“两定四分” 全民参与
金东:让垃圾分类成为“重要窗口”的新时尚
侯明明 徐贤飞 张恺悦
从率先在全国实现农村生活垃圾分类县域全覆盖,入选党的十九大“砥砺奋进的五年”大型成就展;到开全国先河,建成全国第一个垃圾分类艺术馆,衍生出休闲旅游文章;再到探索推进城市垃圾分类工作,实现全域覆盖……近年来,金华市金东区走出了一条生活垃圾减量化、资源化、无害化的新路子,城乡环境面貌从“干净”到“整洁”再到“美丽”。
这一张张成绩单,改变的是千百年来的老习惯,兴起的是新时代的新时尚。
从“随时随地丢”
到“两定四分”
上午8时许,金东区东孝街道近江·枫乔苑小区的定时定点垃圾投放点,巡检员将居民投放的绿色垃圾袋仔细检查后,“破袋”投入到绿色厨余垃圾桶中。
经历了上午3个小时的垃圾投放,该垃圾分类投放点依旧整洁清爽。4只分类垃圾桶在棚下有序排列,桶身干净,地面也没有垃圾外溢。棚体上挂着投放时间、垃圾如何分类等提示。
“早上6点到9点,晚上6点到9点,是我一天中最忙的时候。”巡检员介绍,小区住户们都在此投放垃圾,一天下来,累计有四五百袋。
这只是金东区城乡全域垃圾分类的缩影。为让垃圾分类贴近居民实际,金东区推出“两定四分”法。“两定”即定时间定地点。规定每天早晚各3小时集中投放;按约每300户设置一个“四有六标配”投放点。“四分”是将易腐(厨余)垃圾、其他垃圾、有害垃圾和可回收垃圾进行分类收集、分类运输、分类处理。
近江·枫乔苑小区有居民300多户,原有垃圾投放点13处,现集中1处定时定点投放,“扔垃圾要多走一段路,一开始很不习惯。现在觉得好棒,小区的公共空间增加了,居住环境也更好了。”居民沈阿姨说。
垃圾分类,居民的习惯养成最重要。金东区通过召开“文明进万家时尚我先行”万人大会,党员干部自觉践行“五带头”,“美丽大姐”服务队跳起广场舞义务宣传,“红马甲”志愿者活跃在大街小巷、商铺楼宇,《话说新时尚——垃圾分类》乡土教材成为中小学校“开学第一课”等方式,营造氛围,让全员、全民参与。小区(社区)坚持居委会、业委会、物业“三驾马车”共治,做实楼道“网格细胞”,建立垃圾分类家庭承包责任制。渐渐地,越来越多的居民加入垃圾分类的队伍。
从“人盯人”到“智能化”
上午9时半,东孝街道王牌村的垃圾分类投放点前,一位大姐拎着一袋垃圾走来。巡检员边冲她摇手,边喊道:“晚上6点后再来吧,白天扔垃圾的时间已过。”大姐只好折返。
这一幕,即时出现在了该街道垃圾分类指挥中心内的监控视频画面上。街道工作人员可随时掌握情况,联村干部也能通过手机移动端实时查看到。
通过这一张实时视频监控网,东孝街道将辖区内118个垃圾分类投放点的管理“尽收眼底”。“有了监控系统,居民在扔垃圾时会更自觉,还能为垃圾未分类投放、收集、运输等行为固定证据,便于监管和执法。”东孝街道垃圾分类指挥中心主任沈旭东说。
垃圾分类重在平常、管在日常,监管、监督是保障。据金东区垃圾分类专班主任傅得余介绍,为抓源头监督,解决“如何管”的问题,金东区构建人防、技防、法防相结合的“三防体系”。及时发现处置“不分类”“乱分类”问题,对3次提醒仍不按规定分类的依法处理,源头分类率从原来的不到60%提升到了95%以上。
此外,金东加强制度保障,以“三有”促长效。一对街道社区有考核,落实区对街道社区“日跟踪、月评级、季晒拼、年考核”制度,列入年度综合考评内容。区财政设立专项资金,进行差别化发放。二对工作人员有激励,抓牢巡检员这支队伍,将报酬的20%作为绩效奖,定期评选并进行表扬奖励。三对居户有评比,设立荣辱榜,建立积分制,根据每户每次分类投放情况累计积分,按“先进户、合格户、促进户”进行张榜公示。社区干部说,每月总有居民上门“核分”较真,这已然成为“快乐的烦恼”。
从农村到城市全域覆盖
以农村为突破口,以城区为扩面点,金东在“垃圾革命”中总结出一套切实可行的解题经验,走出一条符合金东实际的探索新路。目前,金东区已在52个城市社区(包括辖区内的企事业单位、商铺等)和317个行政村实行定时定点垃圾分类投放,实现了农村和城市全域覆盖。
城乡环境面貌全面提升。城区范围内小区(社区)垃圾投放点由原来10320缩减至现在220个,缩减率达98%。原先垃圾堆放、运输等环节的二次污染概率明显减少,各个独具特色的集中投放点成为金东新的城市风景。
资源利用水平全面提升。建立垃圾分类闭环体系,重点把握“源头、清运、处置”3个核心环节,实现了垃圾“减量化、资源化、无害化”处置,资源化利用率达85%以上,无害化处理率达100%。
市场服务能力全面提升。金东组织巡检员、社区工作者等具备专业垃圾分类知识的工作人员参与宣传指导,引入第三方机构参与收集、运输、处置等各环节,推动市场化社会化服务能力全面提升。
居民文明素养全面提升。从“不会分”“不愿分”到“主动分”“乐于分”,实现垃圾分类群众知晓率、参与率100%,垃圾投放准确率达到95%以上。不仅改变了居民的观念意识和生活习惯,还在潜移默化中提升了群众的文明素养。
社会协同治理水平全面提升。通过居委会、物业、业委会共同协作,开展分类宣传、发动、劝导,畅通了沟通机制,拉近了居民之间的距离,逐渐把城市小区变成了熟人社会,继而反过来助推垃圾分类。推动城市管理更加精细化。
金东区相关负责人表示,金东将以“垃圾分类就是新时尚”重要指示精神为指引,持续推进提质扩面,以垃圾分类工作的新成效为我省建设“重要窗口”提供更多新元素。