灵隐街道精准施策突破问题“热区”

　　打通基层治理“痛点”和“经脉”

　　徐 婧 方小虎 孙 磊

　　“问渠哪得清如许？”

　　南宋哲学家朱熹的这句著名“天问”，在800多年后的杭州市西湖区灵隐街道，有了新的解答——

　　此地创新布局“污水零直排区”：针对高层住宅，安装“智能雨污分流”装置，做好“源头分流”；针对餐饮机构密集区，则创新嵌入双隔油池双保险，做好“终端去油”。

　　灵隐街道党工委书记胡志刚透露，在“开”源“洁”流的多策并举之下，流经辖区6平方公里、总长3.5千米的3条河道均保持Ⅱ类水标准。包括“污水排放管理难”在内，街道在“垃圾分类执行难”“共享单车停放难”“老旧小区加梯难”等大城市基层治理的高频热区，全力以赴打通“痛点”和“经脉”，为百姓提供无微不“治”的政务服务。

　　终端去油，雨污分流

　　全域污水零直排

　　青芝坞内，民宿餐饮鳞次栉比。随着复工复产的全面启动，这里的人气也日渐旺盛。每到餐点，都是热气蒸腾、菜香四溢；一旁蜿蜒的护校河，翠色潺潺涌流，岸边鸟语鸣啾……如此美丽的“污水零直排区”，吸引了众多观摩团纷至沓来学习取经。

　　“玉泉街区有140多家民宿、80多家餐饮，日均餐厨废水量大，我们结合污水零直排区创建工作，安排资金进行施工改造，根据每户餐馆的实际情况，量身定制隔油池，对餐厨油污进行二次过滤。”灵隐街道公共管理办公室工作人员介绍，污水主管末端还新建一座大号隔油池，汇水范围涵盖15家餐饮和5家民宿，日均处理餐饮废水量可达300吨，让地下“毛细血管”畅通，减少了玉古路污水管道的压力。

　　效果好不好？眼见为实。工作人员掀开3个紧邻的隔油池盖进行讲解：“双隔油池分为两档三格，第一格的过滤网将油污中的杂物分离，让含油污水进入第二格，以自然上浮法让油水充分分离，分离后的污水进入第三格经水管排出。”

　　这个观摩团的成员们围成里外三层仔细观察，纷纷点赞：“去油腻的效果很明显啊！第一格里多是凝胶状油污，第二格里的废弃物可以流动了，第三格里基本就是液体了。”

　　眼下，随着汛期的到来，如何做到“污水零直排”，是个棘手难题。灵隐街道以庆丰社区的6幢住宅作试点，给高层建筑雨污分流插上了“智慧的翅膀”。

　　观摩团成员们步行至聚丰公寓的绿地边，拨开浓荫即可见“雨污分流装置”：一根3米多高的杆子如树挺立，顶端是智能感应器；边上是齐胸高的长方体电子控制终端，可在手机端和PC端进行实时监控。这个装置能感应到“下雨”，通过自动闸门智能控制，将雨水接入专用管道，防止其排入河中，破坏水体环境。

　　“今天很晴朗，我们来点儿‘小雨’。”施工方人员手持洒水壶爬上梯子，开展“人工降雨”模式。3分钟后，控制终端内发出清晰的“嗒”一声。“这是阀门启动，开始分流了。这套装置能耗很低，1度电可以让阀门开关上千次。”

　　灵隐街道工作人员介绍，如果直接在高层建筑外立面加一根雨水管，破坏美感，需居民协商同意后方能施工；而且，需采用吊篮、蜘蛛人等高空作业的手段，存在安全隐患。这种智能雨污分流装置是在立管末端地表附近进行施工，便捷安全，减少扰民，也便于后期落实长效维护检修。

　　目前，灵隐街道已经完成了辖区6个社区17个生活小区的雨污分流项目，对辖区70多家共建单位排污情况进行全面“体检”，对发现问题的11家机构进行靶向治疗，实现辖区污水零直排全域、彻底治理。

