村镇银行培育发展是深化金融供给侧结构性改革的一个重要抓手。近年来，浙江银保监局引导地方法人银行积极稳妥推进主发起设立村镇银行，对外输出普惠金融浙江模式；同时，全面加强并表监管，督促主发起行提升并表管理能力，支持将外设村镇银行建设为“小而美”的微小银行，为助力乡村振兴战略作出贡献。

　　温州银保监分局坚持“走前列、当标兵”，打磨精品、共创样本，借力温州金改东风，推动地方法人银行在外批量发起设立村镇银行，发展村镇银行“总部经济”。目前，温州辖内4家农商银行共主发起设立村镇银行73家，逐步形成以主发起行为中心的“总部经济”效益，4家主发起行2018年获得与村镇银行相关的收益超过1.8亿元，纳税超4000万元。同时，督促主发起行积极打造“集约、专业、高效、优质”的村镇银行品牌，在当地树立起优良的品牌和口碑，尤其是强化对偏远贫困地区的支持力度，带动当地“三农”经济发展。

　　作为一家地方法人金融机构，鹿城农商银行坚持“做小、做广、做精”经营理念，积极响应国家大力发展普惠金融的号召，在温州金改的政策支持下，敢于探索创新，以富民为品牌，批量发起设立村镇银行，促进金融活水东西交融，输出温州金改经验，助力改善中西部地区农村金融服务匮乏的现状，为“脱贫攻坚”和“乡村振兴”贡献富民力量。

　　从2012年3月第一家富民村镇银行开业至今的7年时间里，共创办村镇银行43家，贷款户数突破21万户，户均贷款12.3万元。

　　跨越千里

　　促进东西部金融交流

　　2006年底，为支持社会主义新农村建设，原中国银监会出台政策，鼓励有条件的银行业金融机构到金融服务不足的地区设立村镇银行。政策的指引，让地处城区的鹿城农商银行找到了突破传统业务模式发展困境的新方向。

　　2012年3月28日，国务院批准温州为全国首个金融综合改革试验区，《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》中提出，鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。民间资本可依法发起设立和参股村镇银行成为改革的最大亮点之一。

　　温州“金改”的启动，加速了鹿城农商银行发起村镇银行的步伐。2012年3月26日，该行发起的首家富民村镇银行——江西萍乡安源富民村镇银行，在中国工人运动策源地江西萍乡安源起步。从需要群众上门办贷到主动送金融服务到群众中去，安源富民村镇银行的“阳光信贷”服务和“富民”理念，让富民村镇银行品牌打响了开门炮，点燃了富民系村镇银行的燎原势头。

　　此后，鹿城农商银行紧抓机遇，积极申请创办村镇银行。在温州银保监分局的大力支持下，将温州金改经验和自身成熟的小微金融经营模式、技术和风控体系，输出到村镇银行，架起了东西部金融交汇融合的枢纽。截至目前，累计取得村镇银行牌照49家，已经开业43家，覆盖贵州、江西、河南、浙江和上海等五个省（市），在全国银行业机构中位居第二。

　　辛苦指数

　　成就大山深处的幸福

　　如何让金融更好服务实体经济发展，是温州金改探索的核心内容，而如何输出金融活水，改善农村金融服务，支持经济欠发达农业地区，是富民系村镇银行的重要任务。

　　贵州省威宁自治县雪山镇是一个地处海拔2700米的少数民族贫困乡镇，这里地域辽阔、交通落后，鹿城农商银行发起的威宁富民村镇银行就在这里开展“整村建档”金融扶贫工作。威宁富民村镇银行的员工上门为农户建立信用档案，能通车的地方开车，开不了车的地方只能依靠步行，路程远的要翻山越岭，走上四五个小时才能为一户人家拍照建档。雨鞋、打狗棒、手电筒，下乡“三件宝”陪伴着威宁富民村镇银行的员工走遍了雪山镇的25个村、方圆343平方公里，累计为3647户农户送去了信贷资金支持。

