绕县有山皆绿色，围城无水不清波。初夏的文成，山连山，水连水，满眼新绿，山水并秀。

　　为做好这一篇山水文章，这些年文成坚定不移沿着“绿水青山就是金山银山”的路子，以经济赶超、环境再造、民生幸福、铁军锻造“四大工程”为工作载体，把生态优势转化为发展优势。渐渐地，乡村游客越来越多、小镇越来越美、交通越来越便捷、产业融合发展越来越有活力……这都源于文成县始终把握大势，主动对接融入国家、省市战略布局，谋深谋实打开“两山”通道的路径举措，明晰建设现代生态产业体系、建设美丽县城、温州西部交通枢纽等事关文成发展全局的根本性问题，完善顶层设计。始终坚持主动作为，系统谋划“四大工程”这一抓落实的工作主载体，全力开展“三助三红”暨“四大工程”百日攻坚，攻克了一个又一个难题钉子，绿色高质量发展呈现良好态势。

　　风正时济，破浪前行！今年面对突如其来的疫情，文成以超常规的力度和举措落实新一轮“四大工程”，在危机中育新机，于变局中开新局，在打赢“两战”中跑出加速度，干出“两山”发展新境界，努力为建设“重要窗口”贡献更多的文成力量。

小城美了 推进环境治理新提升

　　初夏，漫步在玉壶街头。洁净的街道两边，欧式装修风格的小楼鳞次栉比。这哪里像是一个在浙南山窝窝里的乡镇？倒像是一个欧洲小镇。

　　“在海外打拼半辈子，回乡养老最幸福的事情，就是看看绿水青山，呼吸新鲜空气，享受慢节奏的生活。”在侨购文化步行街，69岁的旅荷华侨胡允革和75岁的旅法华侨洪才虎，向我们聊起了他们这几年的退休生活和家乡变化。

　　“八山一水一分田”是自然的禀赋，也是把玉壶人逼到海外谋生的最初动力。“原来我们的母亲河玉泉溪水质污染严重，垃圾随意堆放，镇上不好看也不好闻。”两位老华侨都有相同的感叹，“但这两年，真的是大变样了。”

　　“小巷大街喜换了新颜，如风少年如今颐养天年。”婉转深情的《侨乡情》，是玉壶人自己谱写吟唱的歌曲。词曲的背后，吟唱的是小镇环境整治带来的新变化。近年来，玉壶镇高标准开展小城镇环境综合整治，围绕“一溪两岸两入口、三街三桥多节点”有序推进。充分融入“侨乡”和“慢城”两大文化元素，兼顾了“面子”和“里子”。短短不到两年的时间，实现了环境大变样、产业大发展，综合整治工作还获得了浙江省样板镇殊荣。

　　山清了，水绿了，让在外游子的乡愁更浓了。近年来，文成以环境再造工程让城乡品质不断提质，小城镇环境综合整治圆满收官，全县16个乡镇全部通过省级考核验收，7个乡镇入选省级样板，连续三年荣获省级优秀县，实现了“满堂红”。接下来，文成将全力冲刺省新时代美丽乡村示范县创建，创成示范镇2个、美丽乡村精品村6个、美丽田园2个，建成市级乡村振兴示范带4条，温州西部生态休闲产业带项目投资完成率102.5%。

　　“外表”美了，“里子”自然也不能够落下。文成狠抓环保督查整改，垃圾处理生态环保工程开工，获得省级农村生活垃圾分类处置工作优胜县；新建城镇污水主管网11公里，建成污水零直排区乡镇4个，飞云江峃口段获评省级美丽河湖，飞云江交界断面水质达到Ⅰ类标准，获得“五水共治”大禹鼎；空气质量优良率达到99.3%，列入全省首批清新空气示范区，获评美丽浙江建设工作考核优秀县。

