本报讯 （记者 张梦月 通讯员 夏文佳 程建全） “以前小区设施老旧、绿化杂乱，想休息也没处歇脚。今年改造了大门和路灯，还重建了中心花园，终于有了幸福品质小区的样子。”临近岁末，说起小区这一年来的变化，杭州市下城区绿洲花园小区居民楼正君赞不绝口。在小区党支部书记史廷谷看来，这些变化缘自小区成立由社区、业委会和物业企业党员骨干组成的小区党支部，有效强化了对小区事务的统领。在小区党支部的牵头下，三方同向发力，居民积极参与，解决了一大批前期积累的矛盾和难题。

　　小区治理是城市基层治理的重点、难点和痛点，3年前，杭州主城区关于物业管理的信访一度占到信访总量的近三成。“基于这样的情况，近年来，杭州坚持以党建为引领，强化物业行业指导监管和保障支撑，着力构建街道社区党组织领导下的社区、业委会和物业企业联动服务机制，取得良好成效。”杭州市委组织部相关负责人说。目前，杭州市业委会和物业项目的党组织覆盖率分别达到92%和88%，478名业委会主任、物业负责人进入社区“两委”兼职。

　　搭建协商议事平台，重大事项多方联议。下城区水星阁小区有3幢房屋由于供水管道老旧等原因，456户住户多年面临“喝水难”。小区所在的长庆街道今年决定采用“3幢整体改造”方式破解难题，但具体操作可能会对住户装修造成一定影响。“为了尽可能减少由此引发的矛盾，6月施工开始前，社区党委牵头，组织业委会、物业召开‘三方’协调会15次。”街道相关负责人说。开工后，“三方”协调会坚持每隔10天召开一次，贯穿施工全程，保障了工程在年底前顺利完工。

　　党建引领多方协同的机制还破解了老旧小区无物业的困境。72岁的丁文珠是西湖区求智社区第四党支部书记、“自管小组”成员，最近她一直在为求智社区美丽家园提升工程奔波忙碌。西湖区西溪街道地处市中心，无物业老旧小区占比超70%。去年开始，街道积极探索党组织领导下的“我的家园共同体”新模式，把老旧小区划分为60个自管治理片区，形成社区党组织牵头的“自管小组”，党员占比不少于50%。截至目前，西溪街道60个老旧小区成立“自管小组”，实现了“全自管”，其中18个成功实现物业化管理。

　　加强党建对业委会的引领，杭州进一步构建“小区党组织-业委会-物业公司”新三方治理架构，让“民主事项党组织先议、重大事项党组织先审”成为常态。