“八八战略”,一个指导浙江改革发展的总纲领、总方略应运而生。第一,发挥“八个优势”,推进“八项举措”,是基于对新世纪浙江面临重要战略机遇期这一宏观背景的正确认识和把握。21世纪头20年是浙江必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期:浙江面临着经济全球化进程加快、国际产业结构调整和产业转移加速的机遇,新技术革命迅猛发展的机遇,我国加入世界贸易组织带来的机遇,国家继续实行扩大内需方针和实施积极财政政策、稳健货币政策的机遇,西部大开发战略全面实施的机遇,以上海为龙头的长江三角洲地区经济一体化发展的机遇等。第二,发挥“八个优势”,推进“八项举措”,是基于对浙江经济社会发展现实基础的正确认识和把握。跨入新世纪,浙江进入了加快工业化、城市化、信息化、市场化和国际化进程,全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。面对日趋激烈的国际竞争和前进道路上的艰难险阻,浙江必须具有战略思维和世界眼光,跳出浙江看浙江,进一步认识和把握自身的优势,强化现有优势,发掘潜在优势,努力把原有的劣势转化为新的优势。第三,发挥“八个优势”,推进“八项举措”,是基于对浙江加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化战略目标的正确认识和把握。全面建设小康社会具有丰富的内涵和明确的要求。就浙江来说,发挥这8个方面的优势,推进这8个方面的举措,都是加快全面建设小康社会的题中应有之义。
习近平同志提出的浙江发展的“八八战略”,内涵十分丰富。其基本内容主要是:一是进一步发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展,不断完善社会主义市场经济体制;二是进一步发挥浙江的区位优势,主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流,不断提高对内对外开放水平;三是进一步发挥浙江的块状特色产业优势,加快先进制造业基地建设,走新型工业化道路;四是进一步发挥浙江的城乡协调发展优势,加快推进城乡一体化;五是进一步发挥浙江的生态优势,创建生态省,打造“绿色浙江”;六是进一步发挥浙江的山海资源优势,大力发展海洋经济,推动欠发达地区跨越式发展,努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为浙江经济新的增长点;七是进一步发挥浙江的环境优势,积极推进以“五大百亿”工程为主要内容的重点建设,切实加强法治建设、信用建设和机关效能建设;八是进一步发挥浙江的人文优势,积极推进科教兴省、人才强省,加快建设文化大省。
运用哲学思维来分析“八八战略”,它实质上讲的就是浙江发展所具有的八大比较优势——体制机制优势、区位优势、块状特色产业优势、城乡协调发展优势、生态优势、山海资源优势、环境优势、人文优势;如果浙江及其哪些市、县在这8个方面做得还不够到位,其优势没有充分发挥出来,那实际上就是浙江某些地区还存在的“八个短板”,应尽快补上;“八八战略”提出的浙江面对未来发展的八项举措,实际上就是浙江省未来发展的“八个根本支点”。所以,“发挥比较优势—补齐发展短板—打牢发展支点”,也是“八八战略”的哲学精髓,是浙江发展的铁律。
“八八战略”提出以来,浙江省委、省政府一张蓝图绘到底、一任接着一任干,咬定目标、干在实处,走在前列、久久为功,使浙江的发展取得令人惊喜的巨大成就,在许多方面走在全国前列。2018年7月8日,习近平总书记在《中共浙江省委关于“八八战略”实施15年情况的报告》上作出重要指示,其中就希望浙江以改革开放40周年、“八八战略”实施15周年为新起点,保持战略定力,秉持浙江精神,开拓创新、砥砺奋进,努力在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程中继续走在前列。
咬定目标、迎难而上、勇于奋斗、久久为功
浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”,不可能一蹴而就,必须咬定目标、迎难而上、勇于奋斗、久久为功。
