绍兴，是历史文化名城，也是一座具有优秀革命传统的光荣城市。新时代的绍兴军民从未忘记军爱民、民拥军的初心，正以更大的格局谱写动人的双拥赞歌。

　　牢固确立“围绕发展抓双拥，抓好双拥促发展”理念，以创建国家和省级双拥模范城（县）为抓手，补短板、创特色，绍兴突破拥军地域限制，将拥军红利惠及东南西北绍兴兵，构建起“立足绍兴，面向全国，服务全军”的“大双拥”格局。

“三五”模式 “六访”制度

夯实双拥基层基础

　　军人不出门，服务送上门。

　　借力“互联网+”信息共建共享，绍兴强势推进军人全生命周期服务管理“一站式”改革。按照“最多跑一次”“最多跑一地”改革要求，系统梳理军人从入伍、服役、退役、就业、优抚等全生命周期所涉及的办事服务事项，形成军人全生命周期“一件事”清单及办事服务指南，构建全市统一的退役军人综合服务保障平台，实现“线上一平台，线下一个站”的管理模式。

　　目前，已梳理出应征入伍、部队服役、退役报到、全科服务、身后优待等5大类67项服务事项，并制作办事指南或流程图。累计受理军人退役“一件事”服务事项400余件，办结率100%；退役军人跑腿次数从原先8次减少到1次，办事环节从48个减少到18个，申请材料数量从37份减少到11份，办理时间压缩90%以上。

　　这只是绍兴全面提升军人服务保障水平的其中一项工作。

　　深化发展新时代“枫桥经验”，把“最多跑一次”“互联网+”“党建+”“社会力量+”等社会治理创新经验与本地退役军人服务有效结合起来，绍兴积极开展“五位一体、五治融合、五事集成”的“三五”服务保障工作模式，有效提升退役军人事务领域治理能力和服务水平，努力实现“服务有温度，保障有力度，尊崇有厚度，引领有高度”的目标。

　　着眼打牢退役军人服务站基层基础，搭建“五位一体”组织架构。突出把党的基层组织作为创新基层服务保障体系和社会治理的“主心骨”，在全市乡镇（街道）退役军人服务站大力推进“五位一体”组织架构，让每个乡镇（街道）退役军人服务站都兼具“退役军人综合服务党支部、退役军人服务站、征兵办公室、关爱退役军人协会、爱国拥军教育基地”等功能，充分发挥职能作用。目前绍兴全市已建成103个乡镇（街道）、2102个村（社区）退役军人服务站。

　　着眼加强退役军人事务领域基层治理，创新“五治融合”联动机制。在全市乡镇（街道）退役军人服务站全力构建“以政治强统领、自治强基础、德治强教化、法治强保障、智治强支撑”的“五治融合”联动机制。

　　着眼打通军人全生命周期服务全过程，开展“五事集成”服务模式。全市市县乡村“四级五有”退役军人服务保障体系开展入伍服役“一件事”、退役返乡“一件事”、就业创业“一件事”、矛盾调解“一件事”、困难帮扶“一件事”等军人全生命周期的服务新模式。

　　协助退役军人党员完成党组织关系转接，以打造“崇军+”党建服务品牌，强化党建服务功能，为退役军人党员搭建起联系交流、学习教育、志愿服务、民主议事等于一体的平台。开展“最美退役军人”学习宣传活动，选出身边优秀退役军人典型，挖掘本地红色资源，发挥爱国拥军教育基地作用。2019年，全市有40名优秀退役军人被评为绍兴市“最美退役军人”，其中9人被评为浙江省“最美退役军人”、1人被评为“全国模范退役军人”。

　　全市推行退役返乡必访、立功受奖必访、英模典型必访、重要节日必访、遇到困难必访、重大变故必访的“六个必访”，制度性开展欢送入伍新兵“五个一”（一个欢送仪式、一次座谈会、一块光荣牌、一份优抚安置政策汇编、一张集体照）和迎接退役士兵“五个一”（一个迎接仪式、一次专场招聘会、一场就业创业指导培训、一次谈心谈话、一站式窗口服务）活动，全市2019年度开展“五个一”活动15场3000余人次。