　　源头减量，自律自觉

　　垃圾分类很有谱

　　加热包、大骨头和牡蛎壳，是什么垃圾？

　　在青芝坞特色街区，不少餐饮企业的打包袋子上，都清清楚楚印着使用后的垃圾分类：火锅底料应该扔进厨余垃圾袋，用过的加热包、吃剩的骨头和贝壳都是其他垃圾……

　　这一波操作，源自2019年6月的西湖区第三届综合执法“玉泉论坛”暨“垃圾分类新时尚”倡议发布会。会上，浙江大学的年轻人提出：“垃圾分类容易‘傻傻分不清’，建议在相关包装上直接标明使用后的垃圾属性，让人一目了然。”

　　金点子迅速获采纳。灵隐街道从规范黄龙商圈、青芝坞特色街区餐饮业打包袋入手，向更广范围内的民宿宾馆一次性用品减量、长租公寓对租户群体规范管理等方面进一步拓展延伸。

　　如今，当你入住青芝坞的“青之莲”民宿，若使用自带洗漱品，便可获得精美的刺绣手提袋或茶杯。目前共有84家餐饮公司（店）、59家酒店民宿和2家大型长租公寓公司加入了街道的“垃圾分类联盟”。

　　垃圾分类能在灵隐街道迅速打开局面，得益于自律自觉的分类意识，早已在百姓中蔚然成风。曙光社区有一对夫妻，87岁的辛玉清奶奶和91岁的张家煌爷爷，已主动开展垃圾分类10多年了。他们在厨房墙壁上，贴了垃圾分类清单：孙子用过的纸尿片，属于“污染纸张”，要归类到其他垃圾中；常备的药过期了，属于有害垃圾；可乐罐、奶粉盒，是可回收垃圾。张家煌每天第一件事，就是仔细检查有没有分错的垃圾，但凡是有害垃圾，哪怕腿脚不便，也要自己下楼扔。

　　目前，灵隐街道垃圾分类工作已在7个社区、31个小区、17142户全覆盖，并成功创建了外东68号院、绿园小区等9个省市级示范小区。在这里，“两桶一袋一手册”上门发放率100%，有效降低错误分类率；除了随处可见的分类标语，还分布着85座标准化的垃圾分类集置点，8个可再生资源点；有志愿者引导居民进行垃圾分类，也有第三方机构对小区垃圾进行二次巡拣；每个月，社区都会组织形式多样的垃圾分类活动。

　　下一步，街道将在垃圾源头减量方面推进企事业单位全覆盖，在黄龙商圈、青芝坞街区探索开展定时定点收集等工作。

　　蓝牙道钉，精到厘米

　　单车停放不再难

　　在0.8平方公里的庆丰社区，地面嵌入了80个约手掌大小的蓝色小盒子，它们有个专业名词“蓝牙道钉”，可以对共享单车的停放定位精确到厘米级——停放时哪怕擦到白线，都还不了车。

　　因为，安装在停车点地面上的蓝牙道钉，能够准确定位共享单车的停车位置；如果车停在白线外，系统就会自动判断为“未规范停车”，不允许结束行程。

　　这80个蓝色道钉，分布在庆丰社区的12个共享单车停放点，总计能停放约500辆单车。这让原本随意停放在街边路口的共享单车，得以被合理“收纳”，减轻了公共资源压力。

　　从区域分布看，这12个停车点，有的在小区里，有的在楼宇园区里。灵隐街道工作人员透露，这样的设置，是因为共享单车移动存在“潮汐”现象：上班时间，单车从小区涌向写字楼；下班时间，单车从写字楼涌回小区。同时开放小区和写字楼，能够让彼此的停车资源互补，方便居民上下班绿色通勤。

