替百姓做减法　给自己做加法

　　南星街道：居民想办事 “最多找一个”

　　孙 磊 汤泽俊

　　“治力”速读

　　2019年以来，上城区南星街道在推进基层社会治理现代化中，运用“最多跑一次”理念、深化治理改革，整合基层各方能量，创新建立基层社会治理“最多找一个”落地机制，实现信访矛盾纠纷一地化解、生活服务问题一网统揽、多类执法事项一队兜底。

　　住户家中无人，厨房冒出浓烟，找谁救场？

　　商铺租约未到期，“二房东”跑路了，找谁解决？

　　新车开回小区第一晚就被划了，划车者不承认，找谁说理？

　　民生无小事，枝叶总关情。要打开老百姓心中的种种问号，只有用心用情、求细务实。2019年以来，上城区南星街道做了一道“加减混合运算”来破题：

　　给自己做加法。作为杭州市首批推进基层社会治理现代化的试点街道，南星街道一直在整合基层的各方能量，执法事项、民生服务、便民办事……用加法构建服务体系。

　　给老百姓做减法。“对于老百姓来说，最要紧的就是方便直接，能直击事情的解决源头。”南星街道相关负责人说，这就需要在终端做减法，让老百姓“进一扇门”“找一个人”，解决身边大小事。

　　有纠纷？想办事？

找一个“中心”就行了

　　馒头山社区，街巷紧窄，停车不便。

　　姚女士，就曾在这里留下过一段回忆：“去年我开新车回家，还没上牌，就被刮了2米多的划痕。”监控画面显示：凌晨，一辆面包车与姚女士的车发生了刮擦。

　　定点排查后，双方各执一词。眼看僵持不下，这时金牌民间调解员王世钰过来笑着说了一句：“你这么面善，看着真不像故意划车的人呢！”

　　只这一句话，就打开了和解的通道。

　　“该怎么办，我听你的！”最后连连点头的肇事者当场用支付宝转了赔偿款，“担起了责任”。

　　“怎样才能打通基层矛盾的‘梗阻’？调解员必须对人性有深刻理解。”南星街道党工委相关负责人介绍说，为了推进“最多跑一次”“最多跑一地”改革向社会治理领域延伸拓展，2019年街道建立了社会治理综合服务中心，整合综治、信访、司法、劳动监察、法律服务、心理咨询等多条线力量，组建了由12名律师、20名信访干部、5名劳动监察员、156名民间调解员组成的团队，“实现矛盾纠纷化解‘只进一扇门’。”

　　目前，中心协调解决了630余起矛盾纠纷，提供了200余人次的法律咨询服务。

　　除了解决矛盾，找一个“中心”，还能一站式办事——

　　这里也是街道党群服务中心和公共服务中心，融合了党员教育、审批服务、群众文体活动等功能，把原先分散在3地的22个窗口整合到中心的5个窗口，新承接37项各类审批服务，还配备24小时办事服务综合自助机，居民“最多找一个中心”，就可以办理公积金、社会保障、交通出行等195件事。

　　“以前办事情，来来回回跑断腿，还经常跑错门。”在南星街道住了半辈子的老杨笑称自己“变懒了”，“现在要办什么事情，也不用多想了，直接去‘中心’就行了”。

　　社区要更新？治理要落实？

找一个“网格”就行了

　　2019年下半年，闸口电厂二宿舍微更新这件事，成了周遭居民的关切点。外立面铺装、改造绿化、休闲设施……家园提升涉及方方面面，家家户户都有各自的设想。

　　从前，有的人会去找街道书记反映问题，有的人会去找社工倾吐期待，还有的人会去找建设单位表达意见……

　　但现在这样的“多头找”早已过时了——南星街道秉持“红色引领·全域共治”理念，创新“一格一组织、组织建在网格上”的嵌入机制，百姓有事有问题，“最多找一个网格”就行了。

　　在这次微更新中，要谈改造想法的人，直接找网格——群情民意，由网格支部收集汇总，进而召集区住建局、街道社区“红色管家”等30余人参加联席会议商榷；想要监督项目的人，还是找网格——施工过程，由网格支部党员全程监督，联合街道纪工委、社区纪委，依据《工程建设项目廉政责任书》，推动项目依法依规廉洁高效建设，实现零投诉，让微更新真正更新到每个人的心坎里。

　　街道还制定了一本《社区治理实务手册》，提出了“全科网格+全能服务”标准、建立了“一网通办、一员通达”规范。

　　白塔岭社区书记殷晓静记着一组数据：“按照手册条例，我们的社区网格员每个工作日巡查时长不少于4小时、里程不少于3公里，用脚底板丈量了居民生活的短板。2019年，我们通过网格支部累计调解矛盾纠纷105件，发现并排除各类安全隐患20余处。”

　　谁执法？谁检查？

找一支队伍就行了

　　走进复兴南街一家卖炒饭汤面的铺子，店内陈设井井有条，各项执照清晰可视。笔者问：“现在各个部门来执法检查的情况怎么样？”

　　老板娘在围裙上擦了擦手，笑眯眯地说：“少多了。如今基本上是南星街道综合行政执法大队的马俊教导员带队检查，清清爽爽，什么问题都可以找他解决。我开店之前，他还提醒我，店名要和营业执照上注册的符合一致。”

　　她口中的“南星街道综合行政执法大队”，是2019年南星街道专门成立的一支队伍，主要针对行政执法领域存在的“多头多层”“重复执法”等问题，将执法力量和资源进行重新部署，承接城市管理、卫生健康、民政、人力社保、教育等8大领域365个执法事项，优化运行多项机制，统一由一队人马进行执法，真正把“最多找一支队伍”落到实处。

　　南星街道党工委相关负责人介绍起街道的治理心得时，张开了自己的五个手指：“我们通过推进微治理、微平台、微社情、微更新、微智脑‘五微共治’，让‘最多找一个’发挥关键作用，为辖区居民提供零距离的精准服务。”

　　接下来的“治理故事”如何接续？南星街道的“剧情梗概”已经有了：

　　下一阶段，街道将全力构建百姓喜闻乐见的红色基地、乐活福地、双创高地、古韵宝地，全面提升辖区居民获得感、安全感、幸福感。