常山同弓:“五治融合”推进基层社会治理现代化
郑星星 蒋淳振
近年来,常山县同弓乡坚持党建统领,以群众需求为导向,不断凝聚基层治理工作合力,探索推行自治、法治、德治、智治、贤治“五治融合”的基层治理路子,努力构建现代化乡村治理体系,为实现乡村振兴提供制度基础和重要保障。
自治为基,强化基层自主运转。“一月一议”村民自主议事,每月固定一天“阳光议事日”,村两委成员、全体党员和村民代表参加,商议村庄治理、基础设施规划、村集体经济发展、村集体资产处置、低保户评选、惠农补贴发放等问题。“一村一约”村民自我管理,修订完善现有村规民约,建立村规民约执行激励机制,每月村规民约“红黑榜”通报。“一村一网”村民自我服务,根据就亲、就近、全覆盖原则建立党员联户“一张网”,实行党员联户“五个必须”。“一月一晒”村民自我监督,党务、村务、财务事项全程公开。
法治为本,营造公平正义氛围。开展“省级无信访积案乡镇”“民主法治村”创建,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。加快“最多跑一地”改革,将社会治理中心搬迁至集镇闹市区,推动基层治理“四平台”纵向延伸。健全社会矛盾纠纷多元预防调处防范化解机制,推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化,实现“小事不出村、大事不出乡”。开展扫黑除恶专项斗争,向危害发展环境、阻碍经济发展的歪风邪气“亮剑开炮”,形成风清气正的良好氛围。
德治为先,凝聚向善向上力量。开展“传承好家风家训家规”活动,各村每月评选出“先锋党员”“孝亲敬老好媳妇”“最美家庭”等先进典型,营造崇德向善、诚信友爱的社会风尚。以志愿服务助力基层治理,创新实施“骑行青差”计划,成立“骑行青差”志愿服务队,实现“在乡村民有事村内解决,外地村民有事不用回乡”。
智治为新,构造未来治理场景。构筑“一张网”治理体系,形成“一中心四平台+基层全科网格”的基层治理体系框架。推进政务服务一体化平台和“最多跑一次”改革,推广和拓展“日办结”“小时办结”“即时办结”政务服务事项,全面推进审批服务“简单办”。成立“同弓乡线上调解室”,实现村民足不出户完成调解。
贤治为媒,搭建民主协商平台。为“乡贤”赋予新的涵义,把“爱岗敬业”“乐于助人”“无私奉献”“不离不弃”“诚实守信”“见义勇为”等优良品质纳入新乡贤评选标准,按类别评选新乡贤。成立乡贤评理堂,将乡贤纳入人民调解员队伍,化解民间纠纷、促进社会和谐,形成村级乡贤评理、乡级矛盾联调的矛盾纠纷调处体系。以行政村为单位成立乡贤议事会,畅通乡贤参与乡村治理与发展的渠道。