年终岁末，传来捷报：不久前，2019年全国投资潜力百强县（市）名单公布，平阳县进入全国投资潜力百强县（市）榜单，位列31位。

　　在许多小县城，“缺少大企业和项目-当地经济发展慢-更加难以吸引企业和项目”的循环怪圈，已经让人们习以为常。但在浙江省26个加快发展县之一的平阳，这样的怪圈正逐渐被打破：截至2019年12月，全县已落地亿元以上产业项目24个，完成率150%，超额完成温州市下达的任务，总投资达143.3亿元。其中，5亿元以上产业项目5个，500强项目2个；省外回归到位资金51.8亿元，完成率为110%；已完成总部回归税收额3亿元，完成率为107%。

　　作为加快发展县，平阳基础相对薄弱，可如今各类企业却纷至沓来，好项目相继落地。行走其间，扑面而来的是开放开发的热潮，无处不在的是创业兴业的浓厚氛围。日前，我们走进平阳，探寻小县城引来大投资背后的奥秘。

小县城如何强基础 拓出发展空间，建成美好环境

　　日前，平阳县城东新区B23、B41两个地块的公开出让，备受各界瞩目。据悉，这两个地块，规划建设五星级酒店、商务办公、零售商业、住宅等项目，将对平阳城市功能配套进行大幅度的补充完善，进一步优化城市业态布局，提高平阳城市品质。

　　无独有偶，2019年6月，平阳城市发展论坛暨2019土地推介会举行，集中推出了包括昆阳镇、城东新区、鳌江镇、水头镇、萧江镇、万全镇等24宗地块，主要用于商业、住宅等项目建设。这些地块无论从地段区位还是从城市发展以及资源配置等方面去衡量，都是不可多得的黄金地块，能满足不同类型和不同实力房企的投资需求，投资价值很高，开发前景看好。

　　这些地块背后，释放了一个重要信号：在平阳，只要是好项目，发展空间充裕，用地需求有保障。

　　对于企业来说，投资项目的基础条件之一便是发展空间。但对于平阳来说，过去很长一段时间都陷入城区老化、配套落后、土地资源捉襟见肘的窘境。

　　为打破这一瓶颈，最近几年平阳上下破釜沉舟，以壮士断腕的决心，全面打响了当地有史以来最大规模的改造“战役”，全力联动推进危旧房、违法建筑拆除和城中村改造。截至目前，累计拆除整村81个、30221户、441.22万平方米。这些拆出来的空间，大都位于城市核心区，开发利用价值巨大。

　　不仅如此，平阳还清理出了一大批存量用地。截至目前，全县完成土地清理8800多亩，盘活存量用地1500多亩、城乡低效用地再开发4700多亩，有效缓解了用地瓶颈制约。

　　如果说，“大拆大整”是平阳下定决心，为了破除瓶颈而走出的第一步，那么紧随其后的“大建大美”，再到“精建精美”，则是平阳以崭新面貌，打造宜游宜居的生态福地，宜商宜业的发展宝地的关键一步。

　　平阳县积极谋划昆鳌大道沿线建设，在昆鳌大道即中心城区“一轴”沿线谋划布局一批引领性项目，在县文化中心、市民公园、木偶文化园、南拳文化园、平一医、九叠河公园、南麂基金客厅等已建和在建项目基础上，进一步建设城市地标、中央商务区、城市阳台、中央绿轴等。

　　不仅如此，该县积极谋划昆阳城东片、坡南片、鳌江滨江片以及水头北港新城“四片”的发展，建设了迎宾大道、城市地标、中央商务区、城市阳台、中央绿轴、步行街、特色小镇等，提升城市发展能级，实现城市蝶变。

　　在练好“内功”的同时，平阳还全力疏通交通网络。温州绕城高速西南线建成通车，平阳全面进入绕城时代；甬台温高速复线、瑞平苍高速等一批重大交通项目加速推进，使得未来平阳会有2条高铁、4条高速、10个高速出口，区位交通优势全面改善。

小县城如何招大引强 搭平台谋项目，焕发源源动力

　　在过去的2019年里，平阳县的领导干部们有点忙——累计开展“一把手”招商活动10次，县分管领导带队招商活动9次，走访“500强”和重点平商企业12家次，走访在外商会8家次，考察重点项目6个，先后在北京、上海、杭州等地组织8批次招商推介活动……

　　主动“出击”带来了亮眼成绩：据统计，在招商活动上，共签订重大项目意向协议6个，已全部完成落地。另有17个项目正准备落地，6个项目正在洽谈对接。

　　而这背后，既离不开满满的诚意，更得益于他们手中的一份招商引资“秘笈”：招商项目库。

　　打开这份“秘笈”，里面囊括了县领导带队赴乡镇调研，认真分析各地要素、资源后，精准谋划的100个、总投资500亿元的招商项目。当地不断细化谋项目，根据各项目的成熟度，筛选出重点推介、重点盯引、重点签约、重点服务等4个“十大”项目，并梳理制定20个重点招商项目年度攻坚计划，实行销号管理。

