杭州西南，春江两岸，杭州市富阳区正在用画笔奋力描绘出一幅全新的画卷——

　　1月18日，富阳区第十六届人民代表大会第四次会议传来的最新统计信息：预计2019年地区生产总值突破800亿元，增长6.0%左右；城镇和农村居民人均可支配收入60576元和35531元，分别增长8.2%和9.5%。经济发展“加速度”，百姓获得感实打实。

　　站在当下回望并不久远的“历史”，那些遥不可及的“梦想”，正在一点一点照进现实。

　　2017年，富阳区委第一次党代会上，确定了“一年破题、三年见效、五年变样”时间表。围绕“三看四态”（“三看”是指产业转型向东看、生态建设向西看、城市发展向南看，“四态”是指产业业态、城乡形态、环境生态、党员干部精神状态），吹响了发展号角。

　　三年来，富阳用自己的画笔，精心描绘一幅集高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理于一体的现代版“富春山居图”。

　　今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年，也是富阳加快建设、加速转型的“全面起跳”之年。全区新年新目标已锚定：到2020年底，实现地区生产总值增长6.5%，其中高新产业和高新制造业占比显著提高；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。到2021年底，“五年变样”目标全面超预期完成，成为转型发展的全省样板。

　　“继续坚持高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理的‘三高’发展，奋力起跳争先，全力加快向一流的大都市新型城区迈进。”富阳区委主要负责人说。

产业发展篇——

构建一流产业体系

打造高新产业强区

　　2019年12月，地处富阳富春江南岸的杭州富春湾新城传来好消息：19个项目集中签约，包括智能制造、总部楼宇、双语学校、片区开发、金融服务等，总投资633亿元，总授信1250亿元。

　　这里曾是中国的“白板纸基地”。一张富阳纸，行销十三省。“京都状元富阳纸，十件元书考状元”，造纸曾是富阳人的骄傲，但也给富阳带来了难言的痛。

　　近年来，富阳基本告别过去靠山靠水、靠天靠地的环境污染型、资源消耗型发展模式。三年来，全区累计淘汰落后产能企业1050家，其中造纸及关联企业620家；削减产能492.5万吨，减少用能137.9万吨标煤；累计腾出空间25000亩。

　　产业转型已在深蹲起跳。秉着“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，杭州富春湾新城已经拆除了620家大大小小的高污染、高能耗的落后产能企业，其余的120家完成拆迁签约，基本完成腾退转型。与此同时，瞄准“无污染、小空间、高科技、大产出”的新兴产业，富阳开展精准招商、产业链招商，三年累计引进产业项目386个（含制造业项目152个），总投资527.12亿元。

　　“撤市建区后，如何加快产业转型，发展都市经济，一直是我们工作的重中之重。”富阳区政府主要负责人说。当下，杭州正在推进“新制造业计划”，富阳也锚定数字赋能，全面实施“新制造业计划”，加快创新平台建设，不断推动产业转型升级驶入“快车道”，构建全区产业高质量发展新格局。2019年，杭州高新区（滨江）富阳特别合作区挂牌成立，完成土地交付3000亩，首批宏华数码等3个项目签约落户。富阳迎来集聚高新产业、打造专业化平台、加快经济高质量发展的新机遇。

　　产业转型升级的成效十分明显：2019年，数字经济、战略性新兴产业和装备制造业增加值分别增长20%、11.5%和9%，高新技术产业增加值占比提高7.8个百分点，达到53%。

　　2020年，富阳将坚持产业与城市融合发展、联动互进，围绕产业现代化，把培育和引进以高新制造业为主体的新兴产业作为主攻方向，全力打造杭州市高新产业强区和高新制造业示范区。

　　强化资源要素保障。2020年6月底前，富阳经济技术开发区和杭州富春湾新城两大平台力争再腾出“两个3000亩”净地。

　　推动产业提质增量。深入实施“新制造业计划”，始终把高新制造业作为主攻方向，加快建设杭州市高新产业强区。2020年力争引进产业项目130个，其中高新产业项目不少于60%，高新产业项目中制造业项目不少于60%，亿元以上制造业项目不少于35个。

　　提升专业平台能级。推动富阳经济技术开发区、杭州富春湾新城、各乡镇（街道）产业集聚区竞争式发展。

　　加快美丽经济发展。按照“一乡一品、一镇一业、一村一特色”的要求，逐渐形成农村一二三产融合发展新模式。不断丰富“富春山居实景游”精品旅游线路，继续办好“味道山乡大会”“乡村百花大会”“富春江江鲜大会”等“美丽大会”，加快把美丽环境转化为美丽经济。

城市建设篇——打造一流城市体系 推动高品质城市建设

　　就在刚刚过去的2019年岁末，富阳传来了好消息：秦望“城市眼”项目（富春73号）地块，最终以67亿元的总价，花落中国金茂。该项目依托TOD（以公共交通为导向的开发）站城一体化的理念，引入滨水公共服务、文化娱乐、高端商务、商业综合体、品牌酒店等复合业态功能。“地上+地下”全面改造，将使这里成为杭州拥江发展轴带上新的都市地标。

