三年前许下的竞职承诺是否都做到了？党员群众满意吗？对今后村庄发展又有哪些思考？

　　今年是村级组织换届选举之年，连日来，一场“届末大考”在台州市黄岩区332个村社陆续开考。党员群众以及乡（镇、街道）干部当起“考官”，对“赶考”的村级班子和村干部进行打分点评。

　　为做好村级组织换届工作，近期，黄岩深入推进村级组织建设“固本强基”专项行动，全面开展村级班子届末考核，通过述实绩、谈规划、评等次、用结果四道程序，全面评价村级班子运行状况和工作业绩，通过考评甄选“领头雁”，将履诺述职压力转化为干事创业动力，为新一届村级组织换届选举夯实基础。

履诺应考 育强“领头雁”

　　“布袋坑自然村至里岙自然村剩下的3500米断头路何时能打通？”

　　“该路我们已完成了政策处理、测绘、设计、林地审批手续。立项还在进行中，相信在扶贫委的支持下，该项目建设应该近在眼前。”

　　“里岙至盆花寮的基础设施已完善，接下去对此地有何打算？”

　　“我们会尽量引进资本，把它打造成括苍山脉第二个驿站，吸引更多客人晚上去山顶露营，发展村里的旅游经济。”

　　……

　　6月2日下午，在黄岩区屿头乡布袋山村党群服务中心，一场别开生面的“考试”正在举行，村党总支书记黄官军逐项汇报这一届村“两委”班子履职承诺的完成情况，并接受党员、村民代表和群众的现场质询和评议。

　　三年前，同样是面对这批“考官”，黄官军与村“两委”班子在竞职时，做出了为民办实事的各项承诺。

　　村党群服务中心建成启用；布袋坑自然村村口至蓝冬田2千米路基建设进入硬化工程施工阶段；布袋山村被评为屿头乡先进村集体；布袋山景区设施成功创下国家3A级景区……这些年，在黄官军等村干部的带领下，布袋山村在基础设施建设、旅游发展、民生事业和党建工作等方面，均取得了长足进步。这个偏僻的小山村，开起了十几家民宿、农家乐，馒头、豆腐等土特产在全市小有名气，回乡创业的村民也越来越多，村民的获得感和幸福感不断增强。

　　“答辩”过后，村民们根据村干部的整体表现，为村干部任期内的工作完成情况打分。他们采用几十年前农村计票的“土”办法，用一颗颗花生表达自己的意见，投向写着“满意”“基本满意”“不满意”的三个竹篮子里。

　　投票结果显示，325人对这一届村班子的工作表示满意，32人表示基本满意，不满意的只有19人。“拿到这样的成绩单还是很满意的，说明大部分村民对我们这一届村班子的工作还算认可。”黄官军长舒一口气。

　　2014年，黄岩区致力于发挥村干部特别是主职干部在村级治理中的主体作用，以“商诺、承诺、亮诺、履诺、评诺”为主线，建立村干部任期履诺考评机制，将换届选举“三项承诺”分解细化，实行“一年一诺、一季一督、半年一考”，考评结果与奖惩、入党、退出等挂钩，建立“以诺管人”的民主管理倒逼机制。而在换届年举行，起承启作用的届末考核，作用尤为重要。

　　“届末考核作为村干部履诺考评制度的重要一环，是考量村干部工作能力和业绩的一把重要标尺。”黄岩区委组织部相关负责人说，村干部是基层组织管理的“神经末梢”，直接关系到全区基层战斗堡垒的战斗力。通过届末考核，可以让村干部公开亮承诺、晒成绩、现场接受村民质询，从而把换届票选压力转化为履职压力，使担当作为成为履职新常态。

干部“体检” 选准“一肩挑”

　　“羽山村落地的重点项目较多，拆迁任务相对较重，在刚才的述职报告中提到村里完成签订二期安置房区块的拆迁协议有260余户，签订率达到99.1%，那么剩下的几户‘硬骨头’打算如何啃下来，有没有初步的计划？”6月2日上午，在黄岩区西城街道村社干部届末考核履职述职考评会上，驻村干部向羽山村党总支书记孔庆宇发问。

　　站在作答席上的孔庆宇思索半暇，认真地回答：“拆迁工作涉及村民的切身利益，需要谨慎对待。羽山村靠近城区，房屋买卖较多，关系错综复杂，政策处理难度大，我们打算走司法途径，利用法律程序解决这个问题。”

　　孔庆宇的回答让现场的考官们眼前一亮。“这个答案不仅讲明了村子的现状，还考虑到工作推进过程中可能引发的状况，说明村干部对村子的情况了如指掌，工作做得很实。”

　　半洋洪村大力推进全村拆迁工作，建起了文化礼堂、文化广场和乡村大舞台，丰富了村民的日常生活和娱乐活动；西苑社区先后创建了省级文化家园示范点、省级垃圾分类示范小区以及和文化基地，多项工作走在前列……当天上午，西城街道通过随机抽签的方式，抽取了羽山村、半洋洪村、西苑社区等5个村社的干部进行届末述职，并通过现场问答进一步考察村社干部工作能力。

