美丽乡村、美丽城镇、美丽城市，连接在一起，美丽杭州的底色才更足，“重要窗口”展示才会更靓丽。

　　今年以来，面对疫情常态化防控和复工复产双重任务，杭州坚持“双线作战”，将“杭州健康码”全面应用到美丽城镇智慧化管控中，为全省在此基础上开发“美丽城镇复工宝”提供了试验田，全市美丽城镇150个在建项目于3月上旬即实现全面复工。截至目前，全市美丽城镇建设项目已开工1595个，开工率83%，完成投资约255亿元，投资完成率46%，为落实“六稳六保”要求作出了积极贡献。

　　建设新时代美丽城镇，不只是小城镇环境综合整治的升级版，更是小城镇高质量发展的现代版。杭州将美丽城镇建设作为“两手硬、两战赢”和全面建成小康社会的重要举措，在规划设计上，杭州牢牢树立“规划先行、久久为功”“样板引领、串珠成链”“政府小投入、社会大发展、百姓得实惠、生态更文明”的理念，高质量编制“一县（镇）一方案”“一镇一策”，全市6个县域方案、9个镇域方案入选全省优秀行列，29个样板培育乡镇的“一镇一策”均已出台；在建设推进上，着力构建以“大比武”为引领，多措并举的工作推进机制，推动全市118个乡镇全面启动，29个样板培育乡镇重点推进。目标到今年底20个以上乡镇创建成市级美丽城镇，其中10个以上创建成省级样板。

　　美，是看得见的生活，也是看不见的竞争力。在美丽城镇创建过程中，杭州勇立潮头，改革创新，千方百计破解难点和问题，在全省率先出台“一库三师”制度，创新构建了“1+1+X”（首席设计师+驻镇规划师+发展师）技术服务机制；率先在全域推广生态管家机制，采用“运营企业+劳务合作社”模式，为城镇生态基础设施长效运维提供一体化解决方案；在临安区开启美丽城镇集群创建试点，努力探索以“规划一张图、建设一盘棋、治理一平台、运维一体系”为标志的美丽城镇创建新路径。

　　坐拥清丽山水和极具诗画韵味的杭州，将努力打通美丽城镇和美丽经济间的转换通道，当好“重要窗口”的建设者、维护者，将美丽城镇打造成“美丽杭州”的金名片。

余杭区：做足“美丽+”，扮靓全域大花园

　　余杭区积极贯彻落实省、市高水平、高质量推进美丽城镇建设的工作部署，突出一镇一特色、一镇一规划，深挖潜力和内涵，做足“美丽+”文章，全面绘就高质量“美丽城镇”建设“五美”图景。

　　“美丽+项目”跑出余杭速度

　　今年以来，余杭以项目落地为支点，全面梳理“美丽城镇”建设项目近350个，围绕首批瓶窑、仓前、良渚、塘栖、运河、径山6个镇街创建，落实政策、资金、技术等要素保障，加快重点项目推进。截至6月底，2020年参与“美丽城镇”首批样板创建的6个镇街已开工项目144个，开工率达96.64%；完成投资额57.68亿元，累计完成投资进度62.87%。

　　“美丽+产业”激活小镇经济

　　在“美丽城镇”创建中，余杭区以产业提效为核心，引导镇街突出特色、发挥优势，推动镇域一二三产业全面发展。浙大校友企业总部经济园落地仓前，打造以高新技术为核心的研发、孵化、产业化高地；瓶窑镇在引进中法航空大学，打造航空航天科技小镇的同时，大力发展文创产业，专门在瓶窑老街开设了文创街区，让当地传统非遗焕发新生；西部的径山镇、黄湖镇通过自身挖潜，探索旅游观光、现代农业等特色产业路线，用美丽生态催生美丽经济，提升小镇发展后劲。

