丽水生态环境状况指数实现全省十六连冠

　　固绿水青山之本 筑绿色发展之基

　　茹 茹 欢 颜

　　岁月不居，时节如流，时间来到了2019年底。近日，浙江省环境监测中心发布《浙江省生态环境状况评价报告》，丽水市生态环境状况指数（EI）87.1分的好成绩再次位居全省第一，以十六连冠的好成绩向全市人民交出了生态环保答卷。

　　丽水是浙江“生态大花园”、华东生态屏障、国家生态示范区：山是江浙之巅，有江浙第一、第二高峰，海拔千米以上山峰3573座；水是六江之源，瓯江、钱塘江、飞云江、椒江、闽江、赛江发源于此；森林覆盖率81.7%，居全国第二。生态环境状况指数、空气质量指数、地表水环境质量常年位居全国全省前列。

　　绿色生态是丽水的最大财富、最大优势、最大品牌。但老一辈丽水环保人都还记得当年的一句口号：北治太湖，南治丽水。其实，如今丽水引以为傲的绿水青山并不全是天生所赐。

　　过去，无节制的伐树毁林和盲目的工业发展曾让丽水的生态一度恶化。上世纪90年代前期，生态环境质量出现恶化，地表水环境质量是全省最差的地区之一，空气环境质量在11个市中只排在中下游，森林覆盖率、活立木蓄积量降到了历史最低点。工业项目生产工艺落后，污染治理水平低下，工厂直排污染严重，水、空气环境污染严重，山林生态危机重重……直到1996年，松阳造纸厂制浆蒸球被封，丽水环境污染整治的大幕，徐徐拉开。

　　2013年12月，省委提出“不考核丽水GDP和工业增加值”后，丽水乘势而上，进一步提出要坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色生态发展之路，建设生态文明和生态经济发展“双区示范”。经过多年努力，2018年，丽水空气质量指数（AQI）优良率、细颗粒物（PM2.5）年均浓度、空气质量全国排名均取得历史最优成绩，城市地表水环境质量全省第一，连续5年夺得“五水共治”大禹鼎。

　　在一脉相承又层层递进的生态文明建设中，丽水像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，牢牢守住生态良好这个底线。

管控从严

守底色护生态

　　8月，丽水经济技术开发区低散乱整改小组在丽水某家具有限公司张贴了要求搬迁的公告，因对环境污染大，丽水某家具有限公司被强制要求搬离丽水经济技术开发区。这是自今年2月丽水经济技术开发区开展低效工业企业整治提升行动以来，淘汰关停的第104家“低散乱”企业。

　　近年来，丽水把全市89.02%的区域规划为生态空间，其中生态红线区占比达31.8%。制定产业准入负面清单，2017年以来全市否决高污染项目153个，整治了3200多家“低散乱”企业，每年减少重污染、高能耗工业产值100多亿元。

　　整治“低散乱”丽水全市一盘棋，上下联动，高标准严要求推进。在青田，一个年产值达200亿元的不锈钢工业项目被拒之门外。龙泉市成立了“10+X”项目准入论证小组，先后否决了年产20万个挖掘机支重轮生产线建设项目、年产8000吨精加工阀门建设等40多个投资额达60亿元的投资项目。丽水经济技术开发区制定了《开发区企业环境整治评分标准》，将企业整治结果与企业排污许可证挂钩，整治不达标不予颁发排污许可证，对高于90分的企业给予验收通过，60分至89分的企业列入重点监管，60分以下的企业一律停产整治。缙云县坚持以治水倒逼转型升级，向一系列高污染行业宣战，针对电镀、防盗门、竹制品和石材加工、钢铁等行业开展了专项整治行动，近年来关停了200余家企业。

　　与此同时，丽水还对标欧盟标准，制订最严格的农药化肥区域准入标准，2018年公布实施首批40余种禁限用农药目录。丽水经济技术开发区还在全省率先实施新供应土地启动建设项目进退场土壤环境检测，从源头保护好绿水青山的好生态。

　　腾笼换鸟，筑巢引凤。淘汰了“低散乱”企业之后，丽水把生态工业作为生态产业启动点，研究制定分级分类的生态产业绩效评价考核办法。先后出台实施《丽水市生态工业发展负面清单制度》《生态工业绩效评价考核奖励办法》《工业企业绩效综合评价和要素差别化管理的实施意见》，既保护了绿水青山，又做大了金山银山，走出一条“两山”理念下高质量绿色发展的新道路。