“子弟兵”情怀 “六大员”角色

不忘双拥爱民初心

　　军地同心同力，常态化做实做细一件件“关键小事”，让家园更美好。

　　在参与创新社会治理、开展平安绍兴创建、维护治安等方面，着力打造“枫桥经验”升级版。4年来，驻绍部队先后组织7500余人次官兵和民兵参与重点时节、重要会议和重大活动维稳安保等任务，真正做好安保维稳走在一线。

　　在参与山林灭火、抗击台风洪涝灾害、参与重特大事故处置等方面，绍兴的驻军部队充分发挥“特别能战斗、特别能吃苦、特别讲奉献”精神，主动为经济社会建设保驾护航。据不完全统计，4年来，共接警6742起，出动警力62648 人次，抢救、疏散被困人员3316人，抢救财产价值5.75亿元。在抗击“利奇马”超强台风中，日夜奔赴在防台抗洪一线，保护驻地人民生命财产安全，安全转移群众8170人、解救群众6人，得到军地领导和驻地群众的高度赞誉和肯定。

　　实施结对帮扶工程，进行产业扶持。绍兴军分区组织全市100家企业武装部，带领100个民兵连与100个行政村结成对子，以“知百村情，帮百村富，保百村安，解百村难，树百村风，促百村和”活动为主题，助推新农村建设。据统计，100个结对村中有6个被评为省级文明村，46个被评为市级“五星3A”达标村。

　　近年来，驻绍各部队选派3580余人次优秀官兵、民兵为全市中小学生开展军事训练活动，学生参训合格率达99%以上。积极开展军事日活动，让广大人民群众走进军营（警营）、了解军队，增强爱国意识、强军意识。定期组织部队官兵无偿献血量高达10万毫升，有效解决驻地血库告急问题。多次派出官兵清理垃圾、淤泥、河道等，助力绍兴争创全国文明城市。

　　为让更多群众对双拥工作更有感知度，改变只是礼节性地走访慰问的片面认识或“单拥”的模糊观念，上虞区人武部紧紧抓住“民兵亦兵亦民、聚之为兵也为军”的特点，作为双拥工作拥政爱民的一个重要模块深化运行。2019年7月，上虞区委制订下发了《关于开展民兵参与平安上虞建设活动的实施方案》，专门明确参与社会治理和地方建设的具体事项，提炼固化了平安宣传员、民情信息员、纠纷调解员、安全巡防员、维稳守护员、抢险战斗员的“六大员”做法和配套保障机制。

　　一名民兵应急连队员介绍：“我区的民兵工作现已与地方‘三服务’活动、‘网格化’治理、‘大应急’构建等工作统合抓建、常态融入，将‘平时服务、应时应急’真正落到了实处，延伸到了社会治理的方方面面。”

　　在危难险急关头，驻绍官兵和广大退役军人永远冲在第一线。疫情防控期间，全市5万多名退役军人组成650余支退役军人志愿者队伍，第一时间响应“召之即来、来之能战、战之必胜”的号召，冲在社区防疫、复工复产等防控工作一线，同时，捐献了大量的防疫、抗疫物资，汇聚成共同抗“疫”的强大力量。

　　退役军人陈添鑫，现任绍兴市上虞区道墟街道中联村村监会主任、绍兴市金禾农业有限公司董事长，是绍兴市“最美退役军人”、“军歌嘹亮、上虞骄傲”典型先进人物。企业不断壮大的同时，陈添鑫更是饮水思源，公司专门腾出岗位接纳安置退伍老兵，每年出资1万元，选定10户参战、伤残、困难退役军人进行慰问，他还乐当红娘，热心地帮大龄退役军人架起鹊桥。

　　特别是在这次疫情中，大年初一一早，陈添鑫便将10万元爱心款送到区红十字会，同时带头向所在村委捐助1万元用于村级防疫工作、交特殊党费1万元，调动各方资源及时向区内学校捐口罩1万个、喷雾器100台。随着疫情得到控制，他又积极动员在虞员工返岗工作。

