同舟破浪万里航
一
共聚江南清丽地,一盘棋中谋新局。
初夏,梅雨如梳,草木葱茏。长三角地区主要领导会聚湖州,长三角高质量一体化发展再启征程。当此之时,中国正奋进在统筹疫情防控和经济社会发展的艰难征途。化危为机、赢取“两战”,长三角能否在这不寻常的年份担当起突围尖兵的使命,长三角高质量一体化如何突破疫情影响继续提质扩围,外界瞩目。
“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”——之江大地时刻铭记习近平总书记的殷殷嘱托,始终把融入长三角视为重要使命和巨大机遇。两个多月前,习近平总书记再到浙江,亲自指导打“两战”。省委常委会在学习贯彻习近平总书记重要讲话精神时,梳理出在建设“重要窗口”中推进长三角高质量一体化的目标任务:围绕“改革开放要不断深化”,以实施“最多跑一次”改革和打造“一带一路”重要枢纽为突破口,全面落实长三角一体化发展国家战略,扎实推进中国(浙江)自贸区建设……
围绕疫情防控和经济社会发展两条主线,今天,长三角地区主要领导再聚一堂,共谋发展,在危机中育新机,于变局中开新局,全方位推动长三角高质量一体化发展。
二
弹指一年间,潮涌长三角。
“长三角:共筑强劲活跃增长极”,这是去年长三角地区主要领导座谈会的主题。一年来,35.9万平方公里的热土多了一条条不断联通的“路”、一个个不断叠加的“圈”、一张张不断织就的“网”、一幅幅不断绘成的“图”……长三角高质量一体化,热气升腾,深入肌理。
站位决定格局,唯有站高谋远,才能赢得先机。长三角一体化,是以习近平同志为核心的党中央立足更高起点深化改革和更高水平对外开放,实现高质量发展、提升国家竞争力所作出的重大而深远的战略部署,对国家发展意义重大,对长三角高质量一体化发展更具决定性作用。一年来,三省一市在携手并进中展现大局意识、全局观念和一盘棋精神,在稳扎稳打中凝聚力量。
以政策引导。长三角生态绿色一体化发展示范区(下称“示范区”)揭牌之后,全国首份跨省域法定空间规划即将出炉;《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》明确“一极三区一高地”的战略定位;截至今年4月,长三角三省一市推进一体化发展的“施工图”全部出炉……
以改革破壁。有人说,拆了“围墙”,就是一体化发展。我们跨过江、河、湖、山的阻挡,开展大气、水、土壤等污染的联防联治;跨越物理空间的界限,浙皖最后一条断头高速即将贯通,轨道上的长三角日渐成型;破除行政区域之间的藩篱,在嘉善等地,“长三角一体化”服务专窗让企业跨区域办事更方便。
以协同为要。今年5月,长三角·平湖润泽国际信息港项目签约仪式举行,建成后将成为长三角一体化主数据中心,并推动长三角区域新一代信息基础设施建设、工业互联网协同发展和智慧应用融合创新。一年来,越来越多冠以“长三角”的项目,助力的是整个长三角甚至更广区域的发展,推动的是整个地区的协同共赢。
实践引领认识深化。携手前行、共克时艰中,“长三角人”越来越体验到“1+1+1+1>4”的一体化效能,越来越坚定抱团发展的决心和信心。
三
正入万山圈子里,一山放过一山拦。
统筹疫情防控和经济社会发展,无疑是当下中国最为紧迫的任务,也是长三角自身发展面临的紧迫议题。长三角必须在“两战”中勠力同心突围前进,以“双胜利”检验高质量一体化发展成效,用“双胜利”的战略成果体现担当。
统筹协调先行。三省一市多次召开长三角主要领导专题视频会议,建立确诊和疑似病例密切接触者信息互通等7项协同机制,以及产业链复工复产协同互助等5项协同机制。这些机制,来自示范区在长三角防疫联防联控大框架下的探索和实践。
