续写交通新诗篇

　　南浔农村公路向高质量迈进

　　汤志亚

　　去年春天，热爱骑行的朋友们有了新的“网红”打卡地——南浔农村公路。在飞云之下，一路欢歌一路畅行，穿越樱花大道的花海，路过“绿色长廊”的清新，不少人在朋友圈记录下这一时刻：南浔农村公路，不虚此行。

　　道路的畅通无阻，环境的优化升级，得益于南浔近年来按照“高起点谋划”“高标准建设”“高水平管护”“高效能运营”的要求，高质量推动“四好农村路”建设，全力完善区域综合交通一张网，让公路通畅，让群众顺心。

　　2019年南浔区获得省级“四好农村路”示范县（区），2020年要更进一步，争创国家级“四好农村路”示范县（区）。站在这个时间节点，回望南浔公路的升级和蜕变，总结南浔“四好农村路”高质量发展的路径和经验，更显深意。

大手笔谋划大建设

　　大发展需要大思路，大建设需要大手笔。在“四好农村路”建设上，南浔的力度够大、眼光够远。

　　南浔是典型的江南水乡，河网密布、水系发达，这样的自然条件对道路交通的要求本身就较高。“再加上农村公路建设之初注重通联，普遍存在设计标准不高、线形差、路面窄、会车困难、配套设施不完善等问题”，当地交通局主要负责人介绍道，所以一开始南浔就下决心要大手笔把“四好农村路”建设好。

　　按照“四好农村路”建设的重要指示精神，南浔持续大力度、加速度、高质量推进“四好农村路”建设。先后出台《南浔区“四好农村路”建设实施意见》《南浔区农村公路等级提升三年行动计划（2017-2019年）》，从顶层设计为“四好农村路”完善制度保障，明确发展方向。2019年顺利完成区域内通行政村公路全部达到三级及以上标准的目标，全面提升农村公路路况水平和服务能力。

　　高标准的规划，也要有高标准的执行。在道路建设过程中，南浔在全省率先实行农村公路工程中间验收管理办法，一条路接一条路地看，一个桥梁接一个桥梁地检，确保在建的项目质量都符合要求，力争每一条农村公路都建成精品工程。截至2018年底，农村公路里程达1249.546公里（县道占18.8%，乡道占18.6%，村道62.6%）；全区建制村通硬化路率、通客车率均达100%。2019年9月，南浔区还获评“四好农村路”省级示范县（区）。

　　成功从来都不是一蹴而就的。在“四好农村路”建设中，南浔也曾遇到不少困难。其中，资金就成了第一个“拦路虎”。根据三年行动计划，计划投资50亿元以上。这可不是一笔小数目，尤其是交通项目建设融资难，依靠原来单一传统的模式已经不能满足南浔交通建设的新步伐、新需求。

　　针对这一问题，南浔区积极探索部分交通项目从“政府直接提供”向“政府购买服务”方式转变。在对PPP项目的多方考察和对各平台的调研后，一条与社会专业力量开展深入合作的“南浔路子”应运而生。2017年5月，作为全省首条农村公路PPP项目，千善线、花乌线签定投资协议。有了成功先例和经验，南浔区开始大胆创新运用PPP、EPC等模式，截至目前，仅农村公路PPP项目投资额就达70亿元。

　　此外，南浔区还出台《农村公路提升工程建设管理办法》等奖励政策文件，按照项目建安费的85%进行补给。2017年、2018年开工建设的分别再给予10至20万元每公里补助，充分激发项目实施主体的积极性，有效推动南浔区交通事业的蓬勃发展。

　　看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。道路建设也是一场“战役”，没有全区的统筹规划，没有各方力量的积极配合，南浔区“四好农村路”建设的“这盘棋”不会下得这么快、这么好。

高标准打造基本无隐患公路

　　“张帆出东郭，沽酒问南浔。”古人在诗词中也曾发问，到南浔要多久？这个流水叮咚、垂柳微摇的古镇今天一定会告诉你，这里不仅交通便捷、风景独好，还很智能。

　　只有站得足够高，才能看得足够远。当各地还在如火如荼深化“四好农村路”建设的时候，南浔区已经准备打造全省首个基本无隐患公路示范区了。基本无隐患公路的亮点在哪里？或许第一个，就是消除交通安全隐患。湖浔大道就是一个试点。原来这里车流量大，由于交通渠化不完善，中分带开口较小，造成行车视距不良，极易造成交通事故。2019年启动基本无隐患公路创建后，交通安全体系进一步完善，为有效防范和减少道路交通事故打出“主动拳”。

　　从南浔区的计划里，可以看到他们的“野心”：到2021年完成创建700公里，完成创建基本无隐患美丽公路示范区，从根本上解决道路安全隐患问题。到那时，一个人畅其行、车畅其道、货畅其流的交通环境一定会使基本无隐患公路成为南浔公路建设的特色样板。

