红色引领绿色发展

　　余姚：高标准打造全国乡村振兴示范区

　　陈 醉 谢敏军

　　作为长三角地区发达县市，红色基因早已融于血脉的宁波余姚如何做好发展大文章？

　　余姚锁定高质量、高水平，践行绿水青山就是金山银山的理念，加速绿色崛起，坚持走红色引领绿色发展之路，全力打造全国乡村振兴示范区。

　　站在新的高度上，余姚市第十五次党代会确定了建设经济活力强、品质环境优、人民幸福水平高的现代化创新型生态城市的总体战略目标，建立政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现机制，全面推进生态文明建设。

　　风劲帆满海天阔，一幅新时代的余姚画卷正徐徐打开：去年，余姚实现地区生产总值1166.3亿元，增长7.9%。城镇和农村居民人均可支配收入达到61988元和36811元，分别增长8.3%和8.9%。接待乡村旅游人数达440.6万人次，同比增长13.6%；营业收入达6.1亿元，同比增长17.5%。

　　2019年，余姚成为省美丽乡村示范县、部省共建乡村振兴示范省先行创建单位，获省实施乡村振兴战略优秀市称号。余姚市渔绿园农庄入选省乡村振兴案例典范。罗汉谷健身步道、大应农庄成功创建为宁波市休闲旅游基地。老柿林客栈、山水之间、依山不舍3家民宿被评为银宿。

“人+大自然”

生态修复全域一盘棋

　　四明山区，空气清新，满眼绿意，这个有着“浙东绿肺”“宁波水缸”美誉的地方，如今已形成以四明湖水库和湖滨湿地为主体的湖泊湿地生态系统，水质保持在地表水Ⅱ类标准，野生鸟类和爬行、哺乳类动物的数量逐年增加。

　　这一幅人与自然和谐图背后，是余姚按照绿水青山就是金山银山的理念推进全域生态修复的不懈努力。

　　余姚将“山水林田湖草”系统治理和“三生合一”“四态融合”（形态、业态、文态、生态）进行融合，与土地综合整治、小城镇环境综合整治、“低散乱污”整治等进行有机联动，加大自然生态系统的恢复和保护力度，着力提升国土空间生态效益，探索出一条增加生态产品、支撑美丽乡村建设、促进城乡融合发展的“一石多鸟”新路子。

　　在泗门镇，小城镇环境综合整治专项行动以破解“脏、乱、差、堵、污”五大问题为抓手，精美规划、精致建设、精细管理，成功创建为省首批小城镇环境综合整治省级样板。泗门镇还创新固废中转项目实行镇村联建统营，在全市率先启动数字城镇、智慧市政、交通微循环等工作，去年通过国家卫生镇复评，并相继获得浙江省首届“最美乡镇”、“治水美镇·浙江样板”50强、第一批省美丽乡村示范乡镇和宁波垃圾分类示范镇，实现省级卫生村、宁波市森林村庄、美丽村庄全覆盖。今年泗门镇正积极争创国家园林城镇和省美丽城镇样板镇。

　　泗门镇治山治水，加快经济转型升级。除了发展绿色产业，该镇还主动融入前湾主战场，加快建成商贸新区和以丰轩仓储为中心的物流产业园，梯度承接“一带一路”沿线城市、中意宁波生态园和滨海新城配套服务，全面提升城镇承载力和城市能级。

　　护山护水需要久久为功。余姚市建立统筹推进体系，专门成立由市政府主要负责人任组长，自然资源和规划、农业农村、财政、水利等9个部门组成的全域土地综合整治与生态修复工作领导小组，并调整政策完善顶层设计。

　　余姚市还建立联席会议制度，构建“党政主导、村居主体、社会参与、一体联动”的工作机制，着力搭建“多个渠道引水、一个龙头放水”的要素统合平台，聚合资金、政策和土地等各类发展要素，积极引导市场主体参与推动生态产业发展和美丽乡村建设。

　　日前，自然资源部组织编写并印发《生态产品价值实现典型案例》（第一批），余姚市梁弄镇全域土地综合整治促进生态产品价值实现案例成功入选。余姚荣登水利部“农村饮水红榜”，建成省级森林城镇9个、森林村庄18个、“一村万树”示范村7个，全市森林覆盖率达到42.1%，林木绿化率42.65%。四明山旅游度假区荣获“中国天然氧吧”称号。

“绿色+红色”

深挖特色资源谋转化

　　梁弄镇西南部面积7.3平方公里的一块区域，因浙东区党委等旧址而闻名，是全国19块抗日根据地、中国十大红色旅游景区之一，它就是横坎头村。

　　“红色”，是这个“浙东红村”的主打色。余姚按照建设“全国革命老区全面奔小康样板村”的要求，充分挖掘“红色”这一特色优势，提高自身“造血”功能。

　　余姚制定出台《四明山红色旅游实施规划》《余姚横坎头红色旅游二期开发总体规划》等，积极推进红色旅游总体规划及核心区块专项规划的项目建设工作。余姚先后投入1.5亿元保护和修缮浙东四明山抗日根据地旧址群、新建游客中心和配套设施，打造浙江省红色主题教育基地。整合了矿山地质环境治理、工矿废弃地复垦利用、土地开发整理等各类资金近5亿元，带动社会资本近30亿元。

　　短短几年间，当地已建成了总投资6.8亿元的四明湖开元山庄、总投资3000万元的红枫山庄、总投资7200万元的浙东红色记忆展示中心、总投资1000万元的集约部落度假山庄等旅游服务设施，签约引进了总投资32亿元的四明山时光小镇、总投资16亿元的中国电影（音乐）版权服务基地、总投资6.5亿元的希望的田野·横坎头田园综合体等大项目。

　　硬件改造提升之外，余姚在2017年成立了以“倾听时光，声动梁弄”为主题的全国首个红领巾电台——余姚梁弄红色电台，以红色教育为主要内容，组织有关旅游企业开展“走进四明山，做一回小战士”等红色主题活动。同时，还组建了“红色宣讲团”，开办村报《今日红村》，建立红色村史馆，举办“红村村晚”，开展“最美红村人”评选，积极传播文明正能量……

　　多举措推动下，余姚不断厚植“红色文化”内涵，游客多了起来，红色旅游旺了起来，革命老区焕发出新的活力。

　　在整个梁弄镇，不断拓展“绿色+红色”产业链，积极发展红色教育、会展培训业。2019年，来梁弄镇的培训人数突破15万人次，其中仅健峰培训城的培训人数就达5万余人次，经营收入2.2亿元。梁弄镇成为长三角地区“游客上山、投资进山”的最佳目的地之一。梁弄镇相关负责人介绍，2019年，全镇实现农村经济总收入64.5亿元，同比增长6.6%；农村居民人均可支配收入35028元，同比增长14.8%；村集体经济增收2500多万元。

　　横坎头村2003年还负债40多万元，如今借助“红色资源”带来的人流，鼓励村民开办农家乐，引进“稻田里”“紫溪原舍”等高端民宿，已经发展成为一个集历史文化、革命胜迹、自然风光于一体的旅游型村落，游客在这里赏美景、观湖山、住农家、玩漂流，村集体每年收入百万元。“引入专业力量，实施精细化管理，使得硬件更完善、业态更丰富、服务更专业。”该村相关负责人说，每年来横坎头的游客超过70万人次。