深挖人才第一资源 赋能高质量发展

　　余杭打造全生命周期人才发展生态体系

　　刘 乐 王海萍

　　余杭，位于长三角城市群南翼，西依天目山，南濒钱塘江，是杭州的都市新区。之江实验室、阿里达摩院、梦想小镇、湖畔大学在这里相继落户，无不彰显着这片创新活力之区的独特魅力。

　　去年，余杭区生产总值2824.02亿元、财政总收入726.47亿元，同比增长分别为8.6%和16.45%，主要经济指标位居全省区县（市）前列。这张漂亮的成绩单背后，折射出余杭区委、区政府对“人才引领，创新驱动”理念孜孜不倦的实践。

　　创新发展，人才为先。在“最多跑一次”改革的引领下，近年来，余杭区大力推进人才创业便利化改革，构建起“引得进、干得好、留得住”的“全生命周期”人才创业创新服务体系。截至2019年底，余杭区已累计引进海外高层次人才5000余名，总量和增量位居全省首位。

　　栽好梧桐树，引来金凤凰。以打造长三角国际化高端“人才特区”为目标，余杭区全力打造全生命周期人才创业创新服务体系，成为无数创业者拼搏奋斗的圆梦天地……

　　打造人才磁场

探索精准引才之路

　　人才是第一资源，是创新的动力。人才蔚，则事业兴。

　　作为全国首批双创示范基地、国家级海外高层次人才创新创业基地所在地，余杭在招才引智的道路上，做得更多，想得更远。

　　立足本地，放眼全球，余杭通过举办国际性大赛，引进海外高层次创新创业团队，配套建立人才“以赛代评”机制。构建全球21个城市海外引才驿站体系，形成链接世界的人才发现网络。

　　让市场成为激发人才积极性的“指挥棒”。余杭创新多元化人才评价机制，尊重市场规律、价值规律，以人才薪酬、股权估值等为影响因子，建立人才分类评价指标体系，并探索人才与项目联动评审的人才评价机制，享受相关政策。

　　余杭深知，始终是人才最懂人才。建立“举荐人”制度，“以才荐才”，就是注重发挥同行评议机制在人才评价中的作用。余杭将全区92名两院院士、国家级专家、行业领军企业负责人纳入“举荐人”名单，明确每人每年可推荐2名人才。以高层次人才引才，所荐人才质量有保障，引进单位更是事半功倍。

　　以国际性大赛引才、以市场化评价引才、以高层次人才引才，成为余杭推动人才发展通道的“三驾马车”，也因此探索出一条极具竞争力的引才之路。截至去年年底，全区人才资源总量突破35万，人才集聚新高地建设驶入快车道。

　　以坐落于未来科技城的“浙江人才大厦”为载体，余杭积极建设研发总部、创新中心，实施优惠政策融通，支持全省各地的人才企业进驻，打造服务全省的“创新共同体”。

　　此外，利用低效工业园区、闲置厂房等空间资源，余杭深入实施人才创业“大孵化器”战略，为创业创新人才提供“拎包入驻”工作场所，为企业提供专业化、市场化、多样化的新型孵化服务。

　　据统计，去年余杭区新增人才孵化载体45个，新建面积约184万平方米，为“人才磁场”释放出强大的创新动能提供了更加宽广的空间。

　　优化人才生态

共筑创新创业家园

　　从让人才“为我所有”，到让人才“为我所用”，余杭以引进和培养海内外高层次创新创业人才为重点推进人才战略，全力打造引才、育才、留才、用才的最佳生态，走出了一条聚集国际化高端人才的创新之路。

　　设立全国首个人才小贷银行，全省首试“人才创业险”，为人才创业给予最高1000万元的保额保障。创建全省集首个专利、版权、商标、商业秘密为一体的知识产权综合性服务平台，成立知识产权保护联盟，为人才提供知识产权“一站式”服务。组建金融人才服务联盟、人力资源服务联盟等，依托市场主体提供全要素保障……创新便利化创业服务机制，余杭一直走在前头。

　　7月15日，集创业、孵化、交流、路演、培训等多功能于一体的人才综合体——余杭国际人才港正式启用。设置其中的余杭区人才创新创业全生命周期“一件事”专窗也同步启动，通过“专窗+专员+专网”的服务方式，针对高层次人才开展“个性化”一对一服务，实现人才的政策兑现全流程“只需跑一地”。

　　余杭的实践表明，发挥人才政策的黄金效应，其实需要政府做得更多。深化人才创新创业全生命周期“一件事”改革，既要服务人才创业创新的“大事”，也要解决人才忧心闹心的“小事”。

　　让人才安居有保障、办事有平台、排忧有渠道，余杭积极开展科技人才服务进科创园、进孵化器、进众创空间“三进”活动，精准满足重点企业、人才、项目的发展需求；组建“亲清服务员”“亲清直通员”“亲清速递员”三支“人才特派员”队伍，收集人才在创业和生活中遇到的各类问题，并及时帮助解决。同时，开辟24小时企业人才问题反映渠道，实现对人才诉求“一条龙”线上办理。

　　针对高层次人才，余杭建立起分层次服务保障机制，除了提供市民购房、人才公寓、落户、子女就读、交通出行、旅游、体检等服务外，还专供家庭签约医生、法务顾问、教育咨询等特殊服务，在政策和服务上努力做到“人无我有、人有我优”。

　　想人才之所想，急人才之所急。余杭以慧眼识才、以诚意爱才，摸索出一道用才聚才的良方，为高质量可持续快发展提供强大的智力支撑。