分阶段，分专业，分别由数家测绘单位完成的测绘出证模式，正在杭州成为历史；破难点，通堵点，化痛点，“多测合一”创新改革，提速杭州“新基建”。

　　作为杭州测绘行业的排头兵，杭州市勘测设计研究院（简称杭勘院）刀刃向内，自我革命，勇闯 “多测合一”新路径，深入推进杭州建设工程项目“一站式”多测合一改革，助力杭州深化审批制度改革，优化营商环境。

　　成绩单上表现不俗，创新答卷可圈可点，杭勘院树起业界“多测合一”的新标杆。

“这在过去简直不可想象啊！”

　　“在以前，怎么也要一个月，想不到十几亿的投资项目，只花一个多星期时间，就办好不动产权证了。这在过去简直不可想象啊！”

　　6月6日，初夏的阳光，照耀着杭州江南运河西侧刚刚竣工的中交财富大厦。中交财富大厦建设单位经理徐海峰接过杭勘院林东杰副院长递过来的综合勘测验收成果，切身体会到了杭州市规划资源局正在推进的测绘地理审批业务“多测合一”改革所带来的便利，不禁由衷地感叹。

　　“多测合一”让徐经理直观地感受到了“方便”。

　　他说：“首先是流程上的简化，以往一个建设项目需要接触多家测绘单位，如今全程只要和一家测绘单位沟通，效率更高。而且新的工作方式减少了很多重复测量工作，缩短了工作周期。更重要的是节约了成本。这个项目所有测绘工作由杭勘院完成，大大缩减了工作量和工期，投入比以往节省；测绘单位服务也更专业了，还协助业主完成了项目审批。”

　　中交财富大厦项目，只是杭州推行“多测合一”的一个缩影。

　　以往，建设工程项目在工程报审、施工建设、验收发证等不同阶段，需要提供相应的测绘成果报告。由于涉及到的测绘专业不同，报告由多家单位分别完成，加之缺乏统一的管理，难以实现成果共享，造成重复测绘，不仅导致企业反映强烈，还存在着行政审批廉洁风险隐患。

　　民之所呼，政之所应。紧紧围绕杭州市委、市政府深化审批制度改革、优化营商环境的任务目标要求，杭勘院主动作为，直面企业和群众的痛点，瞄准问题，精准发力，将“多测合一”作为推进审批制度改革的“当头炮”，为业主提供更为高效便捷的测绘技术服务，助力企业发展。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。“多测合一”，杭勘院下好“先手棋”。

“多测合一”技术标准制定者

　　杭勘院是一家具有甲级资质的测绘单位，作为原杭州市规划局下属事业单位，参加了杭州重要的城市建设，致力于规划测量的应用与研究。

　　在杭州市前期“多测合一”筹备阶段，杭勘院凭借多年工程实践优势，受邀参加了“多测合一”技术标准的制定，协助梳理了项目报建过程中所涉及的测绘子项，对规划测绘技术标准的制定起到了极大的作用。

　　这个过程，林院长如数家珍：

　　2016年底，编制了《杭州市规划局规划测绘技术规定》。

　　2016年底，编制了《杭州市规划局“多测合一”规划测绘成果报告（样本）》。

　　2018年初，作为主编单位之一，参与编制了《建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程》（DB 33/T 1152-2018）。

　　2020年初，作为主编单位之一，参与编制了《杭州市区建筑工程规划测绘成果报告示例样本》《杭州市区建筑工程规划测绘成果检查与质量评定》及《杭州市区建筑工程规划测绘技术规定》。

