构建“一核四极三区” 打造“国际影视文化之都”

　　金华擘画影视文化发展蓝图

　　何贤君 徐贤飞 王龙玉

　　工业起步，影视出名。

　　在行政规划的概念上，横店不过是个镇；但去了你就会发现，它繁华得不愧为城。仿佛穿越一般，车子行驶过秦清路、清明上河图路时，会路过数家装修精致的咖啡店、囊括各地美食的餐馆。不巧碰上下班高峰，明清宫苑景区的广场前还会堵车。

　　无山水之奇、资源之胜，却捧起影视文化产业的“金饭碗”——身藏浙江中西部腹地，东阳横店影视城闻名遐迩。作为全球最大的实景拍摄基地，这里有着“中国好莱坞”之称，古装剧产量占全国的三分之二。

　　近年来，以横店为龙头的金华影视文化产业，已成为全省万亿级文化产业发展的一面旗帜，是浙江打造全国影视产业副中心的基本支撑，在影视业改革发展中具有重要的风向标意义。

　　为充分发挥横店影视产业的龙头引领作用，以横店影视文化产业的集聚化发展带动金华市的全域化发展，以金华市影视文化产业的全域化发展支撑横店影视在更高层次上的集聚化发展，日前金华市政府正式印发《金华市影视文化产业全域化发展规划（2020—2025年）》。《规划》由金华市委宣传部牵头、清华大学文化创意发展研究院编制，从顶层设计层面构筑金华以横店为主导，影视文化产业全区域布局、全领域覆盖、全方位联动的新格局。

　　一张更加雄伟的影视文化发展蓝图在我们面前徐徐展开。

带动　光影绽放花千树

　　横店是中国影视产业的先行者。从1996年拍摄《鸦片战争》至今，横店已建成30余个大型实景基地和100余座专业摄影棚，成为全球规模最大、国内配套服务较为完善和产业链相对完整的龙头影视基地。据统计，全国每年大约有70%的剧组来横店拍戏，1/4的电影、1/3的电视剧、2/3的古装剧出自横店，已累计接待剧组2500多个、拍摄影视剧6万余部（集）、接待游客超过1.6亿人次，是全省乃至全国影视产业当之无愧的“排头兵”。

　　2004年，国家广电总局在横店设立首个国家级影视产业实验区。2012年和2018年，省委、省政府两次专门出台文件，助推横店影视文化产业做大做强。2019年，省政府批复设立全省文化领域首个省级产业集聚区——横店影视文化产业集聚区，打开横店影视文化产业集聚发展的新空间。

　　“剧组越来越多，场景紧缺、外景不足，都是问题。”随着影视文化产业业态和生态的深刻变革，横店影视文化产业越来越面临资源要素不足、产业体系不完善等发展瓶颈，亟需寻求新突破。

　　为缓解这一紧张局面，也为了促进乡村旅游发展，2014年东阳市率先出台了《影视拍摄外景地管理暂行办法》，鼓励乡村利用古宅、自然山水、农家乐、果园、废旧矿山厂房等资源建造外景基地。当年，东阳市六石街道枫树下村的松树林被确立为横店影视城首批外景拍摄基地。自此，剧组不断，连带着枫树下村也火了。“真是十里八乡、省内省外、见过没见过的亲戚朋友都来了，给我们村的人打电话，说要到村里玩，要去看看拍戏。”村主任徐元华说，村民腰杆子都硬了，在亲戚朋友面前很有面子。

　　金华其他一些县市区也以此为契机，主动接受影视产业辐射影响，纷纷出台扶持政策，以影视拍摄推动美丽乡村建设。这无疑给兰溪、永康、磐安等周边县市的绿水、青山、村落等生态景观提供了走进影视屏幕的好机会。

　　这两年，金华人常在影视作品里看到身边的风景。

　　大银幕上，电影《银河补习班》里，兰溪火车站、工业区、城南古巷依稀可辨；小荧屏里，央视一套热播电视剧《可爱的中国》里，精彩的枪战场面就发生在东阳的荒坡、永康的樟树林里；还有在视频网站热播的《陈情令》《宸汐缘》等，多处可见金华山水的影子。

　　得益于横店的溢出效应，如今在东阳、永康、磐安等地，已经形成一定规模的影视企业方阵。据统计，金华影视市场主体数量已超过4200家，约占全省2/3；其中入选2019~2020年国家文化出口重点企业4家、浙江省成长型文化企业18家，全国影视企业排名前十的8家，进入资本市场的32家，规模以上入库企业69家。

　　目前，金华全市已建成各类外景拍摄基地92个，涉及村庄近百个，年场租费收入2000多万元。其中仅东阳就建成60个外景拍摄基地，以面积算，相当于再造一个横店影视城，年场租费收入超过1000万元。

支撑　优势补给促发展

　　金华发展影视文化产业，是底气十足的。

　　经过新一轮快速发展，我国已成为世界电视剧制播、电影银幕数第一大国，电影市场规模稳居全球第二，2019年全国票房达到642.66亿元。随着经济社会发展和居民生活水平提高，人们对影视文化产品的需求将成为美好生活向往的重要内容。城市化进程将使三四线以下城市和城镇化地区成为中国影视市场尤其是国产影视文化产品消费的重要增长点，影视消费群体可望继续扩大，进一步从时尚型向全民消费型转变。