　　在鹿城农商银行发起村镇银行的省份区域中，像雪山镇这样急需普惠金融渗透的欠发达乡镇不在少数，在鹿城农商银行的引导下，“富民惠民”“以辛苦指数换取成长指数”“阳光信贷”等服务理念和工作准则在富民系村镇银行落地生根，主动对接精准扶贫，大力推进“整村(社区)建档、连片授信”工作，填补金融空白点，提高当地农村金融服务水平。以江西上栗富民村镇银行为例，近年来，该行对上栗县全县10个乡镇48个村的1.51万户农户开展建档授信工作，量身推出“惠民宝”“家庭创业贷”“农户建档信用贷”等信贷产品，实现授信户数1.04万户、金额3.2亿元，有效满足了农户的金融需求。

　　截至目前，已开业的43家富民村镇银行下辖营业网点110个，服务区域覆盖7万多平方公里；累计走访建档36.33万户，普惠金融推广成效显著。

　　普惠金融

　　拥抱乡村振兴大舞台

　　“我们资金跟不上，纳雍富民村镇银行贷了100万元给我们，政府两年给我们补贴利息，现阶段我们的收入纯利已经达到20多万元了。”面对越来越好的发展境况，纳雍县森培花卉种植农民专业合作社负责人罗大才笑逐颜开。

　　近年来，针对全县扶贫类微型企业和涉农个体户等群体，鹿城农商银行发起的纳雍富民村镇银行研发推出了“富民安居贷”“产业贷”“助业贷”“普惠小贷”等十余种低息信贷产品，并为村集体合作社争取到1.7亿元信贷资金，带动8000余户贫困户就业增收。

　　纳雍县森培花卉种植农民专业合作社就是其中一家获得“助业贷”低息贷款的小微企业，在合作社发展之初就享受到了年利率5.7%的“助业贷”低息贷款。如今，纳雍县森培花卉种植农民专业合作社年用工量达1000人次，直接带动当地20户74名贫困人口稳定增收。

　　作为新设金融机构，富民系村镇银行在鹿城农商银行的引领下，坚守支农支小定位，积极落实监管部门政策，引入东部领先的经营机制和业务技术，争取当地政府支持，积极推进银政合作、银企合作，搭建乡村振兴的金融平台，努力打通金融服务乡村“最后一公里”，助力农户创业致富。

　　开阳富民村镇银行以项目引领金融精准扶贫，积极开展与优质涉农产业链和龙头企业的合作，在生猪养殖项目上累计发放农户贷款6000余万元，有力地推动了开阳县生猪产业的发展；遵义红花岗富民村镇银行重点扶持带动贫困户脱贫的龙头企业、合作社等新型经营主体，采取“政府+银行+农户”“龙头企业+合作社”“龙头企业+农户”等多种方式服务于三农；威宁富民村镇银行探索“三社融合”扶贫模式，支持当地烟草、马铃薯、中药材、畜牧养殖等四大特色产业，为当地1.8万户农户建立了档案并给予授信，用信1.3万户，户均贷款8万元，直接带动了4万多人脱贫致富。

　　2019年10月18日，第十二届（2019年）中国村镇银行发展论坛公布2019年全国村镇银行综合业务发展情况排名，由鹿城农商银行主发起的富民系村镇银行有8家行入围，其中安源、东阳、金沙、威宁等4家行荣获“全国百强村镇银行”称号，上栗、路桥、松江、赫章等4家行荣获“全国快速发展优秀村镇银行”称号，富民系村镇银行品牌逐步得到各界认可，在更多角落扎根成长，迸发出了蓬勃向上的金融力量！

　　至2019年11月末，鹿城农商银行43家已开业村镇银行各项存款余额合计159.31亿元，比年初增加55.3亿元，存款户数71.48万户；各项贷款余额合计263.76亿元，比年初增加56.29亿元，贷款户数21.43万户，户均贷款12.3万元。