“忠孝”品牌 “授渔”典型

创新双拥绍兴实践

　　“你们夫妇响应祖国号召，送子参军卫国，值得我们尊重和学习。我们也为你们服务来了……”2019年7月，绍兴市上虞区小越街道倪梁村退役军人服务站的工作人员走村入户，走访慰问街道范围内的现役军人家属，一方面关心着他们的家庭生活状况，一方面了解其子女在部队服役现状，及时发现困难并帮助解决。

　　根据绍兴市双拥办《关于开展“一县一品牌”“一地一典型”工作的通知》要求，在全市深化推进“大双拥”格局的态势下，各地双拥品牌和典型竞相绽放，上虞“你为国尽忠 我代你尽孝”的“忠孝”双拥品牌是其中代表之一。

　　上虞全区20个乡镇退役军人服务站吸纳党员干部、退役军人、民兵骨干、杰出乡贤等，组织300多人担任“结对子女”，这一暖心惠军举措极大地激发了官兵献身国防、建功军营的热情。

　　不仅要“代你尽孝”，还要“带你创业”。“授渔”双拥典型，是新昌的一张金名片。

　　2019年12月20日，新昌县小将镇商会辅助退役军人创业计划全面启动，标志着新昌县在积极探索社会力量参与退役军人就业创业中走出传统安置型、福利型的老路，实现从“授人以鱼向授人以渔”角色的重要转变。

　　认定“让军人成为全社会尊崇的职业”这个共同目标，新昌县退役军人事务局、小将镇人民政府、小将商会共同酝酿，创新“退役军人创业导师制”，实施“退役军人创业辅助计划”，帮助有意愿自主创业的退役军人熟悉营商环境、增强创业技能，提高创业成功率，并根据风险评估向优秀的创业项目提供投资。

　　除此之外，越城的“越城越拥”、柯桥的“数字赋能一件事”、嵊州的“初心关爱团”、诸暨的“红心照初心”双拥品牌，也有各自特色和亮点。

　　树品牌强创新，绍兴拥军优属有政策、多方保障有力度，走出了一条新时代拥军的特色之路。

　　先后出台《关于进一步做好双拥工作的实施意见》《绍兴市军人抚恤优待若干规定》《绍兴市促进新时代退役军人就业创业工作“十六条”措施》《关于贯彻<军人子女教育优待办法>的实施意见》等16个政策性文件，为支持部队改革强军战略提供强有力的保障。建立健全基本医保、大病保险、医疗救助、医疗补助“一站式”医疗结报工作机制，4年来全市为重点优抚对象发放优抚金共计7.19亿元。

　　军转干部安置工作走在全省前列，驻地部队干部随军家属就业安置高效完成，发展成果惠及官兵。军人子女就学以部队驻地就近入学入托；推出现役军人、伤残军人免费乘坐公交车，免收电视安装和终端收视费、管道煤气和自来水安装费等一系列措施；完善战士伙食费和夜间值勤补助制度，官兵享受地方医疗和同城待遇，军人纳入地方公租房保障范畴，已保障现役军人和退役军人家庭共计74户，军人幸福指数进一步增强。

　　积极开展“双拥在基层”活动。绍兴团市委组织青年们利用“五四”“七一”“八一”等重大节假日开展丰富多样的文艺活动，拉近军民距离，增进感情；市妇联与武警绍兴支队联合评选了“十佳军嫂”暨“和谐美满军人家庭”，努力营造全社会良好拥军风尚；全市各医疗单位主动上门走访慰问重点优抚对象、革命老军人；越城区举办“献礼新中国70周年，军民共话鱼水情”大型军民共建公益活动；上虞区承办“军民团结一家亲，共建双拥模范城”双拥迎春晚会，进一步激发广大退役军人的自豪感、荣誉感、责任感，激励广大青年从军报国。

　　悠悠拥军情，拳拳爱民心。绍兴这座获得“全国双拥模范城”五连冠、蝉联7届“浙江省双拥模范城”称号的城市，正随着新时代的脉搏，与驻地官兵一道携手并肩、砥砺奋进，在新征程中演绎着军民鱼水情深，掀起一次又一次的双拥高潮。

　　（本版图片由绍兴市双拥办提供）