打造浙江省海上大花园样板区

　　陈潇奕 钱 迪

　　大花园是自然生态与人文环境的结合体、现代都市与田园乡村的融合体、历史文化与现代文明的交汇体，全面彰显生态环境之美、产业绿色之美、人文韵味之美、生活幸福之美和创新活力之美，是统筹保护与开发、推进绿色发展的新载体，是现代化浙江的普遍形态和底色，也是开放、活力、幸福普陀建设的落脚点。

　　作为全省首批10家大花园典型示范建设单位之一且是唯一入选的海岛县区，普陀对于创建海上大花园颇有底气。回溯其城市发展历程，就是一部海上花园城市的建设史，与全省大花园建设一脉相承。2013年，普陀提出“全景普陀”建设目标，以“全岛全景、全域景区化”的宏观视野推进城乡建设；2017年，提出打造海上花园会客厅、建设开放活力幸福普陀的目标。同时，普陀还凭借得天独厚的优势资源被列为国家级全域旅游示范区创建名单，相继获得省级全域旅游示范区、国家级海洋公园等系列荣誉称号。凡此种种，均与大花园建设的“绿色发展高地、健康养生福地、旅游目的地”目标密切相关，实践证明，普陀有实力、有优势、有底气创建全省海上大花园典型。

　　目及当下，普陀大花园建设将依托优质海洋生态环境资源和深厚的观音文化，提升海洋和陆域生态环境质量，构建绿色产业新体系，弘扬生态文化，补足设施短板，创新绿色体制机制，把普陀建设成为独具特色的山海城乡一体的海上花园城市，走出一条生态优先、陆海联动、绿色发展的海岛和海洋经济发展新路子，为全省大花园建设、全国海岛绿色发展提供有力支撑、浙江方案。

　　蹄疾步稳，未来可期。我们有理由相信，极具辨识度的普陀海上大花园将成为“浙江大花园”的点睛之笔。

　　厚描“生态美”

　　精心打造海上花园会客厅

　　美丽是大花园的底色。海上花园处处景，普陀高站位规划、精细化管理，以陆海联动的生态环境治理模式，积极打造良好生态环境底色，同时以城乡整治、城市更新，营造宜居宜业宜游的人居生态环境，以更高的品位审美进一步实现海岛城市全方位的美丽升级。

　　曾有人说：“以山而兼湖之胜，则推西湖；以山而兼川之胜，则推桂林；以山而兼海之胜，当推普陀。”在普陀，“碧海金沙就是金山银山”。深入实施主体功能区战略,严守海洋和陆上生态保护红线，坚持保护优先，将海洋、海岛、海岸带生态环境保护放到突出位置，确保海洋资源开发利用与资源环境承载力相适应，海陆统筹，推动人与自然和谐共处，使山水与城乡融为一体，生态环境、生态产业、生态文化相得益彰。2019年，全线推进海上花园城十大攻坚行动，扎实开展“无违建区”创建，“拆违”完成年度目标任务140.9%，“三改”完成年度目标任务166.5%，“四边三化”83个点位得到全面整治。

　　不仅如此，普陀还综合考虑城市功能定位、文化特色、资源禀赋等因素，进一步深化完善城市发展结构和功能布局，以“拥湾集聚，产城互促，通山达海，大密大疏”的规划策略为指引，实现城市与山、海、岛的联动。围绕“沈家门-东港”普陀本岛核心发展区，推进城市有机更新，描绘滨海天际线，突出展示有普陀自信、普陀个性、普陀特色的建筑形态和产业业态，打造活力湾区；以内湖商圈、半升洞滨海商业街区、国际水产城等为中心，构建海上花园会客厅的核心板块，打造若干个“城市客厅”。

　　与此同时，人民群众是“大花园”的共建者、共享者，是大花园建设的主体。文明城市创建深入推进，干部群众热情充分激发，市民素质得到较大提升，建立完善长效机制57项，深入开展“全民清洁日”“红色管家”“夜间路长”等特色活动，参与创城的干部群众达22万人次，居民小区环境、农贸市场及周边环境全面提升，车辆违停、门前三包落实难等一批棘手问题有效破解，持续扩大大花园建设的公众参与度和影响力，让“人人成园丁、处处成花园”成为一种新时尚。

　　城在海上、海在城中、山海兼胜、人海和谐……海上大花园，让普陀的天更蓝、水更净、空气更清新，让城市生活更美好、社会更和谐，让每一个在普陀驻足的人都成为了一道流动的风景线。

　　雕琢“新亮点”

　　全景绘制全域旅游新图景

　　高标准推进全域旅游是全省大花园建设的重要环节之一，也是普陀海上大花园建设的重要抓手。海岛资源丰富的普陀，拥有极好的旅游禀赋优势，素有“海天佛国”之称的普陀山，声名远播；隔海相望，距离仅十几分钟船程的沈家门渔港，和秘鲁的卡亚俄港、挪威的卑尔根港并列为世界三大渔港，常年渔火通明；不远处，国际水产城、游艇码头、海洋文化创意产业园纷纷崛起，尽显现代气息；普陀的每一个岛屿，每一条街巷，每一处风光，都流动着足以让人欣赏与寻味的海岛风情。

　　正如专家所指出的，普陀大花园的特色优势主要有两点，其一是体现海洋和海岛优势，将作为海岛县区的样板；其二是体现全域旅游优势，将充分利用好观音文化等打造国际旅游度假目的地。

