房前屋后有专门的“管家”公司打理，公安、市监等职能部门在家门口轮值办公……这样的服务不是在市中心，而是在龙港的普通农村社区。

　　龙港是中国新型城镇化改革的试验田。在城市化进程中，如何加速融合？今年4月，龙港完成了撤镇设市后的一个改革大动作：全市73个行政村在原来村庄基础上，全部撤村改社区。至此，龙港市再无村委会，只有102个社区，所有农民就地市民化。

　　村改社区并不是简单地改个名字、换个牌子，重在后半篇文章。与进城当市民不同，龙港的全域城市化，是要让农民在家门口当市民。但是，农村社区远离城区，要让农民真正变成市民，在提升硬件设施的同时，关键在于能否享受到和城市社区一样的服务。为此，龙港市在部分农村社区先行先试，探索形成了兼具公司化、智能化、扁平化等特点的立体服务体系，全方位覆盖、零距离服务。

　　龙港农民变成市民，社区服务如何能够跟上？连日来，记者来到龙港市中对口社区、华中社区等农村社区，一探究竟。

　　日常服务谁来管？

　　一个“管家”全打包

　　今年发生在自己身上的变化，中对口社区居民吴世准觉得好像在做梦。他原本住在30多年的老房子里。今年2月，他像城里人一样搬进了套房，有自来水、管道燃气，维修工打个电话就上门，年迈的父母有专人照料……

　　不知道的人以为吴世准住进了城区。实际上，他所在的中对口社区离龙港城区有20多分钟的车程。一进入中对口社区，记者仿佛进入了一个精心打理的公园，柏油马路平整干净，路旁花圃鲜花盛开，河道两岸杨柳依依。“这株绿植要修剪了，那个花圃有病虫害……”一名中年女子穿着制服，手拿巡查记录本在认真记录。她叫苏丹丹，是绿鑫物业的养护“管家”。夏季病虫害的高发期，她每天都要巡查一次。

　　说起绿鑫物业，有点特别。在人们的印象中，物业公司管理的是小区，但绿鑫物业管的却是0.7平方公里的整个中对口社区。中对口社区党支部书记陈开茂把它比作社区“大管家”，“社区自办，负责全社区的道路保洁、垃圾分类、环境治理、绿化养护、安保、居民服务等日常事务。”

　　绿鑫物业公司位于中对口社区的农房集聚小区新华绿洲锦园内。在陈开茂的指引下，记者来到绿鑫物业前台，两名工作人员正在接待前来求助的居民。半年多前，新华绿洲锦园一期586套房刚刚交付，因此装修求助最多。

　　“装修师傅不小心把水泥浆灌进下水管道了，怎么办？”一位居民急切地问。维修工黄笛上门鼓捣了半个多小时，终于把水泥块敲了出来。黄笛是湖北人，当了10年的维修工，是绿鑫物业的“引进人才”。“绿鑫物业一共25名员工，除了主要管理人员和技术员是从专业公司聘请的，其他都是本社区的居民。” 陈开茂告诉记者。

　　吴世准也有了新的身份：公司招聘他做了保安。他以前在家种地，要供两个孩子上学捉襟见肘。“公司组织我们培训，考取了保安证。” 吴世准说，就在自家楼下上班，收入稳定，这是他从没想过的好事。他很珍惜这份工作，每天来得最早，离开得最晚。而在陈开茂看来，雇佣本地居民一方面为了解决就业，另一方面是为了省钱。“能就近照顾家庭，大家不会太计较收入。工作做得好了，等于为自己和邻居服务，这就叫共治共享。”

　　保洁“管家”苏丽姿也是本地人。她带着记者一起，开始了一天的保洁巡查。“目前有134户在装修。” 苏丽姿翻了翻记录本说，装修是否违规操作是巡查的重点。比如，一些居民图省事，直接拉根电线在楼下切割装修板材，有的则把装修垃圾随处堆放。苏丽姿的巡查很细致，即使洒落在地面的油漆，她也派人用高压水枪冲洗干净。在一栋居民楼的8楼，一户正在装修的居民把门框摆在了电梯旁，影响了他人行走。苏丽姿用方言简单沟通后，户主当即把门框搬走了。“这么好的环境，需要大家共同维护。” 苏丽姿说。