　　“美丽+文化”延续文脉乡愁

　　余杭区以文化生态为主线，把准镇街历史文化脉络，打造“高颜值、有品位、忆乡愁”的美丽小镇。如坐拥良渚文化、运河文化两大世界级文化的良渚街道，依托良渚博物院、良渚文化艺术中心等资源，加速布点一批文化艺术中心、文化体育公园、图书馆、博物院等文化地标。同时，大力推行“1+16+X”的首席设计师、驻镇规划师、“美丽城镇”发展师“三师融合”制度，为“美丽城镇”塑魂。

萧山区：精致与智慧，定义城镇新生活

　　田园城市、美丽乡村，离不开精致小镇的承上启下。通过美丽城镇创建，萧山区力争到2022年，17个培育的小城镇有6~8个创建成省级样板，初步构建以小城镇政府驻地为中心生活便利的生活圈。

　　河上镇以数字加“五和”，夯实治理美硬核

　　扎实的基层基础是实现基础治理美的硬核所在。河上镇众联村创造性地推出《“五和众联”村民通则》，包括加分35条、扣分25条，涵盖村民素质提升、志愿公益服务、慈善救助等社会生活内容，不断激发基层治理活力。

　　充分发挥基层党组织的先锋模范作用，通过“党旗飘飘睦四邻”、深耕“网格红管”等形式，使党的工作有效覆盖到组织网格。通过制定党员管理制度、村民代表管理制度等工作制度，让村民充分参与到协商事务的讨论、决策、实施的各个环节。

　　导入物联网等数字技术，打造“四治融合”治理体系。推出智慧门牌“二维码”，将村民信息如党员家庭、积分情况、获得荣誉等放入智慧门牌。依托党群服务中心，推动群众诉求就地办、精准办、有效办，让群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

　　在党建引领下，结合数字化手段，以《村民通则》和积分评议等为主要内容，河上镇不断激发基层治理活力，达到“和善村民、和美家庭、和睦邻里、和煦村庄、和谐社会”的目标。

　　临浦镇推进七个特色亮点项目，重现“小上海”风貌

　　临浦，因江得名，倚水而兴。在美丽城镇建设过程中，临浦镇通过构建功能集成、人口集聚的“生活圈”，山水相依、人文相亲的“生态圈”，产城融合、城乡互融的“生产圈”，重现“小上海”风貌。

　　积极推进七个特色亮点项目。打造一个集城镇介绍、规划展示、参观接待等功能为一体的小镇会客厅；对照A级景区创建标准，推动峙山景区3A级创建；加快建成区星级酒店、精品民宿、星级旅馆；打造一张公共绿色出行服务网；把办公软件“钉钉”用到基层治理，“平安钉”实现34个村社全覆盖；建设智慧治理体系；利用原临浦君临医院的5万平方米大楼，打造杭州南部医疗健康产业园。

临安区：五高五美，美丽城镇焕新颜

　　临安致力于城市国际化、产业现代化、全域景区化“三化”建设，通过高起点规划、高质量建设、高颜值修复、高水平发展、高效能管理，一幅花园、宜居、创富、乐游、智慧的美丽城镇新画卷正徐徐打开。

　　高起点规划，以景融居环境美

　　临安邀请省规划研究院专家编制区美丽城镇建设行动方案，获评省级优秀。4个样板创建镇根据自身特色，实施“一镇一方案”。於潜镇结合现代产业强镇，打造千年耕织新城；昌化镇深挖古镇历史内涵，打造杭徽门户重镇、生态品质新城；湍口镇聚力两美一景区建设，打造温泉湍口升级版；河桥镇依托山水特色，打造“国漫数字化景区小镇”。还以昌化镇为龙头引领，创新探索昌化片美丽城镇组团协同一体化发展之路，打造美丽城镇圈（美镇圈）的新模式。

