找准定位厚植优势 开放协作拥抱机遇

　　上虞：融合，面向发展新浪潮

　　徐添城 陈 烨 徐 洁

　　开放，融合，拥抱机遇。

　　站在长三角一体化发展的重要节点，坐落于曹娥江畔的绍兴市上虞区，这座创新之区、品质之城，正在书写新的奋斗篇章。

　　2019年初，上虞区专门制定出台了《融杭联甬接沪行动计划》，以新发展理念为指引，积极推进交通设施联通、优势产业对接、创新创业携手、对外开放接轨、公共服务合作等五大行动，积蓄参与长三角一体化发展的区域性优势，努力成为全省高质量发展的重要示范区。

　　一年来，上虞区在高质量发展征程中全面发力、加速赶超，取得丰硕成果。传统产业改造提升工作经验在浙江省推广，主要经济指标增幅保持绍兴市前列，综合实力跃升至全国百强区第37位。

　　作为绍兴接沪桥头堡和联甬先行区、杭州湾南翼高端智造基地和长三角后花园，上虞，正在长三角一体化发展的巨大浪潮中，奋力搏击、欣欣向“融”。

交通设施联通 便捷融入生活

　　位于杭州湾南岸的上虞，地处宁波和杭州两大副省级城市之间，是绍兴跃向上海的跳板，是杭甬一体化绕不开的枢纽点，更是杭州湾经济区发展的重要节点，拥有得天独厚的交通区位优势。

　　高铁、高速、运河，在上虞境内，这些要素一应俱全。而随着杭绍台高铁、杭绍甬智慧高速公路等加快推进，上虞的交通区位优势持续放大，“大桥经济”和“高铁经济”的叠加效应，为这座城市带来更多的创新合作机遇和广阔发展前景。

　　连日来，在杭绍台铁路上虞段施工现场，总是一派忙碌景象，各控制性工程正按计划有序施工。“要把疫情期间耽误的工期赶回来，现在已经全面进入施工大干阶段，预计将于2021年完工。”上虞区交通运输局有关负责人说。

　　杭绍台高铁，是浙江省内沟通杭州都市区与绍兴、温台沿海城市群的一条快捷通道，上虞段长约27.2公里，经过道墟、东关、长塘、汤浦、上浦、章镇等多个乡镇街道，投资约为40亿元。对于上虞市民来说，这条经过家门口的高铁，无疑将拉近自己与周边城市的距离，不久之后，往来于杭绍之间，将是一件愈发便利的事。

　　交通要素带来的便利与高效，正在源源不断改变上虞人的生活。

　　备受瞩目的杭绍甬智慧高速公路和崧厦连接线，目前已完成工可批复和初步设计审查，将于今年开工。这条串联杭州湾南岸产业带的重要干道，对杭绍甬一体化意义重大。而即将开工的329国道上虞盖北至道墟段改建工程和104国道绍兴东湖至蒿坝段改建工程上虞段工程，也将进一步提高上虞区区域开放融合度。

　　“未来发展中，上虞要抢抓长三角区域一体化发展和绍兴‘融杭联甬接沪’的战略新机遇，谋划推进一批重大交通基础设施项目，加快构建内外畅通的上虞大交通格局，不断提升城市能级，持续放大互联互通的交通区位优势。”在调研重大交通前期项目时，上虞区委主要领导曾这样说，推进重大交通项目建设，要坚持以人民为中心，方便广大人民群众出行，不断疏解中心城区交通压力，提升人民群众的幸福感和获得感。

　　这份幸福感和获得感，在公共服务领域的“互通”上很快得到体现。

　　日前，浙江大学医学院附属邵逸夫医院绍兴院区项目设计方案正式出炉，神秘面纱一揭开，便受到上虞市民的关注。这一集医疗、急救、中医、康复、教育、科研为一体的三级甲等现代化综合性医院落户上虞，不仅能让上虞老百姓在家门口享受到一线城市的优质医疗资源，还将医疗服务辐射到绍兴、嘉兴、宁波、台州等地区，成为提升上虞城市能级、加快融入长三角的新引擎。

　　异地就医带来更多便利。截至目前，上虞辖区内4家区级医院、1家专科医院、19家卫生服务中心、99家卫生服务站、85家村卫生室均开通了省内和跨省异地就医的直接结算，实现辖区内定点公立医疗机构100%接入，辖区内7家大型民营医院也实现省内和跨省异地就医的直接结算，优化了营商环境，也为异地参保对象医保费用结算提供了便利。

　　同时，上虞在跨省住院异地就医直接结算基础上，进一步推进沪虞医保的实时结算，对办理备案的参保对象，持社会保障（市民）卡就能在上海694家定点医疗机构门诊直接刷卡结算，其中不乏复旦大学附属中山医院、上海交通大学医学院附属瑞金医院等一批国内顶尖医院，为参保人员免去了“费用垫付、来回报销”的烦恼。

优势产业对接 招商融入活力

　　日前，“接轨大上海”之上虞小微产业园推介会在上虞举行，东关街道、永和镇等分管领导以“路演”形式进行了推介，杭州湾上虞经开区的现代医药产业园，曹娥街道的鸿天工业园、驿淘互联网产业园，道墟街道中小企业产业园（智享谷）和崧厦街道伞艺小微工业园等“抱团推介”，引起上海客商的关注。

