什么是全过程工程咨询？

　　简单来说，它涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程勘察、工程设计、招标（采购）、工程造价、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营维护等各个阶段的管理服务，是贯穿项目全生命周期的工程咨询服务。

　　传统的建设模式是将建筑项目中的投资决策、工程设计、工程建设、运营等阶段分隔开来，各咨询单位分别负责不同环节和不同专业的咨询服务，这不仅增加了成本，也分割了建设工程的内在联系，很容易导致建筑项目管理过程中出现各类问题，带来安全和质量的隐患。

　　实施全过程工程咨询后，不仅减少了管理成本，增强建设工程的内在联系，强化对项目全生命周期的整体把控，搭建起各阶段信息流，也让项目业主得到完整的建筑产品和服务，是成熟的国际通行的项目管理模式，为工程企业和咨询企业“走出去”带来新机遇。

改革路径：“让专业的人做专业的事”

　　改革开放以来，国内工程咨询服务市场化快速发展，形成了投资咨询、招标（采购）、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态，部分专业咨询服务建立了执业准入制度，促进了中国工程咨询服务专业化水平提升。随着固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增长。这种需求与现行单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。

　　“国内工程咨询行业经过多年发展已经取得长足进步，其技术与创新思路正在发挥着巨大作用；同时，发展中出现的问题、与国际咨询行业的差距也不容忽视。全过程工程咨询模式的提出，将有效解决咨询业各专业分割、信息经验不能互通共享的现状，促进工程咨询行业各个产业融合发展。”浙江省工程咨询行业协会会长刘亭说。

　　为深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，破解工程咨询市场供需矛盾，必须完善政策措施，创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。

　　“特别是要遵循项目周期规律和建设程序的客观要求，在项目决策和建设实施两个阶段，着力破除制度性障碍，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询，为固定资产投资及工程建设活动提供高质量智力技术服务，全面提升投资效益、工程建设质量和运营效率，推动高质量发展。”省发改委重点办对于全过程工程咨询业务的开展指明了方向。

　　作为改革开放先行地，浙江始终在“八八战略”指引下，以“勇立潮头”的精神，不断通过改革闯关，为发展赢得先机。尤其是这几年，以“最多跑一次”改革为牵引，浙江各领域改革蹄疾步稳、深入推进，一个全面锻造体制机制新优势的深化改革新局面正不断巩固。

　　在全过程工程咨询领域，浙江同样反应迅速。2017年6月13日，浙江省建设厅印发《浙江省全过程工程咨询试点工作方案》，明确开展浙江省全过程工程咨询试点工作内容与要求。2019年，浙江省发改委为加快探索我省特色的全过程工程咨询服务体系，专门印发《浙江省推进全过程工程咨询试点工作方案》。

　　“发展跨领域、跨阶段的全过程工程咨询产业也是结合浙江‘最多跑一次’改革要求，为提高投资效益、建设质量和运营效率等提供智力支撑，着力推动我省工程咨询行业转型升级，努力形成具备‘浙江特色’的全过程工程咨询服务体系。”中国联合工程有限公司党委书记、董事长郭伟华说。

浙江模式：推向高质量发展新阶段

　　以改革作笔、创新铺纸、实干落墨，浙江工程咨询行业蹄疾步稳。

　　——改革创新、问题导向。针对制约工程咨询行业发展的突出问题和关键环节，先行开展顶层设计和模式创新研究，同时选取不同领域的试点项目进行探索尝试和示范引领。

　　——共建共享、形成合力。破除体制机制阻碍和行业保护思维，促进政府、行业、企业形成合力，共建浙江工程咨询高端智库，共享行业变革和产业发展成果。

　　——技术引领，发展特色。运用BIM、大数据、物联网等现代信息技术，依托浙江数字经济优势，提升工程咨询行业信息化水平，健全浙江特色全过程工程咨询服务体系。

　　2017年2月21日，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》明确要求完善工程建设组织模式，首次提出“全过程工程咨询”这一概念。2017年5月2日，住房和城乡建设部下发了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》(建市〔2017〕101号)公布首批国家级全过程工程咨询试点40家，中国联合工程有限公司名列其中。

