孟夏时节，美丽的千岛湖畔，喜迎盛会。

　　从5月28日开始，2020千岛湖论坛·旅游峰会如约而至，开元旅业集团创始人陈妙林、联合国世界旅游组织专家库成员冯翔、中央财经大学文化经济研究院院长魏鹏举等众多大咖，云集千岛湖论剑“特别生态功能区”，赋能淳安高质量绿色发展。

　　去年9月29日，经省政府批复，淳安特别生态功能区正式设立，淳安由此成为一个首创于浙江的生态“特区”，开启生态文明制度创新改革试验的新篇章。特殊定位呼唤特别举措，仅两个月后，淳安推出首届千岛湖论坛，邀请海内外专家学者，谋划保护与发展共赢新路径。

　　从“新时代高水平保护与高质量发展”，到“和合共生，美美与共”，两届千岛湖论坛的主题虽然不同，却有着一样的初心。不断探寻“两山”转化新通道，今年的千岛湖论坛，将与淳安建设特别生态功能区擦出怎样的火花？

两年两场论坛　淳安积攒绿色发展自信

　　13个浮标站数据一目了然，11个视频点图像实时查看，所有信息集成在动态电子屏上，从监测情况看，千岛湖的水华预警等级为最低级……5月28日，笔者走进杭州市生态环境局淳安分局监控中心，领略到千岛湖水质水华预测预警系统满满的科技感。

　　这是全国首个深水湖泊水质水华预测预警平台。在此之前，对千岛湖水质水华的监控，全程只能靠人工完成，一趟下来要花两天。这个先进的预警系统，就亮相于首届千岛湖论坛，由中国科学院南京地理与湖泊研究所研究员秦伯强团队牵头研发。

　　去年11月，首届千岛湖论坛上，一个由潘云鹤、江桂斌、桂建芳、秦伯强等19位国内外一流专家组成的淳安特别生态功能区高端智库成功组建，同时组建的还有一个由37名企业高管、国家杰出青年人才等组成的专家援助团。

　　面对建设特别生态功能区的新使命，淳安对于保护与发展前沿领域的人才，比以往任何时候都更为渴求和迫切。正如淳安县委主要负责人所言：“希望通过每年千岛湖论坛的举办，为淳安构建起招才引智的核心平台，广集各方智慧，广聚各界英才，助力特别生态功能区的保护、建设和发展。”

　　过去一年，这个不断扩大的“千岛湖智囊团”，正发挥着越来越大的作用——提出《千岛湖方案》，明确了千岛湖保护策略；签约千岛湖水环境研究所、宁波大学千岛湖研究院等项目……着眼在保护中发展，智库专家还提供了51条宝贵意见建议，诸如“环千岛湖生态金融资本圈规划研究”“中药材生态种植与绿色节能加工”等，极大拓展了淳安的绿色发展思路。更重要的是，“以智引智”成为淳安人才招引的一道靓丽风景线，过去一年，淳安已新增智库推荐人选共23人，“千岛湖智囊团”的朋友圈越来越大。

　　在今年全国两会上，中国科学院院士江桂斌，提出《关于创建世界一流水研究所，筑牢千岛湖生态安全屏障》的提案，他呼吁，从省、市层面在政策资金、机构编制、人才支持等方面予以全力保障，以浙江省水域为重点研究对象，基于水环境创新研究平台，进行基于大数据的水环境安全与风险评估。针对淳安特别生态功能区，依托千岛湖水环境研究所的科学规划、创新引领，确立符合生态功能区特色发展的创新机制。

　　今年的千岛湖论坛·旅游峰会，让更多淳安人有了新期待。论坛大咖里，既有旅游行业的从业者，也有学术领域的带头人，他们将带来“新形势下千岛湖全域旅游发展之路”“千岛湖文旅融合路径与投融资模式”“千岛湖酒店业未来发展路径”等众多主题演讲，为千岛湖旅游消费复苏提出建设性意见。

