以改革推动“两山”转化 加快高质量绿色发展
丽水市委书记 胡海峰
丽水是“两山”理念的重要萌发地和先行实践地。我作为丽水全面深化改革的第一责任人,坚持把改革作为践行“两山”理念、推动“两山”转化的关键,抓思路谋划、抓部署落实、抓指导督察,推动各项改革取得积极进展。
聚焦重大试点,拓宽“两山”转化通道。始终抓住改革的“牛鼻子”,积极谋划推动“牵一发而动全身”的重大改革,以“一子落”带动“全局活”。去年,全市共实施国家级改革试点85项、省级改革试点225项。一是高质量推进生态产品价值实现机制国家试点。制定实施全国首个市级价值核算技术办法,进一步完善GDP和GEP双核算、双评估、双考核机制,推动GDP和GEP实现“两个较快增长”。二是高标准创建百山祖国家公园。在全国率先开展国家公园设立标准试验检验实践,先期探索开展集体林地设立地役权改革试点,构建起“保护控制区+辐射带动区+联动发展区”三层级全域协动发展格局。三是高水平建设金融支持乡村振兴试验区。围绕农村金融组织、产品、政策等八大体系,实施“三农”领域“融资畅通工程”,全面提升农村普惠金融水平。
聚焦关键领域,增强“两山”转化动能。坚持把“最多跑一次”改革的理念、方法、作风运用到各领域改革中,以各领域改革的实践成果积蓄起“两山”转化的强大动能。一是强化纵深推进的力度。在全省率先开展机关内部“最多跑一次”改革,发布全国首个机关内部办事地方标准,促进机关内部“最多跑一次”改革向“一次不用跑”转变,并进一步向“办得好、办得快”升级。二是加快助企惠企的速度。扎实推进企业投资项目审批制度改革,持续深化中介服务市场化改革。疫情期间,创新推出“一车一码一员”机制,助推丽水产能恢复率指数稳居全省前列。三是提升服务民生的温度。深化“全域通办”改革,全市1378个便民事项实现“异地办、就近办、快速办”。推出为侨服务“全球通”,180项涉侨事项做到海外就地办结。
聚焦基层改革,激发“两山”转化活力。注重加强顶层设计和基层创新相结合,鼓励各县(市、区)先试先行,打造具有县域特色的改革品牌,推动形成“一域一试点”改革局面。一是实施了一批关注民生改革项目,引导基层创新用好自身资源。龙泉在全省率先启动公益林数字化管理,青田创新实践“飞地抱团”精准扶贫产业合作模式。二是推行了一批基层治理改革举措。鼓励基层发挥首创精神,探索基层治理现代化有效路径,莲都黄泥墩“阳光票决制”、遂昌应村“民事村了”、龙泉溪头“三化治理”等一批基层治理改革成效明显。三是打造了一批县域综合改革亮点。指导基层加强改革系统谋划和整体协同,实现各项改革的齐头并进。云和打造新型城镇化样板县城,青田建设浙江(青田)华侨经济文化合作试验区,景宁推进全国民族地区城乡融合发展试点,为县域综合改革贡献了丽水经验。