此心安处是吾乡。多年来，丽水市矢志不渝、坚定不移沿着平安建设道路砥砺前行，大力弘扬践行“忠诚使命、求是挺进、植根人民”的浙西南革命精神，以“丽水之干”的自觉担当，奋力创建平安浙江示范区、打造全国最平安城市，连续14年荣获省级平安市称号，人民群众安全感满意率连续15年居全省前列，平安丽水建设花开满园、硕果累累。

　　突出首责首要

坚守为民谋安初心

　　平安是最大的民生。16年平安丽水建设最宝贵的经验，就是始终坚持以人民为中心的发展思想，解民忧、纾民困、暖民心，铺就共建共治共享的“平安大道”。

　　丽水陆域面积全省最大，背山面水区域存在地质灾害隐患，潜在威胁着群众安全。几年前，当生命的警钟在里东、苏村再次敲响后，丽水痛定思痛，下决心转变治理思路，全面打响大搬快聚富民安居攻坚战，不仅从源头上解除了危险，还通过小县大城、众创空间、幸福社区等模式，推动了村庄面貌改善、农民增收致富。

　　近年来，丽水累计异地搬迁农民12.3万户，惠及42.2万人，占到了全市农村总人口的22.7%，其中解危群众5.6万人，搬迁除险率达100%，该做法被中组部选入“五大发展理念案例选”。现在的丽水，已经跑在了地质灾害的前面。

　　人民至上、生命第一。眼下，面对突如其来的新冠肺炎疫情，丽水有这么一群“红衣战士”，1.3万名专兼职网格员和20万名平安志愿者每天以网格为战场，身着红色工作服，守村社、走街头、敲家门，把防控措施落实到点到户到人，筑牢基层第一道防线，丽水成为全省首个本地病例清零的地级市。

　　“抓住疫情防控大考契机，做到打一仗进一步，完善社会治理长效机制是关键。”丽水市平安办负责人表示，丽水将继续依托“大数据+网格化”等精密智控举措，毫不松懈做好境外疫情输入防控和复工复产工作，确保“两手硬”“两战赢”。

　　战时较量始于平时准备。平安建设过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享，成为新时代“枫桥经验”在丽水的生动实践。

　　2010年，为了让老百姓遇到问题有地方找说法，全覆盖、宽领域、多元化的“大调解”工作体系在丽水孕育而生，大量活跃在大街小巷、网上网下的干部群众，纷纷成为推动社会安定、百姓安宁的中坚力量。

　　“你凭什么越界砍我的茶树，找村主任评理去。”近日，在遂昌县金竹镇王川村便民服务站门口，一阵争吵声引起村委会主任吴声武的注意。了解情况后，吴声武组织村两委干部现场查勘明确边界问题，迅速调解了这一矛盾。得益于遂昌县近年来推广的该县应村乡应村村“民事村了”工作法，遂昌县大量矛盾纠纷被春风化雨般化解在萌芽状态。

　　尊重群众首创、发动群众参与，是平安丽水建设的“制胜法宝”。

　　去年以来，丽水市创新搭建党建统领基层治理学习交流平台，以分层分类分期开展“擂台比拼”的方式，推动各地互看互学互比，创新基层治理模式。春华秋实，平安果香。在该平台的带动下，各地因地制宜，先后培育或擦亮了莲都阳光票决制、龙泉三化治理、青田季宅模式、云和“和”中心、庆元警务小超市、缙云正道讲和团、松阳民情地图、景宁域外网格等一大批基层治理品牌，充分调动200多万群众主动参与平安建设，夯实了最广泛、最可靠、最牢固的平安基础。

　　2019年，丽水市平安建设群众参与率80.6%，比上年提高近14个百分点，连续4年排名全省第一。

　　善政良治激发出更多活力。从在线矛盾纠纷多元化解平台到县级社会矛盾纠纷调处化解中心（信访超市），从“分调裁”机制改革到诉源综合治理，从领导干部下访接访机制到“新任必理旧账、离任不留坏账”的信访责任交接机制，丽水市通过抓源头、强机制、重创新，矛盾纠纷综合治理效应日益显现，不仅节约了司法资源，更减轻了群众诉累。

　　2019年，丽水市累计调处各类矛盾纠纷4.6万件，调处率和调处成功率分别达97.4%和99.7%，90%以上的信访矛盾纠纷被化解在县域内。全市法院新收各类案件7.9万件，实现10年来首次同比下降，下降幅度达10.4%，比全省平均水平高出5.8个百分点。

　　突出善治善处

展现实干创安担当

　　促一方发展、保一方平安，从来没有平坦的大道可走。16年平安丽水建设最执着的追求，就是把解决一个个社会治理难题作为主攻方向，促进社会和谐稳定、彰显社会公平正义。

　　建设平安丽水，需要雷霆万钧之势。

　　有人强行向采矿企业运沙车收取“过路费”。接到线索举报，遂昌县公安局迅速开展调查，并以个案为突破口开展“一案一整治”，对采矿、采石等行业进行整顿，有效净化了重点行业领域的整体环境。全市治安案件发案数连续7年下降，2019年刑事案件同比下降13.8%。

　　平安靠平时，目标靠落实，共建靠共享。针对道路交通、安全生产、生态保护、食品药品等重点领域风险隐患和违法行为，丽水市依法开展大排查、大整治行动，以工作项目化、项目清单化、清单责任化，全力以赴防风险、降事故。