　　今年是换届选举年。目前，黄岩在全区范围内开展以“重点村社大巡查、后进村社大整转、班子建设大调研、矛盾纠纷大化解、村级财务大清理、融合发展大推进”为主要内容的六大专项行动，为村级组织换届打前站。

　　相比以往换届，这次换届将全面推行“一肩挑”，任期也由3年改为5年，一换管5年，如何确保选好人、选准人、选对人，成为重中之重。为此，黄岩将“一肩挑”人选排摸培育作为这次换届成败的“牛鼻子”，为村社今后5年以及长远发展挑好带头人。而届末考核，将重点考察村干部在全区破难攻坚项目、消薄、防疫复工等重点工作中的能力表现，作为“一肩挑”人选的重要依据。

　　“届末考核是一次对村级班子和村干部履职情况的全面体检，就是为了在换届选举前提前排摸合适的‘一肩挑’人选和村级班子成员，为换届打好基础。”西城街道党工委书记阮顺富说，“届末考核工作为街道精准研判本届村级班子的实绩表现提供了有力抓手，考核结果将作为换届选举人选确定的重要依据。”

　　“对群众来说，通过届末考核，把他们的注意力从‘选什么人当干部’转移到‘选什么人做事情’上来。对村干部来说，一方面，不按诺履职的、干得不好的、群众不满意的都将面临‘下课’的风险。另一方面，也促使村干部在换届前思想不散、干劲不减，始终保持‘满格电’的状态更好完成今年的工作。”黄岩区委组织部相关负责人说。

以事选人

换届不换挡

　　随着届末考核的临近，黄岩区宁溪镇岭根村“两委”班子的工作更忙了。这几天，村干部们在村党支部书记牟同耀的带领下分片区对村民代表开展入户调研，充分征求村民们对村庄发展、集体经济壮大的意见建议。

　　原先，岭根村是“一张扶梯走遍全村”的山区落后村，村内环境脏乱差，干群矛盾突出。这一届村“两委”班子上任后，坚持落实任期履诺考评制度，通过每年的商诺、承诺、亮诺、履诺、评诺，提升了村级组织战斗力，岭根村也发生了翻天覆地的变化，从原来的山头村蜕变成如今的现代农业发展示范村，2019年村集体经济经营性收入增长到45.09万元，发展势头持续向好。

　　转眼间三年任期将至，村“两委”班子并没有急着卸下担子，而是着手为岭根村接下来的发展捋思路、绘蓝图。“岭根村好不容易脱掉‘落后’的帽子，步入发展的快速道，可不能因为换届掉链子。”村党支部书记牟同耀说。

　　通过与村民的一次次促膝谈心，村“两委”班子逐渐明确了岭根未来的发展方向。“岭根村不仅是台州市美丽乡村精品村，更被评为省级传统文化村落、A级景区村庄，山好水好环境好，旅游资源非常丰富。在村里举行的届末考核会上，我代表‘两委’班子提出了岭根村未来5年的发展规划，依托绿水青山和即将建成的柑橘精品科创园，引进高端民宿，让村里的人气更旺、让村民们的腰包更鼓。”牟同耀说，这个规划不仅符合岭根的实际情况，也回应了村民们的期待。

　　作为黄岩区新时代村级治理“三化十二制”中一项重要制度，任期履诺考评实施7年多以来给农村工作带来了新气象，村级组织换届逐渐树立起“先定事、后选人”的良好氛围。

　　按照“先定事”的原则，村“两委”班子在换届前，通过上门走访、座谈会等形式，广泛听取民情民意，确定每个村符合城乡规划和实际村情的发展目标以及亟待解决的为民办实事项目，作为下一届村“两委”班子的创业目标，以确保村子发展可持续，换届不换挡。同时，也便于群众“以事选人”，把自己认为最合适、最信任的人选上来，让过得硬、能带富、会服务、善治理的优秀人才脱颖而出。

　　近日，在南城街道山前村的山前工贸有限公司小微园区，8号厂房正在进行钢结构主体施工，9号厂房开始地梁施工，整个园区一派热火朝天的景象。

　　山前小微园总占地面积67亩，总投资3.2亿元，将建设7幢6层标准厂房，建筑面积10万平方米，计划年底前完成全部施工交付使用。据介绍，整个园区交付使用后将实现工业产值6亿元以上，目前已报名意向承租的小微企业40多家。

　　“我们把荒地整合，用来建设小微园区。等园区建成后，可以大幅增加村集体的收入，让村民过上更好的生活。”山前村党总支书记、村委会主任张胜荣说。

　　此前，在张胜荣等带领下，短短5年间，山前村从逢雨必涝的“水窟塘”一跃成为花园式幸福村、全国民主法治示范村。山前村党组织获评省先进基层党组织，张胜荣则获评黄岩治村导师。如今，小微园区的筹建，又为该村今后的发展，打下了坚实的基础。

　　黄岩区委组织部相关负责人说，接下来，黄岩将充分用好届末考核结果，深入分析研判村社干部队伍，为下半年换届储备充足的“想干事、会干事、干成事”的优质人选库，引领村社实现高质量发展。