　　高质量建设，以品筑城生活美

　　坚持以人为本的理念，临安以打造5分钟社区生活圈、15分钟建成区生活圈和30分钟辖区生活圈，构建一个高品质的镇村生活体系。

　　高颜值修复，以古焕今人文美

　　临安加强历史文化遗存、保护和利用，因地制宜，凸显城镇风貌。昌化镇对秀峰山公园等区块采用“保留+移植+创造”的手法，保存传统风貌；河桥围绕河埠、蚕桑等文化主题，修复古村古宅，留住乡愁记忆；於潜镇梳理历史文脉，挖掘骆宾王隐居地、天目窑等历史遗存，讲好小镇故事；湍口镇注重文创赋能，以温泉小镇IP促进文化旅游品牌升级蝶变。

　　高水平发展，以业兴城产业美

　　临安立足资源优势，做好产业兴旺，产城融合的文章。昌化镇做大做强白牛电商小镇，打造山核桃产业融合发展示范点，带动周边村落农旅资源一体式发展；於潜镇注重农旅结合，建设融农耕文化、特色农业等多元业态为一体的耕织小镇景区村；河桥镇引进杭商旅集团，植入腾讯元素，建设“国漫数字化景区小镇”。

　　高效能管理，以合聚力治理美

　　临安建设城市智慧大脑，运用科技化手段，有效整合基层资源，打造城镇治理新体系。湍口镇以“五化”举措推动长效管理，成为杭州市示范样板；於潜镇成立“阿煜”调解工作室，打响了於潜“老娘舅”品牌。

建德市：从这里出发，看美丽嬗变

　　作为全省美丽城镇工作的“启动地”，建德按照“引领第一方阵、走在省市前列”目标要求，强势推进美丽城镇创建工作，走出美丽城镇的建德路径，跑出“建德速度”。

　　搭建平台抓比拼，凝聚美丽城镇建设强大合力

　　建德在全市范围内开启“美丽城镇大比拼”活动，建立月度“红黄黑榜”通报亮相制度，形成比学赶超创建氛围。构建“1+3+9”推进模式，成立1个美丽城镇作战指挥部，市人大开展常态化监督指导，形成了市人大、市委组织部、市纪委3方合力共推的创建氛围；组建由建德市发改局、市经信局、市规划资源局、市农业农村局等9家部门组成的联合服务团队，凝聚美丽城镇建设强大合力。

　　高点定位抓统筹，打造美丽中国的重要展示窗口

　　坚持高起点规划，建德在全省率先完成15个镇街的“一镇一方案”编制工作。注重因镇施策，率先出台了首批4个样板创建乡镇《美丽城镇建设专项扶持政策》。积极探索“城镇群共享”发展模式，以富春江、新安江为主轴，以梅城三江口、下涯黄饶半岛、主城区和寿昌航空小镇为片区一体打造，实现美丽城镇基础设施互联互通，服务设施共建共享，自然要素协同联动。另一方面，以4个中心镇为龙头引领，连接起10条美丽城镇风景线，加上美丽乡村，将整个建德串联成一个大花园，形成全域美丽新格局。

　　产镇融合增活力，催生美丽经济新业态

　　建德坚持以产促城，以城兴产，为城镇注入活力：乾潭镇围绕“山水运动休闲”定位，完成33个文旅项目布点，形成了艺术采风、运动休闲、静修研学等五大主题18条文旅休闲线路；寿昌镇打造寿昌909夜间经济品牌，仅“五一”假期，全域接待游客20万人次，旅游经营收入1000多万元；洋溪街道以“虾哥、螺妹”为切入口，挖掘风味十绝，打造“洋溪食盒”，激活美丽城镇新业态。

　　聚焦常态抓长效，数字赋能打造治理新高地

　　围绕实现“善治为民治理美”目标，建德梅城镇下好城镇智慧管理“先手棋”，建立杭州城市大脑首个乡镇级综合平台，抓好“网格管理”“平台建设”“数字赋能”3个关键环节，打造智能感知、事件协同、处置闭环的美丽城镇管理服务新模式，实现全域监控防疫可视化、居民服务全程代办、消防市政等管理难点实现智慧管控，数字赋能提升管理城镇治理水平。

　　（本版图片由杭州市美丽城镇办提供）