化危机 强监管 重创新

　　赋能杭州福彩高质量发展

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情和彩票市场规范整顿的双重影响，杭州福彩立潮头干在前，在化危机、强监管、重创新中展现担当作为，全力赋能高质量发展。

　　众志成城战疫情

　　杭州福彩按照“两手抓、两战赢”的总体要求和部署，统筹推进疫情防控和销售恢复工作。一是开展摸底调查。对全市福彩从业人员的出行动态、健康状况和人员接触史进行全面摸排，2300多名销售员、配送员做到“一人一档、不漏一人”。二是落实防控措施。利用信息化手段对销售人员进行疫情防控知识宣贯，帮助掌握疫情防控知识及处置程序。多渠道采购、筹集，解决投注站防疫物资短缺问题。三是压实主体责任。与投注站签订疫情防控责任书，要求各投注站按规定向当地社区报备后恢复销售。四是助力共渡难关。积极争取财政部门支持，发放防疫补贴等资金200余万元，为福彩代销者送上“雪中炭”。深化“三服务”活动，工作人员主动下沉一线，做好服务保障。五是加大巡查力度。重点检查投注站疫情防控措施落实情况，及时掌握销售人员健康状况，发现问题第一时间按照疫情防控机制处置并上报。

　　强化监管出实招

　　以“倡导理性购彩、严厉打击非法彩票”为抓手，在强化福彩市场行业监管方面出实招、使硬招。一是优化票种结构，释放市场风险。于2016年制定票种结构调整三年行动计划，严控、缩减中福在线游戏销售规模，销量占比从2016年的28%下降至2019年的21.8%，同时大力发展刮刮乐彩票，销量占比从2016年的5.4%提高到2019年的10%，票种结构更趋合理。二是建立防沉迷机制，防范非理性投注。重点针对投注站单日“快乐彩”销量，建立风险预警系统，设立1.5万元的“关注线”和5万元“警戒线”，通过技术手段加强市场监管，密切防范大额投注等非理性购彩行为。同时规范各投注站、自媒体与合作媒体的宣传行为，不得进行误导性宣传。三是建立举报奖励制度，强化社会监督。充分发动、鼓励广大群众，凡实名举报杭州市行政区域范围内的福彩投注站，擅自销售未经国家批准的其他彩票或擅自利用互联网销售福彩，以及社会层面未经福彩发行、销售机构委托，擅自销售福彩的行为，经公安部门查证属实，以破获案件的涉案金额为依据，给予举报人最高不超过5万元的举报奖励，营造全民参与、齐抓共管的社会氛围。

　　智慧福彩破难题

　　深入推进数字化转型，着力打造由数据分析管理、内部OA管理、业务管理、销售员管理、空间化数据管理、综合监管及风险预警、公共办事服务等7个子系统组成的“智慧福彩”平台，充分满足内部工作人员线上办公、投注站服务保障及人民群众办事服务的需求，是全国福彩行业首个成体系的数字化综合服务管理平台。自上线运行以来，“智慧福彩”平台充分发挥数字治理优势，全面破除行业发展瓶颈。一是实现精准管理。集中把控全市福彩行业运行情况，实现全域动态化管理。对接杭州市“数字驾驶舱”，实时反映福彩市场的运行状态，为管理部门提供“一站式”决策支持。二是优化营商环境。业务审批管理全程实时“进系统、留痕迹、可追溯”，实现“权力归零”，重塑福彩公信力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，改变“重审批、轻监管、弱服务”的传统管理模式，实行“宽进严管”，打破市场主体准入的玻璃门，以投注站长效管理机制强化事中事后监管，营造公平有序、充满活力的营商环境，全面激活市场。三是提升服务水平。推行扁平化管理模式，实现权力下放、审批前置。增设线上满意度调查，挂钩内部绩效考核管理，倒逼工作人员转变工作态度、提升服务水平。主动对接浙江一体化政务服务平台，上线福彩投注站申办等16个福彩公共服务事项，跑零次实现率、即办事项比例、承诺压缩比、网上办事实现率、掌上办实现率、材料电子化率等各项核心指标全部达到100%，领跑全省。