长兴李家巷镇打造社会治理样板助力高质量发展

　　扮靓东大门 服务大平台

　　杨斌英 陆伟忠

　　从工业重镇到太湖南岸宜居宜业宜游新城，这是长兴李家巷镇描绘的新时期画卷。

　　在这幅画卷里，李家巷镇的枢纽位置清晰可见。两条国道、两条高速公路、宣杭铁路、长湖申航道穿境而过，便捷的水陆交通网，一度使该镇成为长三角重要的建材供应基地。

　　多年来，建设“生态、文明、繁荣、大气”的长兴东大门一直是李家巷镇一以贯之的发展理念，产业转型升级与环境整治双管齐下，不断带来生态效益、社会效益和经济效益。

　　随着长三角一体化上升为国家战略，更高质量融入一体化发展，成了新时期李家巷镇的“新考题”。发挥小乡镇的大能量，争当区域融合发展“快马”，如今，这座长兴东大门正越来越靓……

铺好一条路　美丽乡村项目来

　　初夏的李家巷镇，别样的乡村风情，这座昔日的“石头城”，如今风景秀丽,让人眼前一亮。

　　走在石泉村的乡间小路上，60亩的荷塘里荷花含苞待放，一湾清澈的河水穿村而过，3座古桥横跨河道，呈“品”字形连通了两岸，沿河而建的几幢古建筑正在修建，好一派“夏日荷塘飞白鹭，古村荷畔风荷香”的景致。

　　据了解，石泉村是一个有着1500多年历史的古村落，名人辈出，至今还保留着从明朝留下来的古牌坊。这两年，石泉村在历史文化古村落建设和美丽乡村精品村建设中，不断融入村史文化元素，成为了第7批省级历史文化古村落保护利用重点村。

　　乡村美了，项目来了，面貌焕然一新的石泉村，吸引客商纷纷来此投资兴业，其中以“石泉山房”和“延陵世第”两个项目最吸引人注意。“两个项目总投资超6000万元，全部由乡贤投资建设，目前已基本建成，即将投入运营。”展望着乡村的未来，村党总支书记李剑勇踌躇满志。连日来，他陆续接待了来自上海、昆山等地的客商洽谈农旅项目、文旅项目，随着长三角交通圈的建成，这里必将吸引更多的游客慕名前来。

　　一轮又一轮的人居环境提升，唤起了美丽乡村的勃勃生机，石泉村只是其中之一。在不远处的青草坞村，180多家低散乱粉体企业陆续被拆除，变成了崭新的工业平台，村民房前屋后的6万多平方米的蓝色棚批，变成了绿地和公园；在刘家渡村，通过垃圾分类、资源利用，曾经杂物乱堆、垃圾满地的桥下空间，成为了村民散步休闲的景观公园……

　　一个个村庄的环境“质变”，得益于近年来李家巷镇对环境整治持续的投入。通过政府投入、百姓参与、乡贤助力，李家巷镇将一张蓝图绘到底，“一个村一个村整”“一条路一条路治”“一条河一条河清”，慢慢整出了形象，农村变得“干净、整洁、美丽、有序”。

　　更难能可贵的是，党员、乡贤、群众主动出资，用于建设文化礼堂、篮球场等场所，凝聚起了乡村的人气。在老虎洞村，乡贤、村民筹资200多万元建设的“初心馆”已经基本完成；许家浜村乡贤出资100多万元，计划建设的礼堂也即将动工……“共建共享”正在成为李家巷镇美丽乡村建设的新模式。

　　铺好美丽乡村致富路，李家巷镇这个老牌工业强镇历经产业无序发展的“阵痛”后，如今正大步向生态宜居新城迈进。2020年1~5月份，PM2.5平均浓度同比下降23.2%，空气优良率94.1%，为近年来最佳。