　　为此，普陀充分挖掘以渔、港、佛为特色的海上诗路文化内涵与外延，并融入到景区建设中、产品开发中、路线设计中，全景打造山海入城的城市形态、一岛一景的主题岛屿、格调鲜明的美丽渔村，不断深化健康产业、文化产业等幸福产业与旅游业的融合，构建出“一户一处景、一村一幅画、一镇一天地、一城一风光”的全域大美格局。

　　做好海岛乡村建设，实现乡村美。突出乡村特色，提升整体品质，普陀全区A级景区村庄覆盖率达到90%以上，力争实现全覆盖。展茅街道黄杨尖村就是普陀区美丽乡村建设的一个缩影。走进黄杨尖村，漫步村道，处处皆景色。穿过气派十足的“小瀛洲”牌楼，白墙黑瓦的民房错落有致，掩映在一片葱郁的香樟树下，房前屋后整洁如新，美丽庭院芳草芬芳……移步换景，一幅灵动多姿的新时代美丽乡村画卷在山海之间徐徐展开。

　　人在画中游，步步皆风景。俯瞰普陀，一个个逐美而来的美丽乡村“升级版”正如雨后春笋般在普陀大地上兴起，厚续出普陀从“美丽生态”向“美丽经济”不断进发的充足底气。不仅如此，普陀扎实开展“美丽城镇”建设，强化海洋公园、海岛公园争创工作，加快打造东极镇美丽城镇样板；实施展茅至东港美丽公路景观提升工程，丰富“美丽交通经济走廊”内容，打造浙江省最美海岛公路风景线；加快陆岛交通码头基础设施建设，启动桃花岛悬鹁鸪岛交通码头工程、东极庙子湖客运码头工程；全力优化客运环境，把沈家门客运站打造成高品质水路客运枢纽样板……随着一系列强有力的政策推进与项目落地，普陀跨越地域限制，打通了村与村、村与镇、镇与城之间的联通点，勾连不同村落，串珠成链、连片成景，提炼主题特色，实现美好生活圈的共享和共建。

　　在此基础上，普陀全域旅游加速推进，高分通过首批省级全域旅游示范区验收。其中，桃花镇跻身浙江省旅游风情小镇，沈家门渔港特色小镇升级为国家4A级景区，杉杉普陀天地挂牌3A级景区，大石头村、白沙港社区村、蚂蚁岛社区村获评3A级景区村庄。白沙岛“陌领·佑舍”众创小镇等重点旅游项目进展顺利，铂尔曼、希尔顿欢朋、亚朵等5家高端精品酒店开业。旅游接待人数和旅游总收入预计分别增长19%和22%，获评“最受欢迎浙江旅游目的地”。

　　唱响“新动能”

　　崛起高质量发展绿色路径

　　没有生产力的大花园是原始、落后的，大花园建设的重要任务就是要依靠生态优势，走出一条有鲜明特色的生态经济富民发展的新路。

　　对于有着海岛特色的普陀而言，如何加快“两山”转化，实现山海共赢，这是对“绿水青山就是金山银山”时代之问的普陀答卷。普陀以绿色为笔，深耕蓝色经济，充分释放“绿水青山”的经济价值，变生态要素为生产要素、生态价值为经济价值、生态优势为发展优势，多元化解码经济发展新动能，尽显高质量之美。普陀大地，处处正涌动着建设热潮，呈现出一派百舸争流的激扬气势。

　　自古以来，面朝大海的普陀渔民便懂得从海洋中获取生活之本。现如今，靠海而生的普陀人进一步加快推动现代渔业，积极打造渔业转型发展新样板。全面建设国家绿色渔业实验基地，推动渔农业生态化、安全化、景观化、电商化发展；延伸水产加工和船舶工业两大传统行业产业链，打造海洋生物和海工装备两大产业集群。

　　与此同时，大花园建设也为普陀开拓展了高质量发展的新空间，重塑普陀的经济发展版图。近年来，普陀区锚定四“大”幸福产业，积极培育壮大大旅游、大健康、大文化、大科创四大幸福产业。大健康方面，搭建大健康产业园、国际健康产业中心两大平台，集聚大健康领域企业40余家，积极争创国际医疗旅游先行区。大文化方面，影视、节庆、会展、赛事、文创等新兴业态多元化发展，文化产业增加值占GDP比重达5.35%，占比居舟山市第一。大科创方面，普陀湾众创码头获评“省级创业孵化示范基地”，中科立德水性导电粘结剂项目、荣和海洋生物肽开发等一批科创项目实现规模化生产。

　　不仅如此，普陀把“开放”因子深深植入到发展中来，以敞开的姿态，集聚高端生产要素，打造高能级平台，抢抓发展机遇，树立自贸先行区建设背景下的国际视野和格局，积极承接国家系列战略，融入长三角，加快甬舟一体化建设。以保税燃料油加注业务为核心的普陀国际海事服务基地建设加快推进，中石化全球船供油业务总部落户普陀，六横、虾峙商储油基地加快建设，保税油供应量占舟山群岛60%以上。2019年，全区港口货物吞吐量破亿吨，航运业运力占舟山港25%以上，化工品船只运力占全国20%。国内最大的铁矿石中转码头六横武港铁矿砂中转码头、华东地区最大的煤炭中转码头浙能六横煤炭中转码头，以及舟山国际水产城、陆港物流中心两大综合性物流平台均建成投产。

　　普陀，让大家的目光因这片绿色的海岛而炽热。一个个令人惊艳的普陀特色成果落地，不断充实着普陀绿色发展的时代内涵，为海上大花园的建设提供了有力支撑，助力普陀成为全省大花园建设中浓墨重彩的一笔。