建立一个好机制　开辟一片新天地

　　从“缪家经验”到乡村振兴样板的大云路径

　　马叶芬 苏丽君 陈佳伟 傅静之

　　碧水云天，鸟语花香。在沪杭高速公路嘉善县大云出口处南端，有一个远近闻名的缪家村。早在2001年，缪家村便开始探索土地集中经营，让农民冲破传统农耕的枷锁，在生机勃勃的田野中收获了沉甸甸的财富，探索出了闻名全国的“缪家经验”。“走在前列，作好示范”为缪家村也为大云描绘出了一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的振兴图景，为百姓增添了无限憧憬。

　　历史是一面镜子，照亮现实，也照亮未来。作为全省国家级农村综合性改革试点试验的两家单位之一，2018年上半年开始，大云着眼于土地这个核心要素，以“高标准、高质量、创特色、出经验、走前列”抓住体制机制创新这把金钥匙，开启了又一段先行先试、大胆探索的新征程，交出了一张斐然的乡村振兴成绩单：17个乡村振兴示范镇重点实施项目开工率100%，三年计划投入资金20.4亿元，目前已投入11亿元，完成投资率54%；21个农综改革项目已开工18个，开工率85.7%，完成项目3个，累计投入资金3.8亿元；城乡收入比从改革前的1.7∶1缩小至1.61∶1。

　　相交相融的产业之美、绿水青山的生态之美、魅力和谐的共享之美……时下，在充满生机和活力的云乡沃土上，处处涌动改革的热潮，一条以土地驱动的乡村振兴之路，正破浪前行。

　　选好一个领头雁、建立一个好机制、牵起一份真感情。6月28日，甜蜜小镇大云，将再一次让长三角聚焦：来自江浙沪皖的30位明星村书记一道“华山论剑”，指点乡村振兴实践，为乡村振兴带来更多的“领头雁”效应。

念好一本“土地经” 产业美化、红利转化同频共振

　　“现在全村人都盼着村级集体收入越来越高，将来大家分到手的钱肯定会越来越多！”从村干部手中接过3000元分红，缪家村村民张爱英不禁对村里今后的发展充满期待。今年年初，缪家村首次以现金形式将村股份经济合作社的220万元村集体股份分红发放到3366名村民手中，村民实实在在领到了村级集体经济发展带来的红利。除了合作社带来的红利，55万元来自“强村计划·飞地抱团”一期项目的收益入账也颇为可观。

　　这一发轫于嘉善、首次实践在大云的强村富民“飞地抱团”帮扶模式，让每个薄弱村都能抱团发展，每个腾退村都能投资建设。这一建设与招商同步、出租与分红同频、园区与村集体共益的抱团模式，不仅入选浙江省26条经济体制重点领域改革典型经验，获评第五届浙江省公共管理创新案例，还被写进了浙江省《全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018~2022年）》，在全省得到推广。

　　念活土地经，变身“村富美”。以全域土地综合整治为引擎，近年来，大云以保耕地为红线，通过结构优化、资源节化双轮驱动，实现产业美化、红利转化同频共振，一举激活城乡要素的优化配置，全力撬动乡村振兴大格局，不仅做亮了农业生态的底色，还做活了农旅融合的大文章。

　　嘉德园艺一改“鲜切花农场”面貌，“变身”美美大花园；云端花事作为农业综合体，吸引了周边游客纷至沓来；拖鞋浜民宿精巧迷人，独具特色……一批旅游“新星”冉冉升起！与此同时，梦幻嘉善、德国啤酒庄园、智杕良壤等优质项目纷纷“入巢”，连同歌斐颂巧克力工厂、云澜湾温泉、碧云花园、拳王水街等项目共同构筑起大云全域旅游的大格局。以全域土地整治拓空间，串联一二三产融合发展，一条以土地驱动的乡村振兴之路，在大云越走越宽。

打通一条“幸福路” 生态宜居、治理有效相融相促

　　“环境越来越美，荷包越来越鼓，现在农民生活越来越好喽！”缪家村村民唐友洪笑声里满满的幸福感，就植根于脚下的这片土地。

　　走进大云乡村，扑面而来的是鲜花环绕、树木青翠，传统意义上的村庄与景区的概念在这里浑然一体。花海大道上的色彩斑斓、巧克力的香甜、水乡的旖旎、花海的浪漫，乡村到景区的转化，让村民记得住美、看得见水，一股乡愁缠绕心头……