织好一张网 网尽全村大小事

　　村务公开，让群众明白，给干部清白。如今，在青草坞村，村民周孝浩每隔几天他都会扫一扫家门口的二维码，他说：“村里花钱、建工程这些要紧事这里都有，我们看一看就放心了。”

　　他扫的二维码就是李家巷镇首创的“村务e点通”，公开村级财务、劳务用工、小额工程、征地补偿等各类村务，具体到每一笔支出的时间、去向、用途、金额、经手人等信息，手机扫描二维码即可查看，如果发现问题群从即可投诉举报。“让群众化身为无处不在的‘探头’，倒逼村干部切实把相关制度执行到位，尤其是在美丽乡村建设等重大资金投入方面，所有工程、资金使用通过平台一览无余。”李家巷镇纪委书记钱永权表示，钱花得明白，老百姓也就放心了。

　　“村务e点通”的功能远不止于此。“你们是不是把我忘了？为什么还不安排我去卡点值班？”此次疫情防控期间，广福桥村的“暴脾气”村民杨应芳在“村务e点通”的后台表达了自己没能参与疫情防控的“不满”。村党支部书记杨帆看到后，赶紧来到他家中解释，没几分钟，爽朗的笑声就从老杨家中传了出来。

　　群众的呼声得到快速答复和响应，“村务e点通”就像一张网，网尽了全村大小事，也架起了干群沟通的桥梁，成为了李家巷镇深化基层治理的有效工具。自推行以来，李家巷镇信访举报和“12345”政府阳光热线投诉总量分别同比下降12%和15%，党群干群关系更加融洽，不少“后进”村面貌焕然一新。“村务e点通”也得到了高度肯定，在长兴县所有村(居)推广。“我们将以此为契机，不断强化平台在深化基层治理上的作用，努力做到‘小事不出村、大事不出镇’。”钱永权表示。

用好一个码

诚信指数新风扬

　　在李家巷镇，老百姓家门口除了“村务e点通”二维码，还有着另外一个“二维码”，只要用手机扫一扫，就能查看该户人家的文明诚信档案，这正是长兴县全域推开的“诚信码”。在新时代文明实践试点过程中，长兴推出了“一户一码一档”，对所有百姓建立了“文明诚信档案”，并通过“掌心长兴”APP，对这些诚信档案进行记录。每季度还要进行考评，每个村评选出“文明诚信示范户”和“文明诚信待提升户”，张榜张贴到每个自然村的公示栏。

　　为了进一步倡导积极向上的社会风气，人人争当“文明诚信示范户”，李家巷镇组建了“石城联盟”，涵盖了超市、信用社、卫生院等单位。每个示范户均可以在这些单位享受消费优惠。“让文明者有所获，让诚信者有所得。”李家巷镇党委委员徐伟表示，“我们也希望通过这种方式，让全社会都关注文明诚信，关心自身的文明诚信情况，全面倡导文明新风尚。”

　　从垃圾分类“落后户”转变成为“文明诚信示范户”，石泉村村民王大伯对于“诚信指数”感慨良多。去年连续2个季度因垃圾分类等工作不到位被扣分，王大伯家被列为“待提升户”，看到公告栏上连续两个季度“榜上有名”，他们心里很不是滋味。2020年，王大伯一家积极整改，认真做好了生活垃圾分类，在疫情防控期间积极参与卡点执勤，还主动捐款，获得了诚信加分，成为了“文明诚信示范户”。

　　让文明内化于心、外化于形，如今文明诚信越来越成为全体李家巷人的共识。

　　在推进文明诚信考评的过程中，尤为重要的一环是流动人口的管理。工业发达的李家巷镇，流动人口占全镇人口的一半以上，让管理“难上加难”。

　　一个小创新，为基层的治理探索出了一条多方共赢的有效路径。李家巷镇率先建设“新居民文明社区”，对新居民实施文明诚信考评，从而鼓励引导新居民积极融入当地生活。以刘家渡村为例，由村委统一对农民闲置的房屋进行统一回收，实行“五统一、五考核、三服务、两优先”的模式。“真是一举三得，出租房得到了统一的标准化管理，更加安全；新居民纳入了文明诚信建设，更加主动融入了当地生活；而村集体通过对出租屋的统一招租，增加了集体经济收入。”刘家渡村党总支书记沈新华表示。

