战疫情，浙江首创“一图一码一指数”,形成精密智控体系,统筹推进疫情防控与复工复产。随着疫情防控常态化，精密智控体系正向更多领域延伸应用。

　　在省市应急管理部门指导下，杭州市余杭区始终绷紧安全生产红线这根弦，坚持党建统领贯穿，以“一码一图一指数”为载体，贯通数据“聚、通、用、管”链条，依托省安科院、鲁尔物联、图迅科技、叙简科技等专业机构人才智囊团，全力探索安全生产精密智控机制，努力实现安全生产的可视化、动态化、精准化管理。

　　“一图一码一指数”，即“区域安全状况图”“企业安全码”和“镇街安全发展指数”。截至目前，该区已生成“企业安全码”8800多个，模拟生成月度安全指数1期。

　　推广“企业安全码”

　　企业安全等级“一扫显示”

　　近日，余杭区应急管理局“驻园区”党员业务骨干小分队到杭州东泽印务有限公司开展“三服务”走访。小分队成员用手机上的专用APP扫了扫贴在企业门口的“企业安全码”，立马就能看到企业的基本信息、监管信息和安全等级等。“你看，这家企业是蓝色码。蓝色是安全等级最高的。”一位工作人员指着手机对笔者说。

　　疫情防控常态化后，为更好服务企业安全发展，余杭区充分借鉴个人“健康码”机制，在全区推广“企业安全码”，让安全生产重点企业有了一个“健康码”。

　　余杭区应急管理局通过梳理归总辖区重点企业的基础信息、监管信息等数据，建立各种相关数据库，通过大数据运算，以雷达图形式动态呈现企业安全等级，同步生成红橙黄蓝四色“企业安全码”。

　　在这些企业安全生产数据中，有些数据很关键，被列入“一票否决事项”情况库。比如，如果企业在半年内发生过亡人事故，该企业的“企业安全码”就是红色。

　　“有了‘企业安全码’，我们就能实现精准化、点穴式执法监管。”余杭区应急管理局有关负责人表示，企业也能够通过“企业安全码”自查自纠自改安全隐患，从而更好地管控安全风险。

　　余杭“企业安全码”实行动态管理。假如企业发生安全生产事故、未执行相关规定等，企业安全等级将降级，“企业安全码”颜色也会变化。反之，红码、橙码企业通过整改，企业安全等级将提升，“企业安全码”颜色也会变为黄色和蓝色。

　　目前，余杭区已为辖区内8800余家重点企业生成“企业安全码”。

　　绘制镇街“四色图”

　　区域风险状况“一屏展示”

　　为精准反映镇街企业安全生产现状和治理情况，余杭以入库企业为基数，按照属地区划，分领域分批次开展风险辨识评估、基层治理评估，生成“1+1”模式的“四色”区域安全状况图。

　　目前，余杭区域安全状况图的数据来源，主要为安全风险大、管控基础好的危化品、三场所三企业、消防安全等3个专项领域，以及其他全部“入库企业”。后续将跟进聚焦道路交通、林区景点、山塘水库等专项领域。

　　余杭区应急管理局有关负责人介绍，基于属地固有风险和治理状况两个维度，该区探索“单一企业—整体行业”的评估过程，并从危化品和三场所企业的总体风险分级和企业内部风险分级两方面入手，对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险和隐患治理情况等，进行全方位、全过程辨识，进而加权耦合生成行业风险等级和安全治理情况。

　　据悉，余杭的区域安全状况图为“1+1”模式，一个是区域固有风险图，一个是区域动态治理图。同时，结合安全生产（工伤）事故、视频应用场景统计分析、安全生产综合信息系统等资源，最终形成“四色图”。

　　余杭区应急管理局有关负责人介绍，“四色图”能直观反映属地的安全状况、监管压力、风险系数和治理能力等。

　　为监管提供支撑

　　辖区监管效能“一键聚合”

　　在“企业安全码”和区域安全状况图的基础上，余杭还在“智慧安监”系统上开发“指数发布”模块。

　　据介绍，按照“抓取基础数据—评价安全状况—系统定期发布”的脉络，余杭区应急管理局将每月定期向20个镇（街）推送辖区安全发展指数，并对应生成红橙黄蓝指数图，实行全区指数“晒一晒”“比一比”，为行业监管和属地管理提供支撑。

　　对镇（街）来说，他们可以实时查看地区指数分值、全区排名以及失分原因、具体情形等，进而以党建为统领找出问题症结、改进工作举措。从区级层面来看，应急管理部门将落实分色差异监管，重点加大对红色、橙色指数图地区的监管力度，并精准聚焦具体问题指标，落实针对性工作。

　　镇（街）安全发展指数，并不是凭空而来，而是根据原有的安全生产考核指标优化而来。据悉，余杭区应急管理局从原有的“45小项责任制考核指标和3大类全区考核安排”中，建立安全监管“7+1”指标体系，即由“7项可量化核心指标+1个评估系数”构成。

　　据介绍，“7项可量化指标”分别为责任落实、培训教育、专项整治、风险管控、监管执法、事故防控、争先创优工作；“1个评估系数”是根据各镇（街）在“智慧安监”平台的企业录入数量，评估出该地区的安全生产监管体量和监管压力，从而量化设置不同评估系数。

　　目前，余杭已模拟生成月度镇（街）安全发展指数1期，并将于近期正式向镇（街）推送。

　　（图片由余杭区应急管理局提供）