■鄞州要建设好政治生态示范区，就必须做深做实做细基层巡察，建好建强涵养良好政治生态的“护林队”“啄木鸟群”。

　　■深入贯彻全国市县巡察工作推进会部署要求，围绕高质量高标准高水平推进巡察全覆盖，重点要做到“四个真”。

市县巡察关键

在于把握“四个真”

褚银良

　　高质量推进市县巡察，是打通全面从严治党“最后一公里”的重要举措。鄞州要建设好政治生态示范区，就必须做深做实做细基层巡察，建好建强涵养良好政治生态的“护林队”“啄木鸟群”。我们结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习习近平总书记关于巡视巡察工作的系列讲话精神，深入贯彻全国市县巡察工作推进会部署要求，围绕高质量高标准高水平推进巡察全覆盖，重点要做到“四个真”。

　　坚守初心葆真色。巡察的力量来自老百姓，党的初心就是巡察的初心。在推进巡察中，我们始终守初心、悟初心、践初心。看本色纯不纯。突出巡察政治监督的本质，督促基层党组织和党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。看成色足不足。把保障党的路线方针政策和重大决策部署落实落地作为根本任务，督促基层党组织和党员干部把学习贯彻习近平同志来鄞州考察时的重要指示精神，与贯彻落实中央和省委、市委部署要求结合起来，与鄞州建设“两高四好”示范区结合起来，努力建设标杆区。去年鄞州蝉联宁波市全面从严治党考核第一等次，今年鄞州综合实力连续5年居全国百强区第4位。看底色正不正。始终聚焦群众身边的蝇贪微腐，在近年来发现并处理1581个问题的同时，创新推进基层公权力“三清单”运行法城乡全覆盖、涉农涉社项目资金整合、老旧小区“最多改一次”等举措，从制度源头“正本清源”，有效遏制基层微腐败，营造风清气正好环境。

　　履行职责真担责。责任必须始终扛在肩上、落实在行动上。从严履行主责，强化党委主体责任、书记第一责任人责任，先后召开16次区委常委会、区委书记专题会专题研究巡察工作，出台区委巡察工作五年规划、实施细则、约谈办法等10余项规范性文件，将巡察岗位列入“百名干部一线挂职攻坚计划”，积极为巡察工作开展创造条件。从严督促问责，严格落实区委书记和区纪委书记“双约谈”、一把手“签字背书”、重点问题挂牌督办、巡察整改对账销号等机制，实行巡察情况党内、社会“双公开”，特别是对共性问题、典型问题主动揭短亮丑、全区通报。截至目前，移送问题线索52个，党纪政务处分38人，移送司法4人。

　　利剑高悬用真法。巡察监督要创新方法、直击要害，必须做到利剑高悬、震慑常在。用好融合贯通法。针对基层巡察面大量广、熟人社会监督难等问题，以“巡前沟通”整合信息资源、做到有的放矢，以巡察组与纪检组互通强化动态跟踪、放大叠加效应，以巡察与审查直通促进无缝衔接、提高监督质效。用好一线工作法。把全面从严治党延伸到神经末梢，直插基层、直奔问题，目前已对51.6%的镇（街）部门、51%的村（社）党组织开展了巡察，确保本届区委巡察全覆盖。用好举一反三法。对巡察发现的突出问题，善用“多棱镜”“放大镜”，由“关键少数”到绝大多数，由一家单位到性质相近单位，由点上问题到面上问题，由表象问题到制度问题，做到由表及里、由点及面、由此及彼。

　　标本兼治见真改。巡察结果的运用，不能头痛医头、脚痛医脚，必须以“真整改、改彻底”为标准，深挖根源，做实“后半篇文章”。比如发生在群众身边的诸多问题，实质上是基层治理问题，我们创新全域治理，以创建全国乡村治理体系建设试点示范区、全省全域社区治理和服务创新实验区为抓手，探索出社区“赋能型工作法”、乡村“契约式治理”、矛盾调解“老潘警调36计”等一批鄞州解法，力求增强群众获得感、幸福感、安全感。比如党员干部精神风貌问题，实际上反映的是政治生态问题，我们通过深化“三服务”活动、开展“五夜六送”等途径，强化一线担当作为，以第一书记选任、一线精准培育来识别锤炼打磨干部，以“六赛六比”“三亮三考”来激励比学赶超，极大提振了实干、担当、奋进的精气神，赢得老百姓一致点赞。又比如重点难点攻坚不力问题，更多反映的是干部不担当、不作为问题，我们以楼宇经济发展、治水拆违、平安建设“三大双百攻坚战”为牵引，马上就办、办就办好，努力做到小事不过夜、要事不过周。

　　【作者为宁波市委常委、鄞州区委书记】