　　安全生产事故起数、死亡人数连续16年实现“零增长”，生态环境状况指数连续16年全省第一，食品安全公众满意度连续11年全省第一，全口径交通事故死亡人数同比前三年平均数下降22%。这一张张闪亮的成绩单，展现的正是平安丽水这座“高楼”扎实的根基。

　　建设平安丽水，需要高扬法治之剑。

　　近年来，丽水全面推行政府法律顾问制度，市、县政府重大行政决策合法性审查实现100%。加快建设公共法律服务体系，县乡村三级公共法律服务站点实现全覆盖，基本建成“1小时公共法律服务圈”。认真落实企业法律服务保障制度，组建民营经济律师服务团，建立政法干警联系企业制度，为企业依法经营保驾护航。2019年，丽水市法治建设群众满意度连续3年排名全省第一。

　　被执行人难找、被执行财产难查，是阻碍基本解决执行难的两大“拦路虎”。近年来，丽水市进行了一系列大胆探索，逐渐摸索出解决执行难问题的新路子。整合市、区法院执行力量，构建“市区执行一体化”模式，实现终本案件单独管理，研发“执行秘书”软件对所有在办执行案件实现精细管理。“市区执行一体化”新模式以来,财产“四查”覆盖率达100%,财产查控效率提升90%,简易案件执结效率提速60%。今年，丽水市中级人民法院荣获全国法院“基本解决执行难”集体嘉奖。

　　建设平安丽水，需要插上科技之翼。

　　不久前，丽水市民李先生价值2000元的电瓶车在市区中山街被偷，8个小时后就找了回来。丽水莲都公安分局联合基层派出所建立合成作战运行机制，发生在辖区内的“两抢一盗”等大小民生案件，全部被列入合成作战范围，得到市民称赞。

　　“数据赋能”助推平安建设跑出“加速度”。近年来，丽水市积极运用智慧治理，充分发挥社会治理综合指挥平台、基层治理四平台等社会治理数字化平台作用，将信息化建设成果转化为平安建设的强大基础，线上线下齐发力，织密扎牢立体化信息化社会安全防控网。

　　2019年，丽水市利用实时在线的流域地质灾害动态监测预警系统，实施监测数据联动采集、综合数据智能分析、预警信息及时发布，成功经受住超强台风“利奇马”的重大严峻考验，圆满实现“零重大事故、零人员伤亡”的目标。

　　突出求实求效

筑牢久治长安根基

　　平安建设活力来自理念机制创新。16年平安丽水建设最可贵的成果，就是形成了具有丽水特色的平安建设长效机制，促成市域治理制度设计更趋完备、制度运行更加有效。

　　2014年，丽水出台全省首个“三年平安计划”，开始按照“三年一计划，一年一方案”开展平安建设。2017年，围绕“创建平安浙江示范区、打造全国最平安城市”目标，丽水率先出台《平安建设2025行动纲要》，科学锚定平安丽水实现新路径。纲要明确，力争通过不懈努力，到2025年夺取“长安杯”，跨入全国最平安城市行列。

　　目标已定，唯有奋进落实。2014年9月，丽水在全省首创“平安报表”管理法。每月的15日，丽水的市、县、乡三级领导干部在收到经济报表的同时，也会收到一张三色预警的平安报表，他们把它放在贴身口袋中，像分析经济形势一样，定期分析平安稳定形势。

　　做得好的方面标绿色，不到位的标黄色，应高度重视的标红色。报表中不仅有刑事案件这样的治安指标，还有生态安全、生产安全、食药安全、社会治理、无违建创建等综合指标。配套实施责任、问题、追责“三项清单”和事前预防、事中化解、事后处置等措施，真正把平安丽水建设纳入到了常抓细抓长抓的常态化轨道。

　　235国道鹤溪至澄照乡段是景宁县重要的交通运输线之一，重车多、弯道多、长下坡多，安全风险高。2019年夏天的一起事故，让景宁的“平安报表”出现了红色。这一抹红，加速了景宁县委县政府加快推进道路交通安全综合治理的步伐。围绕治标，景宁投入230余万元设交通安全劝导服务站，对过境运输车辆进行安全检测服务、执法检查。自2019年8月服务站建成以来，先后劝导服务车辆13000余辆，多起苗头性隐患得以避免。围绕治本，另一条总投资4亿元的改建公路正加快推进，“目前已完成总投资的90%，计划今年10月全面完工，通车后大型运输车辆即可绕县而过，彻底根治掉原路段的安全隐患。”景宁交通局副局长张昌元说。

　　年初一纸责任状、每月一张体检表、每季一个点评会、半年一份督查书、年底一张考核单，丽水“平安报表”管理法环环相扣，做到了责任清单、问题清单、追责清单“三落实”，真正把平安建设的领导责任、部门责任和单位责任落到实处。

　　平安丽水创建只有起点，没有终点，每一项荣誉的背后，都意味着有更高的台阶要攀登。丽水将整装再出发，扬帆再起航，以“两个维护”的政治自觉、“三个地”的使命担当，大力弘扬践行浙西南革命精神，以“丽水之干”推动平安丽水建设迈上新台阶。

　　（本版图片由丽水市委政法委提供）