古语有云，图难于其易，为大于其细。

　　当今社会，伴随着科学技术的迅猛发展，精细化的社会治理与服务，已成为时代发展的大势所趋。社区工作要为居民提供精准化、精细化服务，而这，也正是创新发展“契约化”共建的方向所指、目标所在。

　　这些年，越城区的一个主要做法，就是创新探索项目化管理，并将此作为打造“契约化”共建2.0版本的重要抓手。

　　全区从2015年开始推行“契约化”共建的项目化管理模式，由街道、社区党组织结合各项中心工作，因地制宜确定共建项目，确保既推进项目建设顺利开展，又助推中心工作有效落实。据不完全统计，5年来，全区101个城市社区已累计推出1100余个共建契约项目。

　　“项目化管理模式，可以使‘契约化’共建的方向把得牢、力量用得准、成效看得见，从而更加有效地激发社会各方参与基层治理的积极性与能动性。”越城区委副书记、区长袁建这样表示。

　　项目化引领——

　　让“契约化”方向把得牢

　　这是越城区府山街道举办的一场特殊“拍卖会”。

　　会上，现场“拍卖”的不是实物，而是街道与社区的10多个“契约化”共建项目，内容涉及居家养老、平安创建、古城更新等重点工作，街道、社区与共建单位充分对接双方供需能级，创新探索项目化共建模式。社区工作人员上台“亮”项目，51家共建单位党组织负责人举牌“竞标”，“中标者”现场签约。

　　这样的一幕，让参与“竞标”的绍兴市城市广场管理有限公司相关负责人十分感慨：“‘契约化’共建做得越来越好，从机制到形式、内容都在不断创新，项目化管理更是成了直接的抓手。”

　　越城区从2008年开始探索城市社区党建“契约化”共建。最初，“契约化”共建是一张“你出题我答题”的初级试卷。后来，通过不断摸索，逐渐统一了“谈约、签约、亮约、履约、评约”五步工作标准，用契约方式规范各自权利义务，还把驻区单位纳入区域化党建网格，合力破解社区管理各种难题。

　　2015年起，越城区又开始致力于打造“契约化”共建2.0版本，在所有社区全面铺开“‘契约化’共建、项目化管理”工作，通过加强项目筛选和督查考核，制定项目实施方案，明确双方职责任务和进度安排，最后形成项目菜单。共建单位再以集中推介、拍卖、众筹等创新形式签约亮约履约，推进共建项目落地开花。

　　“‘契约化’共建项目化的最大好处，就是能够完全确保‘契约化’共建的项目，是社区真正需要的、居民真正希望的项目，杜绝了喊空口号、搞花架子。”越城区委组织部副部长方茂表示，“项目化紧紧抓住了双方的实际需求和利益契合点，有利于促进资金、场地、人才、信息、服务等资源的有机整合，切实发挥最大效应，带动治理与服务的精准‘双提升’，使共建具有了更紧密的纽带和更坚实的基础，社区党组织和驻区单位党组织从以前的‘陌生人’变成如今的‘老熟人’。”

　　公开亮约，是强有力的监督；项目管理，是实实在在的抓手；评选先进，是看得见摸得着的激励。正如“拍卖会”所表现的那样，“‘契约化’共建，项目化管理”在很大程度上激励着驻区单位党组织提高共建积极性。每年底，一些驻区单位都会与社区党组织一起提前商定下一年度的共建内容，主动“往兜里揽活”。

　　“项目化让‘契约化’共建更加直接、高效，成效也是立竿见影，让更多共建单位在主观上有了从被动到主动的变化。”越城区府山街道党工委书记童云英表示，共建项目还往往辐射多个共建单位和党组织，并最大范围发动党员群众，实现项目社会化“众筹众建”，搭起党组织与群众的“连心桥”。

　　项目化运作——

　　让“契约化”力量用得准

　　社区是城市管理的最小细胞。随着社会经济的快速发展，城市管理重心下移，社区不同阶层、群体的需求日益多样，对社区党组织的期望越来越高，社区党组织服务群众、加强管理的任务日益繁重。

　　如何瞄准需求、做好服务，让社区管理变得更具生机与活力，成为基层现代社会治理这张大考卷里的一道必答题。

　　“‘契约化’共建，就是越城区的解决之道。我们通过‘契约化’共建，引导各社区党组织和驻区单位在资源的使用上做到相互整合、相互开放，取长补短、互利互惠。各社区为驻区单位提供优质便捷服务，驻区单位同时也最大程度开放本单位阵地资源，为社区居民开展活动提供方便。通过项目化管理的方式，让两者对接实现无缝、精准。”越城区“契约化”共建工作专班组长杨枝华指出。