　　产业是城市发展的支柱和动力，城市则是产业发展的载体和依托。没有城市，如何推动高品质城市建设，让富阳宜居宜业，吸引更多企业、人才？

　　近年来，富阳着力打造“现代版富春山居图”，一方面，着力快建设促融合，都市形态加速形成。以“三铁三高三快速”为骨架的交通网络加速成型，秦望“城市眼”全面启动建设，桂花路精品街区、精品江景二期、两山两桥夜景工程、精品河道精彩亮相。另一方面，着力美环境兴产业，乡村振兴纵深推进。通过“美丽乡村、美丽城镇、美丽经济”这“三美”建设，让乡村成为宜居宜业宜游之地。

　　以“拥江发展、都市一体、产城融合、现代田园”的要求，围绕城市都市化和乡村景区化，富阳将统筹推进城乡发展，加快城市交通、建设、运维与杭州大都市一体化，着力提升城市功能、城市环境、城市品质。

　　加快完善城市交通环境。基本建成地铁、绕城西复线、彩虹快速路等“三铁三高三快速”都市综合交通体系，实现与杭州大都市立体式无缝对接。同时，全力推进以秦望过江隧道等为重点的“七纵九横”内部骨干路网建设。

　　不断改善城市生活环境。以“工匠精神”抓好城市建设，统筹推进老旧小区提升改造、城中村改造、城市给排水系统改造、精品工程建设等，全面推进秦望“城市眼”建设，加快新登、场口小城市培育和建设工作。以“绣花功夫”抓好城市管理，着力打造安居乐业、服务优良的宜居品质城市。

　　大力提升城市人文环境。进一步打响“家在富春江上”、“春江花月夜”文创街区、“新劳动教育”实践体验、“二十四节气”等文化品牌。

　　全面保护城市生态环境。深入实施“蓝天、碧水、净土、清废”四大行动，持续打好污染防治攻坚战，争创国家级生态文明建设示范区。持续改善环境质量，确保城区空气优良率达到93%以上，富春江干流稳定保持Ⅱ类水质，出境断面水质持续“优秀”。

　　持续巩固乡村美丽环境。坚持以富春山水为最靓底色，发展完善美丽城乡、美丽经济、美丽人文新“三美”建设体系。

社会治理篇——完善一流治理体系 推动社会治理现代化

　　2019年底，困扰了富阳居民十年有余的紫云山庄，终于实现了由乱到治。在充分发挥“四问四权”，找准民意“最大公约数”后，小区里的违建物全部拆除，山庄道路、管线、绿化、路灯、宣传广告等环境整治提升工程全部完成，一些由业委会牵头的中长期规划已经启动。

　　党的十九届四中全会提出，要推进国家治理体系和治理能力现代化。随着社会发展的脚步加快，社会治理越来越成为一个社会最为重大的实践课题。而撤市建区五年，特别是近三年来，富阳全面加快与都市一体化的脚步。因此，更要构建与大都市新型城区相匹配的社会治理格局。

　　以紫云山庄为试点，富阳探索开辟老旧小区治理“富阳经验”，推进法治富阳建设，强化诉源治理，健全完善矛盾化解“最多跑一地”、信访举报“最多访一次”、重大决策社会稳定风险评估、政法系统参与前端治理、“拆执破”府院衔接等诉源治理新模式，将更多矛盾纠纷化解在诉讼前、消除在萌芽状态。

　　2020年，富阳将充分发挥党在社会治理中领导核心作用，围绕治理体系和治理能力提升，着力推动社会治理现代化。

　　强化党建引领社会治理。切实加强党对社会治理的领导，进一步完善社区“大党委”工作模式和党组织领导下的基层民主协商模式，探索打通退二线党员干部进小区业委会任职渠道，大力培育“全科社工”。建成优化区、乡镇（街道）、村（社）三级党群服务中心“阵地联盟”，引导群团组织和公益性社会组织进一步融入基层治理格局，打造15分钟党群服务圈。

　　全力筑牢平安稳定底线。深入推进诉源治理，健全多元化解矛盾机制，有序运营“信访超市”，努力实现社会治理领域“只进一扇门”“最多跑一地”。持续推进“智安小区”“数字派出所”和中心警务站建设等。

　　全面增强改革发展活力。巩固发展投资项目、企业法人、公民个人全生命周期改革成果，在促进投资、服务企业方面，采取更大改革力度。完善投资项目联动推进中心建设，坚决落实减税降费政策，扎实推进事业单位改革和综合行政执法改革，深化机关内部“最多跑一次”改革，建立完善“网上办”“移动办”系统，争取实现“跑零次”。

　　（本版图片由富阳区委宣传部提供）