　　智库如“源头活水”汩汩而来，一个个前沿的理念在淳安得到践行，始终坚守绿色发展的淳安人，嘴角不断上扬起发展道路的自信，他们用勤劳的双手，把千岛湖建设成更多人向往的美丽家园。

持续转型升级　千岛湖旅游向阳而生

　　2020千岛湖论坛·旅游峰会，将重点聚焦旅游。此前，受新冠肺炎疫情影响，千岛湖旅游面临严峻形势。为了助推旅游业全面复苏，淳安采取了一系列创新做法，从景区“安全官”上线到发布全国首个景区口罩佩戴指南，从发放千岛湖旅游电子消费券到推进数字化景区建设……淳安为千岛湖旅游按下“重启键”和“加速键”。

　　复苏千岛湖旅游期间，淳安建立1名干部对接1家复工企业的“1+1”联系服务制度，由县领导带头走访联系的重点旅游企业和重点旅游项目，把最新的政策和福利送到企业。

　　针对部分行业企业资金短缺难题，淳安县领导积极协调对接银行，在开展普惠金融和活动支持的基础上，给予旅游项目贷款综合授信3亿元，对受疫情影响的旅游行业领域综合授信10亿元。据统计，仅今年2~3月，淳安就累计发放“民宿贷”“导游贷”“酒店物业贷”等低息贷款超7700万元。

　　与此同时，淳安创新推出了“云游千岛”“春风之旅”“百团万人游千岛”等一系列旅游推介活动，持续激发县内宾馆酒店的积极性，纷纷推出“安心外卖”“美食直通车”等餐饮服务项目，助力千岛湖旅游全面复苏。刚刚过去的“五一”小长假，淳安全县共接待游客61.21万人次，实现旅游经济收入7.28亿元，与去年基本持平。

　　千岛湖旅游短时间内快速复苏，离不开淳安多年来坚持不懈的转型升级。比如，在千岛湖镇，通过火炉尖等老旧小区改造和骑龙巷等休闲街区打造，深入推动旅游城市向城市旅游转型。驱车行驶在千岛湖高铁站至淳安县城的千岛湖大道上，不时能偶遇路旁骑行在绿道上的游客，散落在湖光山色里的乡村深处，是这些游客的向往之地。

　　区别于以往湖区旅游“一枝独秀”，如今的淳安培育了以研学旅游、红色旅游、会展旅游、运动休闲旅游等为代表的特色业态，建成村村是景区、处处是景点、一年四季都有新玩法的乡村旅游目的地。“在坚持保护为先的前提下，我们通过培育特色业态和发展乡村旅游，形成全域旅游‘百花齐放’的新格局。”淳安县文广旅体局相关负责人说。

　　未来的千岛湖旅游该往何处走？2020千岛湖论坛·旅游峰会给出了很多值得探索的方向。比如，联合国世界旅游组织专家库成员冯翔长期观察千岛湖，她认为千岛湖旅游仍存在国际市场尚未彻底打开、网络形象不丰富、文化口碑缺失等问题，为此，她将以“千岛湖旅游国际化对策和建议”为题，围绕国际旅游营销品牌、内容为本讲好千岛湖故事、亚运文旅品牌打造等多个方面发表演讲，为千岛湖旅游国际化发展提出建议。

标准更严更高

发展中坚守生态初心

　　生态，是千岛湖旅游的核心竞争力。无论是首届千岛湖论坛，还是本届千岛湖论坛·旅游峰会，在淳安人眼里，都不仅是一个发展的大会，更是一个保护的大会。而最终目的，就是坚守一颗生态初心，不断提高保护千岛湖的标准和水平，为淳安特别生态功能区建设添砖加瓦。

　　“总氮为6.70mg/L，总磷为0.27mg/L，符合最新出台的‘千岛湖标准’2.0。”近日，淳安县城西污水处理厂厂长周俏静收到了一份最新检测报告，脸上露出了欣慰的笑容。4年前，淳安县出台全国首个县级环境质量管理标准——《千岛湖环境质量管理规范》，该标准比国家一类A标更严格，因此被称为“千岛湖标准”。