民宿火了 打造产业发展新态势

　　青山巍巍、溪水潺潺，藏在文成县南田镇驮湖村中的“水云见·源”民宿，颇有番世外桃源的意味。

　　民宿主叫王盛，爱好随性自在的生活，曾参加过汽车越野，在马来西亚热带雨林和老虎打照面。直到遇见文成，在名不见经传的小山村里开起了这间民宿，她开始变得“宅”了。

　　看山、看溪、看云，但她不寂寞。这家省级“白金宿”吸引了全国乃至全世界的朋友来拜访。尤其是旺季，入住率达到百分百，已经带动整村开发、村民增收。

　　“水云见·源”民宿是文成打造精品民宿“侨家乐”的一个缩影。当地利用自然生态和侨乡侨资的优势，打造一批展现多样文化的民宿。在此基础上，该县还致力把侨家乐培育成助推文旅融合、乡村振兴和就业增收的新兴产业。

　　融合“侨”元素，是该县打造这一产业的根基。当地党委政府认为，侨元素不能简单地理解为物质或实体，比如一定要由华侨来投资或经营，或一定要搞一些欧式建筑等。更重要的是营造一种体验，让游客感受到独一无二，在别处无法获得的情感共鸣。

　　由此，文成侨家乐将致力打造成拥有田园式生活环境、城市般物资便利、世界性文化交流的核心吸引力。为游客提供一种既海外又乡村、土到底洋到家的体验，让猪蹄和红酒、螺蛳和咖啡等看起来很违和的搭配，成为吸引人的亮点。

　　侨家乐品牌民宿分为一钻、二钻、三钻3个等级。在完善相关软硬件标准的同时，尤其在评价和分级中着重突出侨资、侨韵、侨味、侨品、侨情的侨元素，园艺家、美食家、艺术家、生活家的家温馨，以及在自然山水和乡野田园中享受土到底洋到家品质生活的乐体验。

　　“侨家乐不止是一个民宿品牌，更是一项综合性的工程。”文成县旅游文化局局长王孟森表示，争取到2022年，建成侨家乐示范点40家、示范村5个，规模以上企业20家。目前，当地已梳理出一批具备发展侨家乐条件的村落。对现有基础较好的民宿点，开展改造提升，挖掘特点内涵。对拥有潜力空间的，提前包装谋划，编制概念方案。

交通畅了 满足民生幸福新需求

　　15分钟等到一班公交车，4元钱就能从县城坐到25公里外的珊溪镇——2019年，文成人实现了所有乡镇公交车一体化改革全覆盖，单程票价均下浮40%以上。

　　在从前，同样线路的城乡客运，乘客不仅多花钱，班次也不固定。老百姓希望能尽快坐上安全的公交车。

　　为顺应群众对出行便利的呼声，该县把城乡公交一体化列入去年十大民生实事、民生幸福工程重点项目，在城乡客运改革、做大国有红枫公交有限公司、公交一体化票价、县财政兜底等方面出台政策文件。目标是用两三年时间，将公交网络延伸覆盖乡镇农村，让群众享受公交出行服务。

　　去年6月，文成首批12条城乡公交线路开通，涉及大峃、峃口、黄坦等8个乡镇，受益20余万人。目前，公交线路已增加到60条，提前实现所有乡镇均开通的目标，固定15分钟一个班次，票价最高不超过10元。尤其是偏远的桂山，以前并没有直达车，需在珊溪转车，总共花费24元，而如今乘客仅需10元就可直达。

　　该县还致力提升公交服务细节：结合学生接送需求，对公交线路进行调整优化；开通微信、支付宝等支付方式；本地户籍70周岁以上老人、现役军人等享受票价优惠或免费。系列举措获得了当地居民的点赞：“公交改革真正方便了我们出行，盼望多年的愿望终于实现。”

　　聚焦群众所需所盼，文成扎实推进民生幸福工程、十大民生实事和主题教育“民生实事榜”，办好群众身边“关键小事”。该县坚持以“最多跑一次”改革引领推动各领域改革，民生事项和企业事项网上办理开通率达100%，为侨服务“全球通”拓面提质，优化“一站式”为侨服务流程，建成县海外服务玉壶分中心。