　　越城区府山街道辖区有不少外来务工人员，每年暑假，这些外来务工人员的子女前来与父母团聚，但父母往往忙于上班，无暇顾及子女的暑期生活。府山街道日晖桥社区发现这一群体的需求，和学而思绍兴分校“契约化”共建“关爱小候鸟”项目，社区有需求，学校有资源，两者一合拍，提供免费培训的“筑巢”行动就开展起来了。

　　民生实事项目直接关系着社区居民的幸福感与获得感。“契约化”共建下，社区根据居民需求，列出部分民生实事项目，以“菜单化”等形式，向共建单位打包推出共建项目，共建单位根据自身资源、平台等优势，合力推进。

　　“社区党组织正视自身资源的‘短板’，针对群众日益关注、呼声日益强烈的热点问题确定民生项目，充分发挥共建单位职能优势，来合力、精准解决社区实际问题。”北海街道党工委书记赵国良说。

　　如今的北海街道，已经构建形成了在社区党组织领导下，由居民委员会、社区协商委员会、民情事务工作组、党员志愿服务点“四轮驱动”的组织体系，每年初由居民选出“一社区一项目”进行立项申报，并从中挑选出特色项目进行示范扶持。

　　出入口安装智能道闸和智慧监控系统，强化社会安保；小区绿改停，缓解居民停车难……今年以来，北海街道越西社区的这一项项居民特别关心的实事项目，就是在共建单位的支持下，得以优先落地，并迅速发挥作用，受到居民好评。

　　“项目化管理，让‘契约化’共建增值又增效。”在今年1月召开的绍兴市越城区深化新时代“契约化”共建工作现场会上，越城区府山街道“越酿工坊”相关负责人介绍说，他们与书圣故里社区共建“和美五邻”项目以来，通过成立“裕和堂”商户调解室，组建商户文明劝导队，开展“门前三包”等劝导活动，协助社区开展治理和服务，使商户与居民的关系越来越和谐，目前调解室已累计化解商民矛盾纠纷32起。

　　项目化落地——

　　让“契约化”成效看得见

　　“以后晚上要是感到身体不舒服，可以在微信上直接联系你的‘私人医生’，进行在线‘看病’。”越城区稽山街道美东社区党委书记张眉向社区居民介绍。

　　为深化做好基层医疗进社区活动，解决老年居民和困难群体看病难问题，5月中旬，稽山街道美东社区和稽山卫生服务中心开展了一场 “私人医生”进千家党建共建项目签约活动，社区居民从此有了签约“私人医生”。

　　现场，稽山卫生服务中心党支部向美东社区居民发放健康卡，并与十余名居民现场签约“家庭医生签约服务协议书”。“私人医生”进千家项目，既是美东社区与稽山卫生服务中心党建共建的特色项目，又是一项实实在在的惠民举措。

　　项目化立项，坚持从群众中来，到群众中去；项目化推进，坚持服务百姓讲求实效；项目化结果，坚持维护群众的根本利益，增进群众福祉。“我们要让‘契约化共建，项目化管理’成为基层治理和服务百姓的有利途径，让共建单位有更多的舞台空间，让社区共建更具有个性特色，让更多群众享受共建成果。”越城区委常委、组织部长应尧刚说。

　　走进越城区塔山街道罗门社区居家养老服务照料中心，这里休息室、餐厅、医疗保健室、心理疏导室、康复训练室、阅览室等一应俱全，社区老人把这里当成了第二个家。几年前，居民对居家养老的呼声强烈，相关部门将此列为重点共建项目，由共建单位出资建造了这栋面积约632平方米的3层楼房，作为社区综合性居家养老服务照料场所，使社区居民就近享受到了专业化养老服务。

　　作为“契约化”共建工作发源地的府山街道越都社区，其“共建古韵‘喜乐街’，惠利于民众民乐”项目，与辖区近十家商户和住户联手开展文化传播、美食品尝、志愿服务、爱心传递等丰富的活动，提升历史街区文化品位，让老百姓得到实惠。

　　灵芝街道外滩社区作为新社区，把“安全”作为共建工作的一项重点内容。共建单位安邦护卫主导的共建项目安保培训、假期青少年科普消防知识活动、协助夜间治安巡防等，成为打造安全、放心小区的有力推手。

　　迪荡街道与共建单位世茂天成、浙江仁本、浙江开元、世茂投资等多家物业公司签订《“物业共建 联防联控”防疫管理契约书》，携手推出“物业共建，联防联控”项目，乐苑新村作为首个试点小区，享受物业力量融入老社区治理的福利……

　　未来，越城区将打造“契约化”共建的大数据平台，打破街道和社区界限，推动共建项目在全区流通，让共建的范围更广泛、效果更精准。

　　群众的期盼就是基层党组织的“风向标”，民生的服务就是基层党建的“凝心剂”。“‘契约化’共建，项目化管理”，形成了基层社区治理双向互动、多元服务的新格局，越城区的基层社区、驻区单位与居民群众，关系正变得越来越融洽。