　　一项事业要想做得更大更长远，要懂得借力。南浔的智慧交通就是如此。在南浔区交通指挥中心，一个投入1200万元的智慧交通综合指挥平台监控着南浔区公路的方方面面。在这个智慧平台的监测下，无论是路口、桥梁，还是公交站台等，全都逃不过它的“法眼”。目前，这个监控系统已经覆盖南浔区内7条主干公路的120余座桥梁等重要节点，实时呈现南浔区辖区内交通路网运行状况，确保道路安全基本无隐患。

　　值得关注的是，这个智慧平台可不止监控这么简单。一个是公路护栏上的预警系统，一个是公路漫水预报警系统，两个智能系统相互配合，守护着道路交通的安全。当防护栏发生碰撞时，系统会自动发送一条报警信息至相关工作人员的移动设备上，提醒工作人员进行现场查看，及时对受损防护栏处理、修复，有效保障过往车辆、行人的通行安全，是全省首创智能护栏防撞系统。公路漫水预报警系统则可以通过路桩用于洪涝时期的水文信息对比，对有水隐患的路段禁行。这些“黑科技”的加入让道路安全状况一目了然，成为南浔公路交通的实时档案，道路交通走上了“智慧交通”之路。

　　除此之外，南浔区还在“人文交通”上做文章。穿梭在南浔的公路上，你会发现，可以供司机和行人休息、漫步的设施多了起来。“其实很多时候，我们也想停下来休息一会，可路边没有休息的区域。现在好了，南浔为我们提供了休息场所，真的很贴心”，一位经常穿梭在南浔公路上的货车司机说，好的交通不仅体现在看得到的路面上，也藏在看不到的人文关怀上。

　　当下，南浔区已经完善公路沿线休憩驿站、休闲步道、景区连接线等服务设施，为司乘人员提供身心愉悦的休憩场所。在李市、山塘、善琏等公交驿站，也配套更新了相应的设备，让过往的人们舒心休息。

　　为全方位打造基本无隐患公路，南浔区还在管理执法能力、公路管养水平、应急救援能力上下功夫，强化责任分工，细化公路养护，确保第一时间发现、反馈情况，让南浔公路充满人文关怀、散发科技实力，成为名副其实的基本无隐患公路。

美丽公路带动美丽经济

　　2019年夏天的一个周末，向阳村村口的迎宾道上，来往的车辆川流不息，宽阔的柏油路上是进进出出的游客。公路两边是整洁的瓦舍，远处有蓝天白云，眼前是郁郁葱葱的草坪。此时此刻，只想静静地发呆，让这个美好的时刻多停留一会。如果不是亲眼所见，一定难以相信，农村的风景如此赏心悦目，来这里的游客竟也络绎不绝。

　　“道路通，百业兴”。向阳村的村民热切感受到了这句话的深刻意义。自从家门口的这条公路翻修以后，村子里的人气旺了，乡村旅游热了，人们的笑容也多了。

　　这些年，南浔区以“四好农村路”为抓手，先后建成了石淙田园花海、千金童荫小镇、南浔采菊东篱、百里樱花大道等乡村旅游景点，一条公路串起乡村旅游的大花园，来乡村自驾游的游客呈井喷式增长。一幅“美丽公路”向“美丽经济”飞跃的致富之路正徐徐展开。

　　路越修越宽，相应的配套设施也逐渐完善。南浔区以提升人民群众幸福感为目标，优先发展公共交通。四好农村路，已经成为人们通往美好生活的幸福路，走向经济繁荣的富强路。

　　2019年以来，南浔还结合“十线十景十小镇”建设，探索推进“四好农村路+产业、旅游”发展，成功创建了一批自然风景、生态富民、历史人文等特色鲜明的美丽经济交通走廊。农村公路宛如一条金线，把美丽乡村的风景串联在一起，也把富民强村的路子走得更加坚定。不少游客开着车，沿着公路把乡村的风光看了个遍。

　　在南浔公路上飞奔的，除了来往的游客，还有热闹而忙碌的快递车。随着“四好农村路”的延伸，南浔区的公路建设已经如同毛细血管般遍布在广大乡村的土地上，这给农村带来一个重大机遇：村子里的农产品走出去更方便了！看准这个时机，南浔区牵头，整合物流服务网点等在内的资源，不仅实现了从下往上把农村土特产等产品运送出去，而且还从上往下把快递从区中心运送到各个乡镇，实现农村电商代投全覆盖。

　　老百姓坐在家里，就可以实现点点鼠标，生意做到外面去。目前从区里到各乡镇已经规划出4条直达线路，总长400公里，实现中心城区到所有乡镇的物流直投和运输。目前已构建了1个配送中心，50个配送站。这正是南浔区建设高品质农村公路的火热实践缩影。

　　路，还在不断延伸，打造的是美丽乡村的经济走廊，装点的是乡村振兴中百姓的致富梦。未来，南浔区将继续聚焦短板，聚力赶超，推动南浔交通事业书写新的诗篇！

　　（本版图片由南浔区交通运输局提供）