　　今年初，龙丽温高速瑞文段建成通车，文成人民实现了期盼多年的“高速梦”，并且文泰高速、文景高速、G322西坑至景宁段等重大交通工程加快推进，G322樟台至龙川段改建完成主体工程，平和通乡公路竣工通车，新建、提升“四好农村公路”106公里，城乡公交一体化率达到100%。

队伍强了 组建组织管理新模式

　　“经济赶超”赶出加速度，“环境再造”造出美丽新家园，“民生幸福”频获百姓点赞……文成这“三大工程”的顺利推进，背后总有“文成铁军”的身影。

　　说起“文成铁军”，不得不提起文成的“铁军锻造工程”，正是有了这一工程的加码助力才让铁军干事无后顾之忧。该工程以“十个一”工作机制为抓手，将干部放到破难攻坚主战场实战历练，并综合运用“五个一线”，打好“上下管育爱”组合拳，为高质量续写“三美文成”新篇提供了坚强的组织保障。

　　建立“派单”破难机制是文成铁军锻造工程“十个一”工作机制中的重要一项。文成围绕“经济赶超”“环境再造”“民生幸福”等方面征集了66个重难点项目，通过“派单破难+点将出征”的形式，指定特定部门和专人组建破难小组66支，深入基层破难题、聚焦项目打硬仗，力解文成发展“疑难杂症”。

　　该县通过“派单”“点将”将干部放到发展最迫切、困难最集中的一线历练。同时，成立“7+17+N”前沿作战室（即7大县级中心工作前沿作战室，17个乡镇合成作战室以及N个村级社区合成作战室），并采用“一图一表一清单”工作法（即作战图、进度表、问题清单），“盯”着项目进度，“逼”着干部提速。

　　陈增快便是文成“铁军”中的一员。去年，他结束了国家文旅部的挂职工作，回到文成县文化和广电旅游体育局，并被“点”去了民宿整村推进项目攻坚组。回文成这一年多，他觉得自己的工作节奏好像比在北京时还快。

　　民宿整村推进项目攻坚小组用一周时间蹲村调研，半个月后拿出《民宿项目整村推进工作实施方案》，期间还邀请浙旅研究院为每个村做设计。又过了一周，符合民宿改造的农户名单公布，两周后设计图、施工图交到了农户的手上，同时旅行社走进了村里规划旅游路线和签订客源合作。

　　项目几乎每周都有新成果，但是铁军锻造工程指挥部还是时常会打来督促电话。“看得紧、催得急对我们来说是好事，指挥部在鞭策我们的同时也能让问题得到快速解决。其实他们不来催，我们也不敢慢，慢了年底得个‘蜗牛’奖多丢人。”陈增快说。

　　陈增快所说的“蜗牛”奖也是铁军锻造工程“十个一”工作机制中的一项。该“奖励”先对破难攻坚进展缓慢项目发出“蜗牛”预警，预警后项目进度每月排名仍为末位的，年终将被颁发“蜗牛”奖，并取消当年度评先评优资格。

　　因为前期工作做得扎实，施工速度抢回了时间，民宿整村推进项目涉及的4个村目前有2个村已经进场施工。项目不仅没有得“蜗牛”奖，陈增快个人还因发挥“挂职”所长，创新理念和工作方式，成了项目组的“智囊团”，被评为2019年第二季度“破难先锋”个人，成了攻坚破难、激情干事的先进典型。

　　让能者上，庸者下，文成以正向“标兵”和反向“蜗牛”健全激励约束机制，营造出了敢于担当尽责、干事创业的良好环境。“打好识才用才组合拳，锻造文成铁军，点燃了干部潜心实干、担当作为的动力引擎。”文成铁军锻造指挥部主要负责人说。

　　今年以来，“铁军锻造工程”精准对标省委“两个担当”部署要求，坚持“力度不减、标准不降、干劲不松”，全面系统推出“实干学堂、四级联动、实绩比拼、创新引领、服务下沉、掌上政务、监督问效、实干担当”等八大行动，立体勾绘“选育管用爱”铁军淬炼图谱。

　　（本版图片由文成县委宣传部提供）