“一扇门”，随时为想“找个说法”的群众敞开，“门里”每天都有倾听、沟通和温情；

　　“一个窗”，牵起矛盾纠纷预防调处化解的各方合力，彰显治理现代化的决心和智慧。

　　信访案件是考题。在湖州，“最多跑一次”改革在社会治理领域的创新实践为人津津乐道——以建设县级社会矛盾纠纷调处化解中心（下称“矛调中心”）为牵引，做深做实领导干部下访接访，充分运用“智慧大脑”，构建社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制。

　　群众满意是答案。截至目前，全市5个县（区）都已建成县级矛调中心。2016年3月以来，湖州累计调处各类矛盾纠纷1.7万余件，化解率达94%；共接待群众来访5100余批次，其中领导干部下访接访553批次。2019年，湖州市平安指数共８次获全省各设区市第一，今年2月和3月又连获第一。

　　群众有事“最多跑一次”，群众有气“最多跑一地”。太湖之滨，以人民为中心的发展理念真切可感。

　　传承一种情怀

　　群众有事“最多跑一次”

　　在德清县矛调中心，一楼大厅墙上的3句话特别醒目：“来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。”

　　矛调中心每位工作人员都明白其中的分量：这是2005年8月15日，时任浙江省委书记习近平到德清县接待群众来访时，对领导干部下访接访的深刻阐释。

　　循着穿越时空的声音，坚定前行的步伐。2019年以来，德清42名县领导接待信访188批、599人次，接访率达81.38%。变化随之而来：全县群众信访来访批次和人次分别同比下降39.5%和21.8%。

　　雷甸镇光辉村村民小张是被接待者之一，一次体验足够他一辈子回味。

　　7年前，他与妻子在江苏省东台市许河镇卫生院领养了当地一户人家的女儿，双方只签了协议。由于没办领养手续，去年，7岁的女儿无法入学。

　　手续不全、年数长、跨省，这件棘手事还能解决吗？与德清县有关领导面对面长谈后，小张夫妇依旧忐忑。他们不知道的是，县信访局、县民政局、县公安局、县教育局、雷甸镇政府当天就动起来了：一边联系东台市相关单位核验事实，一边召开专题协调会。根据相关政策，领养手续必须经女孩的亲生父母签字同意。县公安部门多次对接后完成签字。两个月后，女孩如愿走进校园。

　　为这样一件“小事”，牵动这么多部门、花这么多精力值不值？德清县领导说：值！因为每个合理诉求，都与群众获得感紧密相连。

　　知屋漏者在宇下，知政失者在草野。让老百姓遇到问题能有地方“找个说法”，也要主动倾听老百姓为什么“找说法”。这样的理念，已转化为湖州市各县（区）领导干部实打实的行动。

　　“在县矛调中心轮流接访和定期下访相结合，是县领导的工作常态。”安吉县信访局局长沈高飞说。

　　今年4月，55名山东籍采茶工在安吉因工资结算起了纠纷：事先商定工资按每天150元结算，但因采摘量偏少，雇主要求按斤结算，总数一下减少了3.85万元。4月11日，安吉县领导在梅溪镇下访时了解到此事，态度明确：采茶工工资必须保障！次日零时30分，四周万籁俱寂，镇政府办公楼里灯火通明。经县领导牵头、各单位调处，各方达成协议：由雇主按照每天150元如数支付工资共11.9万元，3.85万元差价由两位雇主自行承担。当日下午3时许，采茶工领取工资后乘坐包车舒心地返回山东。

　　互联网时代，也需要面对面、心贴心。湖州市委主要领导认为，领导干部下访，使解决问题的力量和资源沉到基层一线；接待群众上访，做好“送上门的群众工作”，这是密切联系群众的两种形式。县级矛调中心建立后，领导干部下访接访不仅有了常态化阵地，矛盾纠纷调处化解的力量和手段也更加多元。

　　数据显示，2019年，全市县级领导共接访1167批、2041人次，化解率达90%。

　　敞开一扇大门

　　群众有气“最多跑一地”

　　春夏之交，艳阳和阴雨轮番来袭，但这并不影响吴兴区矛调中心新址的施工进程。新址位于吴兴区中心的中横港路，建筑面积1.1万平方米，计划于5月底正式运行。

　　“新中心将设置19个部门的20个窗口，劳资纠纷、医患纠纷、物业纠纷、金融纠纷、新居民等10个行业专业调委会以及领导接访、行政复议等室，新吸纳工人维权帮扶中心、心理咨询服务中心第三方社会力量等，能够给群众提供更优质的服务。”该中心主任吴新惠如数家珍，他几乎每天来工地查看进度。

　　新中心为何选址在这里？吴新惠的回答很朴实：这里交通便利，方便群众来访，而且今后周边会有10余万居民入住。

　　2016年，吴兴区率先建立矛盾纠纷多元化解中心，2019年升级打造矛调中心。被同事戏称为“吴兴区最高的调解长官”，吴新惠深知肩负的责任和压力。

　　伴随经济社会发展，矛盾纠纷愈发多元复杂，部门或单位“单打独斗”往往难以解决。“高峰时物业纠纷一年发生近万起，这在过去不可想象。”吴新惠说。

　　群众盼什么，党委、政府就抓什么。把行政资源、司法资源、社会资源集中起来，实现矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”，是社会治理的时代命题。

　　5年纠纷，50分钟解决。听起来有些不可思议的事，就真实发生在矛调中心。

　　2015年，家住吴兴上湖城小区的小严发现卧室西墙渗水，找物业公司，得到的回复是“无法解决”，于是拒缴物业费。5年后欠费达5位数，物业公司日前把他告上法院。法院受理后先流转到矛调中心调解，由吴兴区法院退休法官钱倩接手。 （下转第三版）