　　看着眼前的一排排高楼，陈开茂深有感触。他说，新华绿洲锦园虽然是农房集聚小区，建设成本相对较低，但环境并不亚于城里的高档小区。当初，为了媲美城里的配套设施，他们遇到了不少困难，“最棘手的是城里的燃气管道没有延伸到这里。”于是，他们找燃气公司商量，在小区附近建设加气站，586户居民终于用上了城里才有的管道燃气。

　　通过一个物业公司来管理整个社区，中对口社区的创新做法吸引了不少周边社区来学习。居民日常服务可以公司化运作，其他事务是不是也可以？绿鑫物业的成功经验给了中对口社区灵感，他们又按居民生产生活的不同板块分别成立了公司：环保科技公司负责垃圾回收处理，生态农业公司管理全社区的农田，为社区发展引入产业“活水”。

　　人手不够怎么办？

　　“城市大脑”来帮忙

　　在华中社区振华路有一栋砖木结构的两层老房子，墙体略有倾斜。“住了大半辈子，舍不得老邻居们。”70岁老人黄张兰独自住在这里。这些年，城里的子女多次来接她，但她不愿去。老人的安全成了子女们的心病。直到社区里的危房监测系统上线，子女们才稍稍安下心来。

　　近年来，华中社区居民的居住条件有了很大改善，农房集聚工程一期300多套已入住，但仍有不少危房。两个月前，老房子的墙上安装了一个黑色的监测器，实时监测墙体倾斜度，稍有变化立即发出警报。在搬进农房集聚小区前，居民们的安全有了24小时守护。

　　华中社区位于龙港市的龙巴公路边上，有3000多人口，由原鉴后西村和鉴后东村合并而成，可谓“家大业大”：这里有物流园区、驾校、汽修公司，有300亩农业生态观光园、700亩美丽田园、447亩滩涂，有120多套民宿，同时也有危房和低保户……涵盖面极广的“家业”给华中社区带来了管理上的难题。不过，今年上线的一套智慧系统大大缓解了管理压力。

　　初到华中社区，记者正想四处看看，被华中社区党总支书记冯亦科拉了回来。“不用这么麻烦，看一个大屏幕就够了。” 冯亦科略显神秘地说。他所说的大屏幕名叫华中智慧社区系统，涵盖了高空巡检、水质监测、危房监控、智慧农业、智能垃圾桶等10项功能。

　　技术员林晓倩形象地用“农村版城市大脑”来形容。她指了指窗外，外面有个铁塔，高30多米。“上面安装了鹰眼，可360度旋转。” 林晓倩熟练地点开和鹰眼相连的高空巡检系统，方圆数公里立即一览无余，连老奶奶在门口洗菜都能看得清清楚楚。她说，鹰眼自带热成像系统，“违章盖房、烧秸秆、火灾、夜间盗窃等都可以在第一时间发现。配合路面监控，社区动态一览无余。”

　　林晓倩又点开了智能垃圾桶系统。上面有很多柱状图，高低不一。“这些代表每个垃圾桶的饱和度。”她解释，华中社区的每个垃圾桶都安装了满溢监控，能实时显示里面的垃圾有多少，是否需要清理。从柱状图上看，梦里水乡1号垃圾桶饱和度52%，2号的饱和度74%，而其他地方的一些垃圾桶甚至还空着。她说，这是因为梦里水乡是兼具农业观光、农家乐、采摘等项目的景区，游客多。

　　正说着，系统突然发出垃圾桶满溢提醒。原来，60多岁的冯阿婆刚做完大扫除，她倒了两大袋分好类的垃圾，其中一个桶满了。林晓倩随即通知清洁工，定向清理。

　　“很实用。”冯亦科说，有了高空巡检、智能垃圾桶等系统，网格员、清洁工就被解放出来了。“以前网格员巡查一趟起码半天，还有不少盲点。清洁工挨个查看垃圾桶，一圈下来至少2小时。”他觉得，龙港实行大部制，从市级层面到社区都人手紧张，“农村版城市大脑”一定程度上解决了龙港人少事多的难题。人手不足，科技来补。