　　而金华在数字经济、文化产品贸易以及“制造+市场”等可与影视联动的相关产业方面都具备较强竞争力。位于金华开发区的浙江（金华）数字创意产业试验区，集聚了视频直播、游戏动漫、网络安全服务等相关上市企业3家，年营收超5亿元企业2家、超亿元企业12家。义乌文化产品贸易更是走向全球，为影视与相关产业融合发展提供坚实基础。

　　影视文化产业的业态和生态经历深刻变化，也快速从过去“电视机-电视剧”“电影院-电影”向“移动设备-视频网站/软件-网络视听”的格局转变。网络影视的整体品质大幅提升，“头部”网络影视作品成为激发流量以及探索影视新技术应用的主力。短视频异军突起，迅速形成相对于传统传播方式的强势地位。金华作为全省第二大信息港，处在全国“八横八纵”干线光缆传输网的节点上，互联网出口能力仅次于全国核心互联网节点城市。

　　影视行业具备较强辐射带动能力，如影视与旅游、影视与服装道具生产、影视与衍生产品设计生产等都具有很大的联动空间。横店的影视文化旅游发展成效为全国文旅融合树立了标杆。

　　金华市域范围内以磐安为代表的自然山水风光，以兰溪为代表的工业遗存资源，以104个中国传统村落为代表的古村古镇，以及城市天际线、城市场馆、商贸场所等，为横店影视城提供了丰富的拍摄场景补充。此外，永康西溪、方岩石鼓寮等外景拍摄地已经发展成熟。同时，八婺地区拥有大量传统技艺的能工巧匠，成为影视置景和影视拍摄地建设的宝贵人才资源。

　　此外，金华还致力打造全国性综合交通枢纽，与21个省会以上城市实现高铁直通；9条高速公路穿境而过，绝大多数影视拍摄地处于横店45分钟交通圈内，转场十分便利。横店通用机场改扩建后，有望成为华东地区乃至全国首个公务机机场。

　　金华的所有资源和优势，反过来也成了横店影视发展的坚强后盾。

规划　一张蓝图展新篇

　　2018年以来，在国家顶层设计的大力推动下，影视业进入以高质量发展为突出导向的转型调整期，金华以横店为龙头的影视文化产业，也已转入从“最大”向“最强”晋级的新阶段，全域化发展成了金华影视业转型升级的必由之路。

　　“但从全市范围看，全域化发展主要存在影视文化产业链不够完善、供应链融合不够、价值链竞争机制不足等短板，迫切需要强化规划引领，统筹市域资源，为全域化发展奠定基础。”金华市委宣传部相关负责人表示。

　　为此，《金华市影视文化产业全域化发展规划（2020—2025年）》横空出世。

　　《规划》对金华影视文化产业全域化发展的战略定位是建设“全球最强的影视产业基地、国际影视文化之都”。旨在通过推动影视文化产业集聚区发展，提高横店影视文化产业发展的平台能级，构建具有国际影响力的影视工业体系，打造国际一流的影视创作、制作和发行基地，在全球影视生产体系中发挥重要作用；通过推动影视文化产业在金华的全域化发展，积极发挥影视文化产业的影响力和辐射力，推动影视文化产业与区域优势产业融合发展、与都市区建设一体推进，实现产业深度融合、产城联动提升，打造国际影视文化之都。

　　根据《规划》，金华影视文化产业全域化发展的路线图是按照“一核四极”的产业体系架构全域化产业格局。“一核”即坚持以影视创作生产传播为核心主业；“四极”，指打造“影视+拍摄资源”“影视+数字文化”“影视+文化制造”和“影视+文旅融合”等四大增长极。同时，《规划》依据全市各地与影视文化产业全域化发展相关的产业和资源状况，将全市划分为3类功能区：影视文化核心区、深度融合示范区和产业联动拓展区。

　　影视文化核心区，包括横店镇域和东阳高铁新城。围绕“全球最强”的目标，影视文化核心区将加快培育影视文化新业态，形成更加完整的产业链条，构建国际一流的影视文化产业集群和影视工业体系。

　　深度融合示范区，包括东阳（核心区之外区域）、永康和磐安3个县（市）。围绕“深度融合”目标，深度融合示范区将全面承接横店影视文化产业溢出效应，强化对横店的资源和产业支撑，推动影视拍摄基地融合发展、影视文化旅游融合发展、影视企业集群融合发展，实现更深层次的资源整合和更为可观的规模效应。

　　产业联动拓展区，包括金华市本级和兰溪、义乌、浦江、武义等县（市）。围绕“影视＋”的目标，产业联动拓展区要为金华影视文化产业全域化发展提供资源给养，同时充分发挥影视对于相关产业的带动作用，推动数字文化、文化制造等产业共同发展与提升。

　　此外，《规划》强调应从打造影视人才支撑、影视资本支撑和影视服务平台支撑3方面着手，构建金华影视文化产业全域化发展的关键支撑体系，同时通过绩效考核、奖励机制和精准专业的暖心服务，巩固提升良好的营商环境，进一步树立“最懂影视的政府服务”的品牌形象。

　　“从公开信息看，全国各地影视专项规划为数不多，影视文化产业全域化发展规划尚无先例，金华制定相关规划具有开创性。”金华市委宣传部相关负责人表示，下一步，金华将从制度和政策层面加快推动规划落实，以横店的影视文化产业集聚化发展带动金华全域化发展，以全域化发展支撑横店实现更高层次的集聚提升，努力形成“一核四极三区”的影视文化产业全域化发展格局，为实现“全球最强的影视产业基地、国际影视文化之都”目标加压奋进。