　　仔细查看相关内容可以发现，桩桩件件都是紧扣平阳未来两年发展脉搏的好项目。在城市建设上，全面拉开了“一轴一带四片”城市大框架，谋划176个、总投资超过500亿元的城市建设项目；在乡村振兴上，深入实施西部生态休闲产业带三年行动计划，全力开展百亿元社会资本下乡行动；在基础设施建设上，当地正紧紧抓住国家大抓基建的有利契机，大兴水利、大干交通、大抓环境……

　　除了充分挖掘本土项目“金矿”，让小县城“逆袭”成为抢手地外，平阳还聚焦平台搭建，以适应各类不同项目的落地需要。

　　“无论大产业还是小产业，平阳都有适合的产业平台来承接，只要你们有意愿回乡发展，我们随时欢迎。”2019年3月，在北京平阳商会座谈会上，平阳县委主要负责人向到场的众多在外平商发出诚挚邀约。

　　一句“随时欢迎”的背后，有着平阳近年来全力搭建平台，构建以产业园区、特色小镇、小微园为核心的立体式平台体系所赋予的底气。如今的平阳，对各类项目已经具备了较强的承载力、创新力。

　　从温州机场驱车往平阳方向，只需40分钟，就能抵达平阳县创业创新的主平台——滨海新区。站在这座滩涂上崛起的现代产业新城，放眼望去，不仅有工厂厂房、员工公寓、中央食堂、邻里中心，更有网格化的道路和水、电、通讯等完善的基础设施。园区内，一大批工业企业重点项目已经落地生根，焕发源源动力。数据显示，近两年滨海新区万亩产业平台已连续工业产值、税收翻番。

　　截至目前，除了滨海新区这个万亩的产业平台和省级特色小镇——平阳宠物小镇外，该县还规划了20个小微园。其中，已经建成投用10个，累计竣工面积216.3万平方米。其他的小微园也在加速推进中。全部建成后，预计入园企业将超1500家、产值达300亿元。此外，平阳还在全力推进省级高新技术产业园建设，积极争取省级的优惠扶持政策，获批后对企业科技创新的扶持力度将会更大、更优。

小县城如何留住大项目 优化营商环境，提升招引温度

　　尽管临近农历春节，但在平阳县滨海新区的浙江森盟PLA新材料项目施工现场却仍是一片火热：一幢幢宿舍楼、科研楼拔地而起全部结顶，钢结构的生产车间建设进入了最后的收尾阶段……

　　“快”，成了这一项目的代名词。在楼房拔地而起之前，森盟PLA项目从签约到开工仅用27天，其中审批环节仅用3天，创造了落地更快、审批更快、建设更快的“温州速度”。“对新项目来说，时间就是成本，非常感谢政府部门大胆创新，落实’标准地’改革、项目预开工等举措，多方位提供政策便利和服务，才让我们这项目能以超快时间投产。”浙江森盟包装有限公司副总经理谢作江说道。

　　审批建设速度屡破纪录，也见证了平阳县招商引资的“加速度”。一个利于投资兴业的环境，必是一个开放包容的环境。站在投资者的角度，一流的服务环境跟产业基础、资源禀赋相比同等重要。

　　为了确保签约项目尽快落地，平阳以优惠政策和贴心服务为抓手，双管齐下，以一流的营商环境打造招商引资的“强磁场”。

　　在政策上，平阳结合实际和产业发展定位，不断优化回归政策，以更具含金量和吸引力的“诚意”换取企业回归投资的“诚心”。在优惠力度方面，给予总部回归企业5年地方财政贡献部分80%的奖励；公司上市后，给予公司股东及高级管理人员个人形成的地方财政贡献部分50%的奖励。在政策兑现方面，增加了总部回归奖励的年度申请次数，由一年一报到一年多报，大大增强了政策的可操作性。由此，平阳县中都企业管理有限公司通过政策兑现奖励一年多报，在2个月内就缴纳税款700余万元。

　　与此同时，平阳以“最多跑一次”为统领，推动重点领域改革，成立了营商环境服务监督局。深化开展“三服务”活动，创新县领导“六个一”工作机制，通过党政领导联系服务民营企业机制，切实帮助基层和企业解决一批在工作推进中突出的热点、难点问题。

　　要素制约怎么办？帮！平阳2019年共有8个招商项目被成功列为省重大产业项目，占温州全市总数的34.8%。通过申请指标奖励，有效化解了重点项目要素制约问题。

　　审批效率低怎么办？推！平阳深入推行“保姆式”全流程服务，明确一名“专职”分管领导专班盯引，选定一名“专职”工作人员全程负责政策解读、审批代办，并发挥“招、批、管”全程协同机制优势，抢先一步做好审批程序。

　　施工建设遇难题怎么办？解！平阳深化有关部门与属地乡镇的协调对接，成功解决了中联影视、万科智慧物流等一批项目在施工建设中遇到的难题，为项目落地保驾护航。

　　截至目前，平阳累计排摸问题1171个，现场解决问题142个，带回专题研究解决1029个，正在协调解决16个，化解率98.6%。