　　林晓倩认为，“农村版城市大脑”的推广价值还在于10大功能几乎涵盖了居民生活的方方面面。“这些功能都是单独成板块的，其他农村社区可以根据实际需求和经费预算进行增减，提高效益，控制成本。”

　　目前，华中社区正在重点打造智慧农业板块，700亩美丽田园统一规划，实现自动灌溉、自动监测温湿度酸碱度，并且和温州的农贸市场产销挂钩。

　　出现问题找哪里？

　　部门就在“家门口”

　　前些天，华中社区居民冯亦银路过社区服务中心，发现里面多了个陌生的面孔，还穿着制服。一问，原来龙港市里的职能部门直接下沉固定人员到社区上班了。部门是轮值的，不过所有部门的下沉人员都在墙上留了手机号码。

　　“这倒新鲜！” 冯亦银想起一件久未解决之事：个别居民图省事，常年将一些装修垃圾、废旧家具堆放在路边，不仅影响环境整洁，也影响村民出行安全。于是，他当面向龙港综合行政执法局下沉执法人员王声元说明了情况，并带他到各个点上去查看。第二天，王声元就组织人员开展了清理行动，并对相关责任人进行教育劝导。

　　隔三岔五地，部门下沉人员就要来一趟华中社区。虽然上班是“巡回式”的，但给了他们很不一样的体验。龙港市市场监管局下沉人员项祖一告诉记者，以前社区里有事要先发函到部门，部门再派人来处理，每次派的人可能还不一样。“从龙港城区急匆匆赶来，办完就回去了，走马观花。”下沉社区后，他才开始真正地熟悉华中社区，哪里有农家乐，哪里有小吃一条街，生意红不红火，合不合规。

　　采访当天，华中智慧社区系统收到网格员章秀秀发来的一条信息：新开的一家饭店在售卖新鲜的龙头鱼，不知道是否符合规定。作为市监部门的下沉人员，系统直接“派单”给了项祖一。

　　龙头鱼属于禁渔期禁售的8种野生活体和冰鲜海鲜之一。10分钟后，项祖一就来到了当事饭店，章秀秀还在原地等候。龙头鱼装在一个铁盆里，看起来很新鲜。“龙头鱼为什么不能卖？”饭店老板满脸疑惑。饭店老板有如此反应项祖一一点也不奇怪，“农村社区以前检查得相对较少，经营户这方面意识薄弱些。”项祖一现场检查后确定是冰鲜的龙头鱼，予以没收，并对饭店老板进行批评教育，杜绝再犯。

　　项祖一觉得，他来农村社区上班的最大意义，就是“把农村像城里一样规范管理起来。”规范起来的，还有服务。薛继利是三垟社区网格员，前几天他在巡查时发现海港路人行道上的排污井井盖缺失。他一边找了个木头架子挡在排污井外以防有人跌落，一边通过系统将安全隐患上报。行政执法部门的下沉人员接到单子后，立即联系了维护单位，第二天就安装上了新的水泥井盖。

　　目前，华中社区正在新建办公大楼。“听说到时部门下沉人员就有固定的办公室了，服务功能更完善，营业执照等证件可以直接在社区办。” 在自己家门口就可以找政府部门办事，冯亦银对这一全新的服务模式充满期待。

　　在中对口社区，约500平方米的联合办事窗口已进入装修阶段，里面融合了公安、市监、执法、综治等部门力量。利用扁平化管理的优势，龙港大量职能部门工作人员直接下沉社区，在一线开展执法、管理、服务。

　　“这是我们的全科网格体系。”龙港市基层治理委员会相关负责人告诉记者，龙港将所有部门下沉力量和片区干部、社区干部等统一“编组入格”，建立了全科网格团队。党群事务类、矛盾纠纷类、治安安全隐患类、民生服务类、其他中心工作等5大类58项事项均纳入全科网格，在市民家门口开展服务，90%以上居民个人事项实现就地办理。