　　林院长自豪之情，溢于言表。

　　工程建设项目“多测合一”改革，是深化“最多跑一次”改革，全面实现工程建设项目网上审批，破除测绘行业垄断，推动测绘中介服务提速降费的重要措施。

　　笔者获悉，杭勘院虽然背靠大树好乘凉，但早就意识到，提高服务效能，为企业减负必定是市场的大趋势，而“多测合一”就是推动改革的一把利刃。如何用好这把利刃，更好地融入市场，成为杭勘院面临的首要问题。杭勘院在相关文件出台前就已未雨绸缪，刀刃向内，自我革命。近年来，为服务项目审批，他们一直在创新尝试，如配合拱墅规划分局率先尝试《规划竣工核实总平面图》与《绿化实测图》二合一。一次进场测绘，两个专业形成一张成果图，同时满足规划验收与绿化验收的需要，提高了工作效率，为后续行政审批提供保障。为融入市场，杭勘院吸纳人才，大力提升不动产测绘技术能力，率先尝试从项目立项至竣工并办理产权的全过程一条龙服务，破除行业壁垒。在单位内定期开展培训交流，实行人员轮岗制度，致力于培养技术能力全面、服务意识优秀的多功能人才。

首款“多测合一”平台软件诞生

　　“多测合一”落地，首先需要软件的技术支持。作业人员才能方便地一体化作业。软件平台为“多测合一”工作奠定了基础，杭州全市三四家单位都在积极开展研发工作。据介绍，杭勘院开发的“杭勘院多测合一平台”作为第一款投入试运行的“多测合一”平台软件，可以在同平台处理土地、规划、房产测绘数据，满足图形化表示与GIS属性统一管理的需求，为“多测合一”业务提供一站式解决方案。

　　诚然，在平台的开发过程中，杭勘院技术人员遇到了不少拦路虎。以前各测绘专业间数据格式封闭，共享管理困难；规划测绘成果形式多为图件、报告，难于统一管理；平台操作与作业习惯冲突等。

　　办法总比困难多。杭勘院开发人员深入研究常用的测绘软件，实现综合平台与其他软件间格式转换。开发人员深入生产，并与专家、管理人员沟通，确认相关测绘数据库格式。听取用户意见，改进软件使之更智能、更方便。

　　平台解决了当前测绘软件繁多、数据不互通等问题。从业人员能够利用统一平台，完成建设项目各涉审测绘子项，真正实现了数据共享；平台基于CAD二次开发，符合测绘人员工作习惯，学习成本低；成果符合杭州市规划和自然资源局对于入库数据的最新规定。

　　没有比较就没有鉴别。相比以往，使用“多测合一”平台作业，工作效率大大提升，作业流程更加规范。

　　李建科是杭勘院工程测绘负责人。他说，以前为了完成某个“多测合一”的项目，土地测绘人员需要使用WALK软件进行勘测定界的内业处理，生成报告成果；规划测绘专业人员使用CAD、CASS等软件，处理规划测量数据、制作成果；房产测绘人员使用“杭房测绘”处理房产测量数据并制作成果报告；最后安排土地测绘人员在WALK软件中处理复核验收内业工作，并完成房地数据挂接，生产成果。此外，绿化、人防、管线等工作也要安排人员使用相应软件处理。经过这么多繁琐的“安排”，才能完成整个“多测合一”项目。

　　现在，“多测合一”平台派上了大用途。小李为了完成某个“多测合一”的项目，分阶段安排各专业测绘人员测量，统一使用平台处理数据并制作成果，绿化、人防、管线等测绘工作也可在平台上处理。全流程格式统一，各阶段成果可以共用，不需要进行格式转换和数据挂接，成果形式符合要求，人员协同作业，流程规范。

　　小李一脸轻松。

补短板的系统工程

　　创新为引领，软件为硬核，杭勘院“多测合一”改革风生水起。

　　但仅仅这些还是不够的。杭勘院人知道，“多测合一”是一个系统的工程，牵一发而动全身，缺少任何一个环节都会功败垂成，需要多维度完善新系统。因此，杭勘院迎着勘测史上重大机遇，不等不靠，善谋实干，追梦奔跑，不断书写出彩的答卷。