　　“这次组织各乡镇（街道）、杭州湾经开区的多个产业园‘抱团推介’，吸引了沪上众多客商的眼球。”上虞区投资促进中心相关负责人说。

　　这是今年上虞区持续深化“2+5+9+N”平台体系建设的一个具体举措。近年来，为全面重塑构建区域生产力空间布局，上虞区在重点建设杭州湾上虞经开区“万亩千亿”大平台和曹娥江旅游度假区两个大平台及e游小镇等5个特色小镇的基础上，着重抓9个乡镇工业园和一批小微企业园建设，提升平台竞争优势，走出了一条有着“上虞标签”的高质量产业发展道路，打造出多张上虞新名片。

　　去年4月13日下午，在上海中心大厦的一个大会议厅内，掌声时不时响起。当天，上虞区委、区政府在此举行了长三角一体化·绍兴上虞接沪对接会，来自杭州湾上虞经济技术开发区（浙江省上虞经济开发区）、曹娥江旅游度假区、上虞e游小镇的负责人分别向上海展示上虞的资源与热情。

　　对接会上，在500多位在沪院士专家、知名人士及企业代表、虞籍乡贤的见证下，上虞区政府分别与中铁（上海）投资有限公司、复旦大学、上海证券交易所发行上市服务中心、上海市红房子妇产科医院、中国精品酒店联盟、上海格派新能源技术有限公司、上海申能能创能源发展有限公司、上海盖奇文化传播有限公司现场签订8个合作共建项目。项目涵盖新能源、医疗、文旅、产学研合作和产业园建设等多个领域。

　　以此为重要节点，一年来，上虞构建优势产业链、精准招商的步子越迈越大，渠道越拓越宽。

　　截至目前，投资20亿元的雅本化学生物酶项目，投资10.5亿元的元佳新材料（上海）高纯电子气半导体材料项目等沪杭甬地区多个投资超10亿元的项目签约落户上虞；投资超150亿元的主题乐园项目，投资102亿元的通用航空综合体项目等有着“上海标签”的大型企业项目相继与上虞签订意向协议；投资208亿元的圆金新材料项目基本完成选址；上虞还与浙江中控签订战略合作协议，为杭州湾上虞经济技术开发区传统产业改造提升2.0版建设助力……

　　值得一提的是，受新冠肺炎疫情影响，今年，上虞还积极推进在线“云招商”，搭建起“投资上虞”云招商平台。3月10日，卧龙电气驱动集团股份有限公司与采埃孚股份公司正式合资签约，隔着一面电子屏幕，分别身处绍兴上虞、上海和德国的签约方通过实时视频传输实现“云签约”，做到了疫情期间客商不见面、热线不断档，同时也实现了2020年上虞项目招引开门红。

创新创业携手

人才融入平台

　　位于杭州湾上虞经济技术开发区制造业核心区块的上虞产业协同创新中心，如今已然成了各地项目负责人眼中的“香饽饽”。平台还在建设中，项目已经纷纷找上了门。

　　“建设工程已完成总工程量的95%，室内装修工程在同步开展。”杭州湾建设开发集团公司有关负责人说，截至目前，创新中心已确定入驻项目及企业19家，其中研究院6家，包括中科院新材料产业技术创新研究院、天津大学浙江绍兴研究院、浙江清华长三角氢能创新中心、新和成新材料研究院、美诺华药物研究院、绿色产业技术创新研究院等；技术中心两家；高层次人才团队项目5个；协会及企业5家；以及1个公共的安全环保智慧监管平台。

　　平台吸引力来自哪里？“在长三角，这样注重创新、研发和服务的创新平台是稀缺的。”该负责人表示，围绕杭州湾上虞经开区的产业优势，上虞产业协同创新中心将打造成为国家级新材料创新中心和“院士港湾”两大综合平台。

　　平台要高质量发展，对专业人才提出了更高的要求。近日，200余名杭州湾上虞经开区的企业负责人、安全管理员在杭州湾（上虞）绿色化工人才公共实训基地进行了一场理论学习与实践操作相结合的沙龙活动，培训人员在家门口享受到了专业的实训“福利”。“化工产业是上虞的传统支柱产业，实训基地的启用，将对复合型化工人才的培养有重要意义。”杭州湾上虞经开区负责人说。

　　筑巢引凤，上虞始终以开放的姿态，向创新团队和人才张开怀抱。近年来，不断加强与浙江大学、上海复旦大学、上海交通大学等知名大学的联系沟通，大力引进高校科教资源，建设在虞大学研究院。目前，曹娥江科创走廊已先后引进包括浙工大、上海复旦、浙理工在内的13个大学研究院（研究生分院），累计引进技术团队69个，引进专家108人、研究生230余人。4月底，2020“海创人才”国际创业大赛正式启动，大赛以“海聚英才·创汇娥江”为主题，再次向海内外高层次人才伸出橄榄枝。

　　作为浙江省大学生见习实习工作窗口单位，上虞首创大学生见习实习基地示范工场建设，以标准化体系打造区内机械、化工、数字经济等龙头企业见习实习示范工场6个，并为见习实习生提供交通食宿一体化服务。去年以来，10607名省内外高校学生来虞开展见习实习，成了推动上虞发展的又一支年轻力量。

　　教育领域方面，互动也日益频繁。近年来，上虞着手开拓与长三角地区高校和人才中心的联系对接，积极促进校地校企全方面合作。当前，已与上海交通大学签订共建上海交通大学绍兴创新研究院框架协议，与浙江大学等高端院校就合作事宜进行洽谈。浙江师范大学附属上虞初级中学已挂牌成立，“浙师大上虞基础教育研究院”正在合作共建……

　　2020年是高水平全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年。站在长三角区域一体化发展规划全面落地的关键时期，上虞，正努力在长三角城市群中找准定位、厚植优势，推动全方位战略协同，推进更高层次开放和更深层次协作，以更昂扬的奋斗姿态，拥抱新的重大机遇。