　　目前，全镇各村统一管理、统一出租的出租屋共有300余间，正成为新老居民和谐共处的文明“窗口”。

建好一平台

产业集聚新动能

　　人居环境的改善，治理能力的提升，以及乡风文明的不断优化，李家巷镇吸引了越来越多的客商前来投资兴业，为连通长三角注入了强大的动能。

　　总部位于上海的浙江欣世纪建筑系统科技有限公司，选择落户李家巷镇后,企业迎来了快速发展，从启动建设到现在，不到两年时间二期已经投产，累计投资超7亿元。公司相关负责人表示，这离不开政府一直以来的优化服务，为企业争取各种政策支持，让企业可以安心发展。

　　营商环境的优化，吸引越来越多的优质企业落户。如今，李家巷镇青草坞工业走廊已成功落户优质企业10余家，总投资超35亿元，大部分项目已经建成投产，全部达产后，预计税收将超2亿元。

　　优质的营商环境就是核心竞争力。为了配套这些园区入驻的企业，青草坞村投资800万元建设了经济服务中心，提供单身公寓、超市、餐饮等配套服务。除了让园区的企业得到实惠，村集体经营性收入更是每年超300万元，成为了远近闻名的“富裕村”。

　　一村富不如村村富，李家巷镇各村在致富的道路上也“各显神通”，通过建设标准厂房对外出租等形式，实现集体增收。2019年，各村村均集体经济总收入超400万元。先富带后富，李家巷镇还通过产业帮扶等形式，建设了茶叶、火龙果等3个帮扶基地助力低收入农户增收，2019年，该镇104户低收入农户实现人均增收超1.6万元。

　　村富民强金凤来，还要先栽下梧桐树。位于李家巷镇和湖州开发区交界处的万亩大平台，经过几年的建设，如今已展现出了蓬勃英姿。这里曾经是长兴县有名的石灰石老矿区，开采历史有70多年，最多时集聚了三四十家矿山。2017年，长兴县政府专门出台《湖州南太湖产业集聚区长兴分区绿色智能制造产业园建设实施方案》，确定产业园由一个建设主体统一规划、统一实施。

　　短短两年时间，万亩大平台迅速完成了“身份转化”，形成了高端装备及汽车零部件制造园的雏形。截至目前，平台累计签约入驻亿元以上项目17个，总投资超140亿元，交出了一张惊艳的成绩单。“通过优化社会治理、美化生态环境，李家巷镇优质的营商环境已成为了我们吸引优质项目的助推器。”镇党委书记尹明英表示。

　　引得进来，也要走得出去，承接长三角一体化溢出的“红利”。位于南太湖（李家巷）的现代物流业以打造“铁公水”多式联运中心为基础，全力深化打造“长三角区域物流中心”，致力于服务本地制造业企业，辐射整个长三角区域。公路港、铁路南货场、“铁公水”码头等多样物流形态，为周边企业提供了丰富的物流服务。2019年，园区实现物流货运量2045万吨，同比增长40%，助力全县物流成本下降5%；税收1.31亿元，同比增长25%。为地方产业发展提供了蓬勃的动力，更为南太湖（李家巷）加快融入长三角一体化发展打通了“任督二脉”。

　　风从海上来，涌动南太湖。

　　秉承“大气开放、实干争先”的长兴精神，地处长三角交通要塞，如今的李家巷镇，在奋勇中争先，在争先中奋起，在长兴东大门的建设中干出了气势、拼出了风采，全力打造高质量融入长三角一体化的核心增长极。