　　美丽的乡村风景不仅把度假区的美景带到了村民身边，也为村民带来了丰厚的收入。融合温泉、水乡、花海、农庄等元素的特色文化景区，大云正崛起“体验型、度假型、文化综合型”甜蜜度假产业，越来越多村民回乡创业，村里别具风格的客栈、民宿陆续装点起来。

　　深耕美丽乡村，共享乡村振兴，大云镇的发展思路愈发清晰：践行“绿水青山就是金山银山”，以产业转型培育美丽经济新业态，实现“村在景中、景在村中，村景交融、游在画中”。随着全域旅游高歌猛进，大云正持续推进农民增收的“薪金+租金+股金+保障金+养老金+经营性收入”“六金”收入模式，景区上班拿工资，房子出租拿租金，老人每月有养老金，“六金”持续有效的增收机制正惠及越来越多的农户。

　　美丽乡村画卷的背后离不开治理的“着色”。过去，农村治理往往是“干部跑断腿，群众不买账”，近年来，大云探索乡村自治，把农户民居纳入“九星文明户”评创，将文明新风、环境卫生、邻里和睦等9项内容列入评选范畴。大云村党委书记陆万忠表示，现在不光补种绿化的钱省了，房前屋后还收拾得格外整洁，评创工作实施后，村民齐心共拆除违建800余处。

　　轻点鼠标，就可通过屏幕与领导干部“面对面”，在最短时间内反映诉求——基于互联网的远程视频接访系统“云访室”在全省开了先河；反映诉求有奖励，问题解决有鼓励，一件件“急难愁盼”的事通过一张“大网格——中网格——微网格——微单元”编织而成的“云网格”快速解决；“自助式旅馆总台”“云管家”创新增加矛盾纠纷排解、安全隐患排查、招聘信息发布等新功能，为原本依赖人工的“旅馆总台”插上“智慧”翅膀……以智慧引领农村社会治理，如今，大云还开启了一场“云+治理”的提升社会治理体系和治理能力现代化的有益尝试。

画好一个“同心圆”

党建引领、先锋结亲联动赋能

　　“勤和缪家”“灵秀曹家”“花样江家”“孝亲东云”“美德大云”“幸福洋桥”……从物质富裕到精神富有，依托“一支部一特色”的党建品牌创建活动，大云镇分领域打造了各类红云党建示范精品，激发党建力量推进区域善治，展现了乡村振兴的美好图景。党群服务中心、党员先锋站、善城驿站……一个个基层党建阵地如点点繁星，在党群之间架起座座“连心桥”，激活了党建的神经末梢。

　　不仅要留住乡村文化根脉，乡村振兴还要“振心”，关键靠人，核心是强化人才支撑。随着全国首家实体运营的乡村级振兴学院——缪家乡村振兴学院开班运营，上海交大海外教育学院产业创新实践基地、浙江省乡村振兴研究院研究基地成功挂牌落户，小乡村的发展有了大院校的人才智力支持，吸引着越来越多农民前来学习，更多的人才有了返乡创业的意愿。

　　以此为纽带，大云不断拓展自己的长三角“朋友圈”：与上海金山区廊下镇、浙江平湖市广陈镇缔结乡村振兴联盟与旅居产业集群活动型党委，围绕“党建+旅居”，以“错位发展 共建共享”的模式共同打造长三角乡村旅游生态圈；由缪家村牵头与东阳花园村签订乡贤参事共同体“八约”协定，约定两村从项目互引、生态美化、乡风优化等方面展开精准合作交流……走好了毗邻党建联动发展“最先一公里”。

　　“通过党建工作的‘高质量’，引领推进产业兴旺‘高效益’、生态宜居‘高颜值’、乡风文明‘高素质’、治理有效‘高水准’、生活富裕‘高水平’。”大云镇党委书记沈旭东表示，大云将以更强决心、更大力度推进党建引领乡村振兴，建设高质量乡村振兴示范地。

　　美在产业、美在生态、美在善治、美在人文、美在共享；五美并进，美美与共。从20年前缪家村撒下的一把黄金米到当下开辟的农综改新天地，瞄准勇当新时代乡村振兴样板的历史新坐标，内外兼修之下，一个具有时代特征、现代品质、江南特色的甜蜜小镇正掀起“盖头”来。