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00004版:全国两会特别报道

中国人民银行杭州中心支行党委书记、行长殷兴山委员:

以民法典为准则精准支持“三农”

  大到国家所有制、土地制度,小到老百姓婚姻家庭、生产经营、个人信息保护等规定,民法典对法治社会建设具有里程碑意义,将实实在在影响社会生活的方方面面。

  土地的相关权利是农民最重要的财富。民法典坚持问题导向,积极回应社会热点诉求,我关注到物权编对农村土地承包经营权的相关内容作了完善,新增规定土地承包经营权人可以自主决定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流转土地经营权。这契合了政府工作报告中“确保实现脱贫攻坚目标,促进农业丰收农民增收”的要求。

  对广大农民来说,新规定将解决土地经营权定性不明的问题,开拓增收渠道,使其分享农业全产业链利润,帮助农民更好转移就业;对企业或农民专业合作社来说,促进土地规模经营,会方便统一耕作,有利于农业产业化发展;对村集体来说,可避免土地资源浪费,盘活农村经济,助力乡村振兴。

  在全国人大常委会授权下,慈溪等10个县(市、区)于2015年12月被列为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点,通过设立农村产权流转交易市场、流转服务和交易平台,创新推出借贷双方协商评估、农业专家和第三方评估机构评估、贷款风险补偿和财政贴息等模式,推动土地经营权抵押贷款总量快速增长,试点中遇到了土地承包经营权法律权属不清晰等问题。金融部门要以民法典为准则,研究好重点领域的金融支持政策,进一步加大力度,精准支持“三农”,服务实体经济。

  (本报记者 钱祎 整理)


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