建设大花园　捧出“金饭碗”

　　丽水创新探索生态产品价值实现路径

　　唐 宝

　　竹林葱郁、瀑布争流、梯田逶迤、百鸟争鸣，在丽水，触目可及的苍翠欲滴，以及那一口清新至极的氧气，不禁让人醉在无边无垠的纯净里。多年来，丽水坚定不移地保护着得天独厚的生态资源，努力把绿水青山转化为金山银山，更是在成为全国首个生态产品价值实现机制试点市后，用自己丰富的实践，努力探索着生态产品价值实现路径。

　　科学量化

　　“明晰价格”提供标尺

　　去年5月30日，丽水发布了全国首份村级生态产品价值核算报告，遂昌县大柘镇大田村绿水青山有了清晰的价格：1.6亿元。这不仅为丽水“两山”转化打下科学的量化基础，也为大田村通过金融信贷等方式转换价值、盘活生态资源提供了依据。

　　如今，大田村已经凭借核算结果向国家开发银行申请生态产品价值实现专项授信贷款，用于浙西南红色干部培训中心、生态监测及智慧信息化建设等34个项目建设，拟通过项目实施，进一步推动生态产品价值实现。目前，包括该项目在内的一批生态产品价值实现类项目通过县“两山”集团已获得国家开发银行总行同意，预计5月份将获得30余亿元的贷款授信。

　　看到祖祖辈辈留下来的生态这么值钱，大田村的村民守护绿水青山的决心更大了！如今全村上下一条心，就想把绿水青山管好，把家乡建设好。原先觉得无伤大雅的一些事情，现在很多村民已无法坐视不理了。村民王法元自己动手，拆除了家门口的柴火间。86岁高龄的村民程万能，每天都要摇着轮椅绕村转两圈：“这么好的环境要是被破坏了，我第一个不答应。我现在年纪大了，帮不了多大的忙，每天在村里转转，帮村里看好这个‘家’。”

　　趁着这股劲，去年以来，大田从生态治理实践出发在基层治理上发力，搭建起党组织“网格—党员—群众”的自治体制，逐步完善自治、法治、德治有机结合的长效工作机制。“好生态带来好前景，好前景凝聚众人心。只要我们守好这里的绿水青山，这里的绿水青山就会给我们带来源源不断的‘金山银山’。”大田村党总支书记高桂松高兴地说，“大家都盼着村里的生态价值明年能翻一番！”

　　探索实践

　　“生态增量”直接变现

　　景宁县首先尝到了生态产品价值实现的甜头。大均乡于去年发布了全国首个乡级生态产品价值核算报告。经过核算，生态产品总值比上一年增加了0.94亿元。这意味着大均乡不仅把绿水青山保护好了，还把绿水青山进一步转化为金山银山。景宁依据全县出台的生态产品价值实现专项资金管理办法，并根据大均乡2018年度GEP增量，支付购买资金188万元。这一新举措意味着，国家生态产品价值实现机制试点方案中提出的“政府采购生态产品机制”，有了进一步的探索实践，有利于促进下一步的生态增值。

　　这笔资金的发放也激发了大均乡继续创新生态发展的热情，他们成立了大均两山生态发展公司，专门经营生态资产，继续将生态产品价值进行“变现”。同时，基于大均乡生态产品总值增量后的预期收益，景宁农商行也在今年宣布对大均乡“生态贷”授信5亿元，并向大均两山生态发展公司发放首笔50万元贷款，这也是丽水首次创新建立以“生态贷”为代表的生态价值融资体系。

　　景宁的创新做法在云和也得到了推广，云和县农商银行也以当地雾溪乡生态信用评价为基础，给予授信11亿元，目前已累计发放“两山贷”52笔2461万元。

　　绿色富民

　　“生态产业”遍地开花

　　如今，建立生态产品价值实现机制已贯穿丽水全市的各项工作。在生态农业方面，“丽水山耕”创牌四年，声名鹊起，蝉联全国区域农业形象品牌排行榜首位。因为出产于水源清澈、空气清新、土质安全的自然生态系统，原价60元一只的缙云麻鸭，如今卖到118元一只；莲都梅献山的有机茶卖到每斤1880元；景宁惠明茶、庆元香菇、遂昌菊米、处州白莲等供不应求。“丽水山耕” 年销售额突破84亿元，平均溢价率为30%，已经成为“绿水青山”向“金山银山”转化的典范之作。

　　在生态旅游方面，丽水将资源集中整合提升，实现生态产品价值转化的最大值。大港头镇利山村，过去是个低收入农户的集中村。2009年，利山村开始实施新农村改造项目，200间民房被建成标准型的休闲度假客房，400亩生态农田建成了荷花观赏区、莲蓬采摘区、农事体验区。村民一面收租金，一面又为投资者经营管理领工资。2019年，该村农民经营性收入较上年增长超过10个百分点，正不断印证“绿水青山就是金山银山”的理念。

　　发展生态工业也是丽水促进生态产品价值实现的重要举措。以绿色健康产业和高端装备制造业作为生态工业发展重点。“环境越恶劣，滤芯更换越勤快，反之亦然。”国镜药业相关负责人说，国镜药业的水和空气净化成本，凭借龙泉的优质生态，在同行中降到了最低。每年仅水处理就可以节约137万元。良好的生态优势转化成生产成本优势，给企业带来的是不可复制的竞争优势。

　　今年是丽水试点建设的收官之年，也是“两山”理念提出15周年。丽水将继续培育壮大“两山公司”、健全“两山银行”交易机制、拓宽“两山金融”支撑体系、实体化运作“两山”转化基金，全面推进生态产品政府采购，推动形成多条示范全国的生态产品价值实现路径，实现GEP和GDP双增长，促使绿水青山源源不断转化为金山银山。