微更新提升硬件 “红管家”改善服务

　　小营街道：精雕细琢 无微不“治”

　　李 睿 王 芹 周炜炜

　　“治力”速读

　　治理老旧小区，需要“慢火精炖”。杭州市上城区小营街道在社会治理上精雕细琢，通过“微更新”提升硬件，通过“红管家”服务改善居民获得感，以“绣花功夫”做好基层社会治理工作。

　　最近一段时间，距浙大二院一街之隔的南班巷小区，总是在不停地“变脸”，可往来出入的居民们脸上的笑意却怎么也藏不住——

　　外墙重涂、雨棚更新、拥挤的小区道路和“一位难求”的停车难题似乎渐渐地都成了“过去时”。这样焕然一新的改变，对于小区的252户居民来说，无疑是一份贴心的新年礼物。

　　始建于上个世纪的南班巷小区，是杭州典型的老旧小区，设施旧、环境差、配套弱……实际上，这也是上城区小营街道里诸多老小区都面临的问题。

　　如何让老旧小区实现“逆生长”？如何让居民们的生活更具获得感？近日，笔者走近小营街道，观摩了一场“绣花功”。

　　“儿子来了，差点找不到家”

　　加“海绵”划绿道，

　　一场“微更新”化茧成蝶

　　在南班巷小区里住了20多年的老张，指着自己门口多出的一块绿植地赞不绝口：“外墙刷了、绿化好了，整个小区就像‘整容’了一样，我儿子上次回来差点都认不出家门了。”问老张：这变化从何而起？他想了半天，乐了：“好像不知不觉就变美了。”

　　润物细无声的“魔法”其实来自《上城区老旧住宅小区（社区）“微更新”综合整治三年行动实施方案（2019~2021）》。2019年8月，南班巷小区作为小营街道2019年唯一一个老旧小区试点，率先开展“微更新”综合整治。9幢房子外加一个小区公园，“化茧成蝶”式的激活更新悄然揭幕。

　　“微更新”要更新什么？由居民说了算。

　　小营街道通过走访调查，组织居民骨干支招，特别是社区侨联分会的爷爷奶奶们发挥了“主人翁”作用，配合组织协调会，参与设计“微更新”调查表。根据反馈，停车难、休闲活动空间少、绿化亟待改善三大难题呼声最高。

　　停车难是“老大难”问题了。南班巷小区内的居民共有50多辆车，但以前并没有规划车位，居民们大都通过压绿化带、占用消防通道等方式给自己的车“占个地”。

　　76岁的王奶奶住在11幢，“以前我家楼下都是很杂乱的绿化，还硬生生挤了两辆车。我们楼里老人多，大家都很担心万一谁家有事，救护车都进不来。”

　　好在，王奶奶的心现在放下了：院内，单元楼门口等区域经过绿化迁移改造，规划出20个车位，空间宽敞了很多。

　　除了看起来很美，还要动起来——小区新建了串联整个住宅区域的绿色健康步道，长达400米。同时，以小公园为中心，在两边闲置区域打造了“和邻居”“和议亭”，空间利用率从20%提升到65%左右。

　　这次改造，不仅注重“颜值”的改变，更注重“里子”的提升。“打造老旧小区海绵改造样本，是这次改造之初我们就确定好的目标。”小营街道办事处相关负责人告诉笔者，以前小区公园里都是小石子路，只要一下雨，天晴了五六天都还有积水。因此，这次“微更新”中实施了“见缝插针”式的海绵举措，采用组合技术实现雨水消纳“渗、滞、用”功能，让下雨天不再担心积水。

　　更新工程实实在在，经费使用也要明明白白。在清廉社区建设的良好环境下，一支由居务监督会委员、特邀监察员和居民代表组成的监督队，在社区议事厅里当起了“民间监理”，2019年共开展集体监督50余次。小营街道纪工委主要负责人说：“阳光是最好的防腐剂，我们要让每一项微更新工程都在阳光下运行。”

　　目前，南班巷小区“微更新”项目正在进行收尾工作，力争春节前完工。

　　“有需求可以直接找红管家”

　　居民当“股东”

　　“小难题”件件有人管

　　老小区环境好了，服务也得跟上。

　　楼道电控门坏了、下水管堵塞了、树枝挡阳光了、屋顶漏水了……这些日常生活中常遇到的小事，在成建制的商品房小区，可以找物业。但在老旧小区，政府托底的准物业一般只负责垃圾清运、化粪池清理等事情，居民生活中常常遇到的“小难题”，还是只能找社区。

　　可是，配置有限、非专业化的社区干部哪里有精力将这些专业服务照顾妥当呢？

　　丁士能家住小营街道西牌楼社区河坊街小区。去年9月中旬，小区楼道外墙雨水管破裂，水从3楼阳台一直漏到一楼，湿漉漉的，影响来往老人行走。见状，住在一楼的丁士能拿起手机给物业打了个电话说明情况，水电维修师傅立即就上门了。丁士能回忆说，维修师傅将管子从楼上一直接通到楼下，“但如果不将管子埋到地下，水依然会漏到路面。”因此，维修师傅又在下方掘了个沟。前前后后一共花费了大半个月，这件“大事”终于落实了。

　　“这要放以前，不仅要收维修费，估计还得弄上大半年。”丁士能给“红管家”点了赞。

　　“红管家”何许人也？其实它是一个代称，指的是小营街道的一体化准物业。街道根据老百姓生活需求，重新厘定物业的工作任务，将社区街巷保洁、楼道保洁、绿化养护保洁、垃圾分类等服务管理统一外包给物业公司委托管理。同时将党员力量下沉到基层网格，形成基层治理问题解决的闭环流程。

　　自2019年1月“红管家”率先入驻马市街社区开始，目前小营街道12个社区里，已有8个社区引入“红管家”。

　　“如果以企业管理的架构来说，全体居民是股东，社区是董事会，那物业就是CEO。”街道相关负责人介绍说：“对于居民来说，有需求可以直接找‘红管家’，更加及时有效，居民也更加有安全感和获得感。”

　　“用绣花功夫做好基层社会治理”

　　未来蓝图藏在“12345”里

　　小营街道不算“年轻”——其下辖12个社区共有小区156个。其中老旧小区119个，占76.3%、户数占78%。

　　“虽然老旧小区硬件条件较差，物业服务水平较低，但老百姓对美好生活的向往还是一样的。”小营街道主要负责人说，这些年小营街道精雕细琢，通过“微更新”提升硬件，通过“红管家”服务改善软件，以绣花功夫做好基层社会治理工作。

　　而未来的蓝图，也藏在了接下来的“12345”里——

　　小营街道将以老旧小区改造为契机，以可持续发展和健康宜居为目标，围绕经济增长、社会治理和民生获得三个落脚点，打造“小马紫，老大葵，金毛长，姚西梅”四个区块集群，实现生活和乐、环境和宜、文化和美、产业和谐、社会和宁，完成整街2.7平方公里的老旧小区提升改造的大蓝图。“我们简称‘12345’，大家的期盼也都在这里。”街道主要负责人说。