特殊时期的长三角,比任何时候都更像一家人。早在1月29日,示范区内的主要道路卡口就实现了“站点合并”。2月20日,示范区做到了“一证互认”,实现青嘉吴两区一县跨域通勤人员和物资运输车辆的畅通。
首创“一图一码一指数”、开通全国首趟“复工专列”、发布《关于进一步支持小微企业渡过难关的意见》、为企业纾困出台“五减”等政策、出台提振消费的“16项举措”……通过加强与长三角其他省市联动,浙江统筹推进疫情联防联控和经济社会发展取得阶段性成果。
新冠肺炎疫情仍在全球蔓延发酵,给长三角一体化发展的外部环境带来不确定性;从内部看,长三角一体化发展也面临着思维惯性、路径依赖和既有利益格局的限制,需要进一步解放思想。百年未有之“大变局”和百年不遇之“大疫情”碰撞叠加。夺取“双胜利”,要求我们更加紧扣“一体化”和“高质量”这两个关键发力使劲。
创新共建。围绕创新链布局产业链,共建一体化创新平台新布局。联手沪苏皖打造区域创新共同体,联合争取国家重大科技基础设施布局,大力推进之江实验室、浙江清华长三角研究院等重大创新平台建设,才能有效攻克“卡脖子”技术难题。
协调共进。推动都市圈协同发展,共建一体化市场;举全省之力共建示范区,实现一体化绿色发展开新局;推进浙沪、浙苏、浙皖、浙闽、浙赣5个省际毗邻区域建设,筑牢生态屏障;浙江更要聚焦长三角高品质“大花园”建设,合力开展大气、水、固废危废污染综合防治,建好新安江—千岛湖生态补偿试验区;以疫情防治为切入点,强化协同、精准衔接、相互赋能,共同加强公共卫生体系建设和公共安全保障。
(下转第五版)
(上接第一版)
产业共赢。加快发展新基建,加快建设战略性新兴产业集群,共谋一体化产业新布局。通过区域协作,培育更多增长点,把长三角区域经济和市场打造为国内国际双循环新发展格局中的重要一环。共同打造数字长三角,培育云计算、数字安防等一批世界级数字产业集群。这将给浙江发挥数字经济领先优势、共建共享数字长三角带来新的重大机遇。
以常态化战斗向“双胜利”挺进,正在忙起来、动起来、跑起来的长三角,浓缩的正是一个再展生机的中国。
四
风险挑战前所未有,任务使命格外艰巨。
今年是“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚和全面建成小康社会的决战决胜之年。艰难时局中,长三角有基础更有责任为全国大局作贡献。
人民至上。今年的全国两会上,习近平总书记“扶一把老百姓”的真挚情怀让人感动,更发人思考;“扶一把老百姓”,是聚一份民心、汇一份民力。长三角高质量一体化发展,也要坚持以人民为中心,向民生发力。
一年来,“长三角人”的“用户画像”日渐清晰,“包邮区”的同城生活便利了更多人群。去年9月,长三角异地就医门诊费用直接结算系统全面联通。湖州、苏州、芜湖等地还开展养老服务补贴异地结算试点。不久前发布的2020年浙江推进长三角一体化77项“任务书”,包含了共同打造“满意消费长三角”,推进湖杭、杭绍台、杭温一期等铁路项目建设等众多“民生条款”。瞄准跨区域基本公共服务“痛点”“难点”,更多的民生“断头路”在长三角被打通。
全国一盘棋。共奔小康,三省一市的发力点不仅仅在长三角,更着眼全国。以浙江为例,坚持“输血与造血结合、帮扶与合作并举”的方针,高质量推进对口帮扶工作。茶叶扶贫、电商扶贫、智力扶贫,过去一年,浙江全面超额完成与四川、贵州、湖北、吉林四省签订的东西部扶贫协作协议指标,有力助推全面建成小康社会。
潮至千帆动,猎猎驾长风。
浙江必将以建设“重要窗口”的使命担当,以实际行动深入贯彻《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,全省域全方位推动长三角高质量一体化发展。
“与天下同利者,天下持之;擅天下之利者,天下谋之。”从浙江到长三角,再到整个中国,只要我们以合为力,必能踏浪而行!