　　但随着淳安全域被纳入特别生态功能区建设范围，“千岛湖标准”更新到了2.0版，和原先重点聚焦不同，“千岛湖标准”2.0体现了全领域、全过程、全地域的特征，将管控范围延伸至空气、土壤、噪声、固废、森林等全领域，涵盖规划、项目准入建设、污水运维、污染源监管等全过程，覆盖湖区、农村、城镇全县域4427平方公里。

　　今年是《特别生态功能区建设三年行动计划》启动实施第二年，淳安县推出千岛湖水质高水平保护、生态环境系统防控治理、美丽城乡环境整治提升、深绿产业培育发展等“十大专项行动”。在淳安很多基层干部眼里，不断汲取千岛湖峰会的营养，是篇值得挖掘的大文章，为实现保护与发展的双赢提供智力支撑。“我们希望能通过这个平台，更加精准推介乡镇旅游产品，实现细分市场的旅游产品供给，同时，也希望招引更多企业和资本进入姜家镇，参与开发更有竞争力的旅游产品。”淳安县姜家镇主要负责人说。

　　淳安建设特别生态功能区将满一年，保护与发展双赢的生动案例越来越多。在界首乡严家村，薰衣草花开成海，界首乡借势举办首届薰衣草文化节，推出花露、精油、手工皂等衍生产品，昔日渔村变身千岛湖网红地标。“我们积极帮助渔民从传统渔业的依赖者，转变为特色旅游的参与者。”界首乡严家村党总支书记严宏芳说，截至目前，严家村已有21家农户开办了民宿，去年接待游客8万人次，实现旅游经济收入800余万元。

　　更多资源禀赋相似的乡镇，也主动抱团发展优势产业，谋划乡村振兴。不久前，在淳安县北部，一个由临岐镇、瑶山乡、屏门乡、王阜乡4个乡镇组成的“淳北产业联盟”正式成立，在即将出炉的《淳北产业规划》引领下，4个乡镇将深度整合旅游资源，建设农创学院和直播电商学院，推动养生产业体验产品的研产销一条龙。

　　新形势下，淳安将如何推进建设特别生态功能区？笔者了解到，淳安将重点从系统治理、水景共保、依法保护等3个方面下功夫，推行生态环境破坏公益诉讼，创设淳安县法院生态法庭，把千岛湖保护全面纳入法治化制度化规范化轨道上来。

千岛湖论坛·旅游峰会

亮点纷呈

　　2020千岛湖论坛·旅游峰会围绕“生态保护、生态旅游、生态产业”3张金名片，以“自在·千岛湖”“心宿·千岛湖”“挂念·千岛湖”为主题，对千岛湖整体旅游品牌及旅游产品进行推介，共促旅游产业振兴。

　　“自在·千岛湖”——该活动在论坛开始前就已发力，淳安联合携程、美团等各大旅游线上平台，策划推出系列主题活动，一方面，将复苏旅游经济的补贴政策通过“云平台”推广；另一方面，帮助本地企业对旅游产品及旅游线路进行网上预售。

　　“心宿·千岛湖”——该活动在论坛首日进行旅游新产品、新线路、新政策推介，同时千岛湖菜单式旅游服务系统也将正式上线推出，该系统整合县域景区、酒店、餐饮、特产和服务设施等旅游资源，帮助游客自主规划出行线路，实现“一机在手，玩转千岛”。

　　“挂念·千岛湖”——则是以“我眼中的千岛湖”为主题，邀请诺贝尔奖得主拉杰德拉·山地、浙江卫视主播席文等通过有声海报形式，分享他们的千岛湖故事，推介千岛湖旅游品牌。同时，更有沙画呈现+旅游达人、民宿业者TED分享等。

　　本次论坛还将启动“预约千岛湖行动计划”，通过知名企业、乡贤、商会等力量对外推介千岛湖旅游产品，为千岛湖旅游抢抓新机遇，实现千岛湖旅游经济全面复苏。

　　（本版图片由淳安县文广旅体局提供）