法治是基层社会治理体系的重要内容。政府工作报告提出，加强和创新社会治理。我建议，要通过改革，破解乡村振兴中关键要素的制约，以法治化手段，建立乡村规则和秩序，夯实基层治理基础。

　　我是一名村干部。这些年，县里加快推进法治建设，让我们在平时工作中尝到不少“甜头”。比方说以制度化手段推行村民议事，村民对我们更信任、更愿意配合我们的工作。同时出台政策实施容错免责机制，鼓励我们参与到农村各项改革中，我们工作起来也更有热情了。

　　农村利益主体多元、利益诉求复杂。在实践中我发现规划问题、用地问题、人才问题等发展中的要素制约，已成为新一轮美丽乡村建设、乡村全面振兴的主要瓶颈，很大程度需要由相应的法律法规来作出解释、规定，依法保护农民的合法权益、维护乡村的稳定发展。

　　比如，我们农村建设和项目招引过程中，经常会遇到土地、环保、产业发展等规划相互矛盾、脱节的问题，这就对调整、完善村级规划管理机制提出了迫切需求。如果能以法律法规的形式进行明确，并采取严格有效的保障措施，将减少基层干部的工作压力。

　　法治建设虽然不像经济建设这么立竿见影，却是保障基层平安和稳定的基础性工程。农村作为法治建设的薄弱环节，更需进一步健全法治建设的正向激励机制，充分激发和调动基层加强法治建设的积极性、主动性和创造性。

　　一个地方的法治人才队伍的强弱，直接关系到这个地方法治化水平的高低。对此，我建议进一步在基层强化法治能力用人导向，在加强法治乡村顶层设计的同时，推动法治人才的专业化建设，壮大基层法治人才队伍。

　　（本报记者 陆乐 整理）