　　首先，设计规划数据库标准。

　　规划测绘缺少数据库成果形式，需要制定统一标准。杭勘院依托几十年规划测量及验收经验，总结了规划测绘元素，根据杭州市审批要求，有针对性地设计了规划数据库标准。数据库元素范围全面，成果形式便于统一管理，与图形成果相互补充。

　　有业内人士指出，杭勘院规划数据库的标准设计，统一了规划测绘成果，为“多测合一”数据共享共用提供了依据。

　　其次，整合对接房地数据库。

　　目前杭州房产测量与土地测量使用的处理软件间数据转换困难。随着“多测合一”的逐步推进，数据层面的统一管理愈发迫切。

　　杭勘院深入研究房产及土地测绘数据结构，实现房、地测绘数据库格式互相转换，完成房地数据对接。这意味着，现在，有关职能部门可以根据管理部门入库需求生产不同格式的成果，打通数据壁垒，实现各管理部门之间的数据共享。

　　再次，健全“多测合一”项目成果管理结构。

　　“多测合一”对测绘作业和管理模式提出了新要求，如何简化作业流程、统一成果管理，是一项亟待解决的难题。

　　杭勘院针对“多测合一”项目创立成果管理新标准，做到单个项目各专业测绘成果统一管理。从初期的勘测定界，到末期的各项竣工验收，都有标准化管理要求，逻辑清晰，结构合理。标准化的成果管理，简化了作业流程，优化了数据结构，提升了“多测合一”项目管理效率。

　　还有，协同系统作业。

　　以往的测绘工作，各专业间作业相对独立，使用平台不统一，缺乏合作造成重复工作。

　　杭勘院推出了协同作业新模式，实现了各专业间合作作业，数据共用。在这个协同系统中，作业人员可以阅览使用同项目其他专业的相关文件，配合严格的检查流程，整个系统高效规范。

　　协同系统与“多测合一”平台，一起为“多测合一”作业创造了崭新的生态环境。

　　最后，构建“三维模型”，助力“多测合一”。

　　“多测合一”对测绘行业提出了更高的技术要求。

　　杭勘院一直致力于发展应用新技术，将先进的仪器与方法运用到实际生产。现在，杭勘院将三维激光扫描技术应用到规划测量各阶段，依据海量实测数据搭建建筑三维模型演示系统，并与设计模型进行比较，精准把控施工精度，方便查看及测量，极大地方便了规划验收。

“多测合一”势在必行

　　杭勘院技术人员走出新一轮“多测合一”培训。

　　“多测合一”是新机遇，也是新挑战。新文件、新标准不断出台，冲击着既有的作业、管理方式。为了保证员工能深入理解“多测合一”等概念，掌握先进的测绘技能，规范作业流程，必须加强培训工作。

　　早在2017年初，杭勘院就组织“多测合一”技术培训，向一线技术人员介绍各涉审测绘详细流程。2018年底，组织《建筑工程建筑面积计算和竣工综合测量技术规程》培训，系统地培训了新规范。各部门也定期开展技术交流与培训，保证员工了解最新政策和市场要求，提升职业技能。

　　林院长说，“多测合一”是一个颠覆性的新概念，新概念培训必不可少。

　　目前，杭州“多测合一”处于起步阶段，当务之急，是制定规范，统一标准。“多测合一”中各专业的融合，需要一个科学的规范指导，才能真正实现各管理部门间的数据共享共用，更加有效地利用测绘成果，也才能培育健全的测绘市场。管理部门应增强作业指导，严格市场监管，可以搭建供应商平台，鼓励测绘中介机构建立，保证“多测合一”项目测绘单位具备相应的资质及能力，方便建设单位自主选择。

　　钱江大潮，浩浩汤汤，“多测合一”势在必行。测绘单位应主动变化，快速适应。他说，测绘单位是落实“多测合一”的主体，作为生产单位，既拥有机遇，又面临挑战；应积极面对，主动变化，参与市场竞争，丰富测绘产品，做好技术储备，提升自身管理水平和业务能力。

　　杭州，一场席卷测绘市场的“后浪”，正奔涌向前。