　　作为中央企业在浙江的全资公司，中国联合工程有限公司始终以高度的责任感和使命感，在国家战略、国计民生等领域自觉担当，勇挑重担，为经济社会持续健康发展作出了重大贡献，在中国企业社会责任领域走在前列。

　　“我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要好高骛远的空想。”郭伟华说，新时代的每一天都在拓展历史的边界，新征程的每一步都在召唤浙江的担当，中国联合敢为人先。

　　中国联合工程有限公司先后承接了杭州市城市档案中心、镇海中学台州分校、浙江大学超重力离心模拟与实验装置国家重大科技基础设施等全过程工程咨询项目。

　　2018年4月26日，杭州市档案局、杭州市城乡建设委员会、中国联合工程有限公司联合举办杭州市城市档案中心全过程工程咨询签约暨党建联建启动仪式，这是杭州真正意义上的第一个全过程工程咨询项目。这次签约，标志着全过程工程咨询进入实质性发展阶段。

　　2018年8月3日，中国联合工程有限公司中标浙江省建设厅关于《浙江省全过程工程咨询服务标准》编制工作，有力推动省内全过程工程咨询服务有序开展。

　　今年以来，中国联合工程有限公司成立了全过程工程咨询中心，迅速集聚各项优质资源，积极对接市场需求，将全过程工程咨询业务打造成公司的又一个拳头产业。同时，公司也正在积极筹备建立全过程工程咨询研究院，研究全过程工程咨询业务推进中遇到的问题，为后续的研究制订行业标准和规范打好基础。

　　2018年下半年以来，中国联合工程有限公司同步服务浙江省发展改革委、浙江省工程咨询协会等单位，作为浙江省全过程工程咨询推进工作小组成员，参与起草了相关政策文件，并执笔主编《全过程工程咨询服务导则（试行）》，对深入研究我省开展全过程工程咨询的目的、影响及意义提供有效的技术支持。

　　过去60多年，坚韧不拔、埋头实干的联合人谱写了一个个传奇故事；如今，他们正在积极把建筑行业改革创新的效应放到最大，努力探索全过程工程咨询领域新高地。有实招又有新招，有延续又有开拓，彰显出浙江一以贯之的创新气概和实干精神。

联合探索：

共建未来社区美好生活

　　当前，对未来社区的积极探索已成全球趋势，德国等一些发达国家已结合自身特色推陈出新，“5.0社会、编织之城”等未来社区模式不断涌现。

　　作为全国首个提出未来社区建设的省份，浙江省未来社区建设回归人民对美好生活向往的初心，为品质生活、社区内涵及功能模式的革新提供了“浙江模式”。

　　什么是未来社区？

　　“未来社区是以满足人民美好生活向往为根本目的的人民社区，是围绕社区全生活链服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景创新为引领的新型城市功能单元。”中国联合总经理助理、全过程工程咨询中心主任郭晔介绍说。

　　心、海、城联动，三区一体发展是台州迈向特色化湾区都市的必然趋势。建设台州心海未来社区，旨在联动周边板块，共同打造湾区引擎，城市都心。项目总投资60亿元，按照我省“未来社区”建设理念，努力打造台州城市区域有机更新的样板工程。

　　郭晔介绍说，作为本项目全过程工程咨询单位，台州心海未来社区采用全拆重建的方式，创建3D（SOD-邻里中心先期引领、TOD-S1轻轨公共交通站良性互动、EOD-台州中央公园自然禀赋引力）聚力开发、享学大课堂等特色，在土地开发模式、立体绿化奖励、租购教育同权等方面进行试点创新突破，以打造中国“和合邻里样板”。

　　郭伟华说，创建未来社区是“让人民生活更美好、城市现代化”的最基本单元，是打好高质量发展组合拳的重要一招，是提升基层治理体系和治理能力的一场深刻革命。以我省未来社区建设为契机，中国联合将充分发挥综合性咨询单位的优势，努力创建能够贯穿项目决策和建设实施两个阶段的综合性、跨阶段、一体化的工程咨询服务体系，为未来社区的发展提供高质量的项目投资决策、工程建设、项目运营等全生命周期咨询服务。