治理向深

补缺口提质量

　　绿水青山，蓝天白云，再配上沙滩、棕榈树和美丽的农家庭院，让云和县石塘镇的长汀沙滩成为丽水旅游的一匹黑马。“云里看海、山里玩沙”的独特景观，在短短两年里为村集体经济创收220多万元，带动消费3900多万元。

　　“好山、好水、好空气”生态底气推动了丽水生态旅游业蓬勃发展。而这背后，是丽水全面推进“蓝天、碧水、净土、清废”四大战役，打好污染防治攻坚战的成果。

　　狠抓“五气共治”，推进产业、能源、运输、用地结构调整优化。自2014年以来全市共淘汰黄标车2万余辆，淘汰燃煤小锅炉1500余台，完成工业挥发性有机物(VOCs)治理企业275家。加快清洁能源、绿色交通发展，共淘汰老旧车1300余辆，投放新能源车辆780辆。2019年1~11月，丽水各县（市、区）PM2.5均值浓度在18至24微克每立方米之间，空气质量优良率在97.9%至100%之间，云和、龙泉、庆元以及景宁4个县市空气质量排名进入全省58个县级城市前十。

　　深化“五水共治”，2014年 以来全市完成黑臭河、垃圾河治理共201条、1091公里，新增污水管网772.35公里，完成农村生活污水治理2329个村、受益农户40万户。开展全境剿灭劣Ⅴ类水工作，全市完成小微水体整治2349处(其中劣Ⅴ类水体314处)。全面开展美丽河湖和污水零直排“两创建”，“河权到户”治水模式入选“全国十大基层治水经验”。全市饮用水源地水质、跨行政区域河流交接断面出境水质达标率均为100%；城市地表水环境质量居浙江省第一。

　　加快构建土壤环境监测网络，在全省率先发布实施土壤污染防治工作方案。全面推进危废“存量清零行动”，在全省率先实现重点危废产生企业和危废经营单位视频联网监控率100%。以市域内“自我平衡、略有富余，资源化利用、生态化修复”为目标，加快推进丽水市工业固体废物综合处置场等危废处置项目，填补固废处置缺口。

　　如今，清水绿岸、鱼翔浅底、蓝天白云、繁星闪烁，已成为绘就丽水人幸福生活的底色。

服务靠前

促转型助发展

　　10月31日，丽水市生态环境局缙云分局接到群众举报，称在该县壶镇镇胡宅口村打虎岭山坳里，发现了大量废油漆桶及油漆渣。接到举报后，生态环境执法人员迅速到现场核实，封锁现场并进行取样。由于该地位于缙云县与永康市交界处，缙云分局启动跨区域环境问题联动机制，联合永康市生态环境部门一路追查，迅速锁定嫌疑企业，两名当事人被采取刑事强制措施。

　　近年来，丽水将生态环境保护作为第一责任，围绕重点区域和重点行业先后组织开展了四轮大排查行动，并结合中央、省环保督察整改以及省级督导检查发现问题，形成了问题清单，交办到相关责任单位落实整改。开展交叉执法专项行动，严厉打击各类环境违法和污染犯罪行为，2019年以来，丽水市共开展环境交叉执法3轮，共出动执法人员1721人次，检查企业438家，查出问题企业97家，责令整改148起，拟立案查处112起，案件线索拟移送公安40起。

　　高科技助力监管能力逐步提高。推进生态环境智慧监管，以花园云平台为载体，加快推动全市跨部门生态业务监管大协同，生态智慧监管全流程贯通。全省首创推行车载移动空气监测系统，实现对空气质量全方位、实时性的监测管理，并绘制完成PM2.5和PM10实时热力图，为长期空气质量管控提供了数据基础。为了有效监管秸秆焚烧，丽水加大资金投入，在市区和重点乡镇共安装了38个360度可旋转高清视频监控，实现网上监控全覆盖，从源头上打破传统人工巡查在时间、空间上的限制，有效解决了监管范围大、监管难、反复性强等短板问题，进一步提升秸秆焚烧监管工作的效率和力度。另外，丽水还创新开展了无人机大气监察巡查，利用无人机搭载相机、气体检测仪、喊话器等装备，快速高效查处环境污染行为。

　　生态丽水换来金山银山。在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，丽水依托良好的生态优势，全面推动农产品转化为旅游地商品三年行动计划，大力发展“绿色环保、高效低耗、高端低碳”的生态工业，着力培育千亿级的生态旅游第一战略支柱产业，生态经济成为丽水发展的强大引擎，在丽水高质量绿色发展的前进道路上，丽水将进一步坚定“两山”的自信心，凸显生态底色，打好“蓝天、碧水、净土、清废”四大战役，确保丽水生态底色永不褪色、永不变色！