　　那么，如何保证小区和写字楼随时“有车借、有地还”呢？

　　西湖区综合行政执法局灵隐中队与共享单车公司签订运维协议，在庆丰社区专门安排5~6个工作人员，并配备了专用货车，随时调剂各个停车点的车辆。例如，早高峰前对小区停放点补充车辆，晚高峰前对写字楼停放点补充车辆，平时保持每个停车点一半左右的车辆饱和度。共享单车公司还打通服务，将自家品牌与其他公司车辆一并清运，让资源利用最大化。

　　灵隐街道表示，通过“单车进小区、进楼宇、进校园”的推行，在东山弄社区探索开展的小区精细化管理工作初见成效，大大提升了百姓的生活品质，让通勤“最后一公里”得以畅通。下一阶段，将在7个社区全面推广共享单车序化管理模式。

　　需求导向，尊重民意

　　老旧小区加好梯

　　“这部半透明玻璃材质的电梯很洋气大方，听说是我们楼道自己选出来的。通道装了不锈钢栏杆，电梯进出口铺设防滑砖，我们家里还装了可视电话。加梯后方便多了，我可以轻松下楼。”

　　夕阳斜照，浙大求是村20幢3单元门口，年逾百岁的朱帼英奶奶坐在轮椅上，心满意足地回家了。她住5楼，因腿脚不便，上下楼颇为头疼，后来干脆住进了医院疗养病房。听说电梯加装完毕，她专门赶回来“试乘”。

　　浙大求是社区作为浙大老家属院区，常住人口13970余人，其中60岁以上4243人，老专家、老学者、老教授非常多，因为上下楼不方便，有的常年宅在家，有的住进了养老院。“加梯”，是这一群体的突出需求。

　　老旧小区居民需要什么样的电梯？他们能够接受的价格范围是多少？加装电梯最大的障碍是什么？2018年年底，按照市、区统一部署，灵隐街道在浙大求是村20幢3单元推进辖内首台电梯加装工作。通过走访听取意见，累计征集到各类意见建议92条，最终聚焦在楼道住户意见统一难，经费分摊难，对电梯安装后噪音、采光及质量心存疑虑等5大类难题。

　　老旧小区加梯，在灵隐街道绝非简单“打补丁”。工作人员积极换位思考、不厌其烦协调，将底层住户因电梯加装而面临的采光、出行等影响，如实向楼上住户做好解释；多次会同工程专业技术人员，从工程施工可行性调整角度反复与底层住户进行积极磋商，赢得理解。此外，涉及经费分摊，年轻群体与老年群体想法不一，街道通过社区党委入户走访、楼道党员邻里互访等多种形式，达成共识；街道还积极对接市加梯办、区住建局等单位，组织召开加梯解读答疑会，联通民情民意。短短半个月，该幢楼道居民安装意愿实现了100%。同时，在管线迁移的时序安排、工序衔接、现场管理等问题上，街道与电力、水务、燃气、电信等多家单位签订框架协议，顺利破题。

　　目前，灵隐街道已经在6个社区加梯30部，还有9个楼道确定选址并进入审批程序，破解了老旧小区居民“下不了楼、回不了家”的难题。

　　在灵隐街道，细“治”入微的政务服务已经渗入百姓生活的点点滴滴——

　　为了让群众办事更便捷，街道推进“一窗受理、四端协同”服务平台在各社区应用，推行窗口每周两次轮值点评工作。推进“最多跑一次”进黄龙商圈，在聚龙大厦设立“就近办”服务点，在杭州市率先推出“社保单位业务进楼宇”服务。

　　为了让为老服务更精准，街道加强对灵隐伴居养老综合服务中心、社区居家养老服务照料中心以及2家老年食堂的日常监管，还积极推广配送餐服务，完成玉泉、曙光、求是等5家居家养老服务照料中心的社会化托管，托管率达到85.7%；探索推进“互联网+养老”，创新试水夕阳红膳厅的“刷脸支付”。

　　为了让社会保障更健全，街道深化就业创业服务，实现失业人员再就业549人，推进企业退休人员档案电子化建设，深化残疾人康复服务，开展健康教育、心理服务工作。

　　安居乐业，尽在灵隐。

　　（本版图片由灵隐街道提供）