中国共产党的历史,是一部历经坎坷、曲折、困苦、磨难的历史,同时也是一部迎难而上、越挫越勇、越险越进、勇于奋斗从而不断壮大的历史。迎难而上、越挫越勇、越险越进、勇于奋斗、久久为功,是中国共产党人的基因、特质和品格。之所以如此,这在本源上植根于中国共产党历史上常常遇到的宏大目标和曲折道路之间的矛盾。中国共产党在成立、发展、壮大的历史进程中,必然要处理好宏大目标和曲折道路之间的矛盾关系,这是准确把握中国共产党人迎难而上、越挫越勇、越险越进、勇于奋斗、久久为功的基因、特质和品格的本源根基。中国共产党自成立那天起,就义无反顾地肩负起实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任。这一历史重任既宏伟又远大。然而,在实现这一宏大历史重任的进程中,中国共产党人必将历经困苦、艰险、磨难和挑战,就是说实现历史重任的道路是十分曲折的。因为中国共产党人在一开始拥有的资源、条件是有限的,力量也较为薄弱。随着中国共产党的不断成长、发展、壮大,它所肩负的历史重任也与时俱进地递增。在这种情境下,中国共产党人要完成其宏大的历史重任,就必须具有迎难而上、越挫越勇、越险越进、勇于奋斗、久久为功的品格。从习近平总书记在2012年11月15日面对中外记者的演讲中,所提出的“打铁还需自身硬”,到党的十九大报告所讲的“打铁必须自身硬”,自始至终,习近平总书记都把“打铁必须自身硬”,作为治国理政的总思路之一。这里的“打铁必须自身硬”,就蕴含着咬定目标、迎难而上、越挫越勇、越险越进、勇于奋斗、久久为功这些中国共产党人的基因、特质和品格。
浙江要真正建成新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”,可谓使命与责任重大,在建设的历史进程中,必然会遇到前进道路上的各种矛盾难题、障碍阻力、风险挑战。要克服种种艰难险阻,就必须具有咬定目标、敢于担当、迎难而上、越挫越勇、越险越进、勇于奋斗、久久为功的特质和品格,这是为攻克艰难险阻从而不断担当起建成新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”使命与责任的需要。这意味着,浙江在积极推进建成新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的历史进程中,必须自觉主动地把一系列重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾作为锻造自身的“大熔炉”。咬定目标、敢于担当、迎难而上、越挫越勇、越险越进、勇于奋斗、久久为功,总是在道路更为艰难之处同时发力的。每当在积极应对各种干扰、努力破除利益障碍之时,浙江就必须发扬咬定目标、敢于担当、迎难而上、越挫越勇、越险越进、勇于奋斗、久久为功的精神。
在新时代,浙江必须继承中国共产党人的基因、特质和品格,紧紧围绕“打铁必须自身硬”,依靠咬定目标、敢于担当、迎难而上、越挫越勇、越险越进、勇于奋斗、久久为功的品质,依靠自身“硬”,依靠“浙江之治”,依靠广大人民群众,来克服各种艰难险阻,真正建成新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”。
首先,要依靠自身“硬”来克服各种艰难险阻,把浙江真正建成新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”。
这意味着浙江人要打的“铁”相当坚硬,要把坚硬的“铁”打好,浙江人自身必须要“硬”。要使自身“硬”,浙江人就必须从初心使命、价值取向、政治道路、精神品格、体制机制、根本主线、精神状态(奋斗或斗争精神)、责任担当、教育培训、自我革命等方面入手,使自身在政治、信念、精神、能力、作风、纯洁性、担当等方面,真正“硬”起来。
其次,要依靠制度优势和治理效能来克服各种艰难险阻,把浙江真正建成新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”。
党的十九届四中全会第一次对我国国家制度和国家治理体系的显著优势作出了精辟概括,提出了13个方面的显著优势。这是基于新中国成立以来我国经济社会发展的实践经验而作出的提炼概括。正是基于这13个方面的显著优势,我们创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇迹,迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这13个方面的显著优势,对应对各种风险挑战极为有效,这通过今年的“中国抗疫”所取得的重大战略成果,就可以明显地看出来。当今,浙江要结合自身实际,充分发挥国家以及浙江的多方面制度体制优势,补齐在区域治理能力方面的某些短板,更好地把制度优势转化为治理效能,提升治理能力,继续创造“浙江之治”奇迹。
第三是依靠广大人民群众。
人民是创造历史的主体,是推动历史发展的强大动力。在人民群众中,蕴藏着丰富的经验和智慧。因而,人民群众是我们干成任何事业的最大底气,人民群众是浙江建成新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”的依靠力量的最大源泉。历史和实践证明,每当浙江在应对重大挑战的关键时刻,总是能紧紧依靠浙江人民渡过难关,取得胜利。离开浙江人民群众的支持,不仅一事无成,而且难以有效应对各种挑战,也难以真正建成新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的“重要窗口”。