遂昌创新实践“标准化+”改革助推大花园示范县建设

　　孙 岚 余 茜 蔡琼霜 蔡明芳

　　近年来，遂昌县全面实施“标准强县”战略，创新优化标准化体系建设，充分发挥“标准化+”在促进产业转型升级和经济提质增效中的规范、引领和支撑作用，助力大花园示范县建设，推动县域高质量绿色发展成效明显。

　　截至目前，该县建立全国专业标准化分技术委员会秘书处，主导和参与制定国家标准、行业标准79项，发布地方标准规范113项，打造了全国首个国家级标准化服务业试点、全国首批旅游标准化示范县、全国首批美丽乡村建设标准化试点、全国第4批新型城镇化标准化国家试点等一系列示范样本。

　　5月7日，遂昌县作为全省唯一的市县代表，在由省政府、国家标准化管理委员会召开的省部标准化工作联席会议上作典型经验交流。

　　创新实践“标准化+生态环保”

擦亮发展底色

　　遂昌充分发挥标准化在生态保护中的规范作用，加快形成生态保护的“遂昌样本”，争当展示生态文明的重要窗口。

　　致力打造美丽乡村样本。以全国首批美丽乡村建设标准化试点和全省洁净乡村综合服务标准化试点建设为契机，率先制定了《洁净乡村建设规范标准》，发布全国首个《农村垃圾分类管理规范》，创新推出“标准体系+子体系+核心标准+项目推广”模式，实现县、乡、村、户四级联动共抓大保护，成功创建全市首个国家生态文明建设示范县。

　　致力打造生态工业样本。建立标准化对生态工业的硬约束机制，大力建设节能降耗标准化省级试点，强化节能减排政策及能源、环境、安全等市场准入标准，推进石材、化工、铸造等传统产业改造提升，倒逼企业淘汰落后产能。如该县制定实施建筑五金行业单位产品能源消耗限额等团体标准，填补了国内空白，实现建筑五金产业年节能降耗达20%以上。

　　致力打造环境保护样本。建立生态环境保护标准化管理制度和运行机制，出台《遂昌县河湖标准化管理实施方案》，重点梳理河湖管理标准化建设“六个一”工程的主要工作任务，大力推进仙侠湖库区标准化整治，成功列入全省首批河湖标准化管理县。今年5月，该县入选“2020中国净水百佳县市”榜单，居全国第四位、全省第一位。

　　创新实践“标准化+价值转化”

培育发展动能

　　遂昌充分发挥标准化的引领作用，推动特色农业、乡村旅游和农村电商等向标准化、品牌化发展,推进生态产品价值高效转化。

　　引领现代农业特色发展。出台全省首个原生态农产品地方标准规范以及高山小黄牛、土山羊等具有地方特色的原生态农产品标准规范9大品系68个，先后建成茶叶、竹笋、林下经济、油茶等4个国家农业标准化示范区，实施省、市、县级农业标准化示范项目56个，有效扶持了农业龙头企业和农民专业合作社健康发展。

　　引领乡村旅游示范发展。加快推动行业标准与县域旅游业态特点相结合，制定出台《微笑遂昌服务规范》《高山休闲养生基地标准规范》等具有地方特色的服务标准，全面启动“创星评级”工作，提高旅游行业标准覆盖率。目前，该县建成全国首批旅游标准化示范县，入选全省首批全域旅游示范县，建成4个国家4A级景区、6个3A级景区，高等级景区数量居全市首位。2019年，旅游综合收入达60.5亿元。

　　引领农村电商融合发展。通过建立生态农产品电子商务标准体系，制定《生态农产品供应商入驻标准》等6个地方服务标准规范，深入开展生态农产品电子商务标准化省级试点项目。目前，全县超6000人从事农村电子商务，带动1000多户农民增收致富，农村电子商务遂昌“赶街模式”荣获第四届浙江省公共管理创新案例十佳创新奖。

　　创新实践“标准化+现代治理”

夯实发展根基

　　遂昌充分发挥标准化在基层治理中的支撑作用，让标准嵌入基层治理的各个领域和各个环节，推动县域治理体系和治理能力现代化。

　　推动政府治理现代化。依托国家首批标准化服务业试点，推动企业为主或参与制修订国家标准、行业标准17个，为中小微企业提供标准化解决方案70余个，实现企业减负超900万元。

　　推动乡村治理现代化。探索用标准化手段构筑多元化社会矛盾治理体系，创新推出“民事村了”基层社会治理省级标准化试点，全县449个网格各配备1支服务队开展服务，累计解决矛盾纠纷近200件，矛盾化解成功率99.8%，信访总量同比下降37.6%。同时，着眼静态农村社会治理信用奖惩与应用，以“三色码”为标准进行量化评价，建成全省首个基层社会治理信用村。

　　推动文化治理现代化。制定实施《乡村公共文化服务管理规范》《村落文化展示馆服务通用要求》等地方标准规范，以标准化促进基本公共服务均等化，成功创建全省基本公共文化服务标准化重点县。同时，该县是新时代文明实践全国试点，通过标准化推进新时代文明实践中心、所、站三级机构建设，智慧文化礼堂建设入选首批全国农村公共服务典型案例，系全国首批18个典型案例之一。